扎实推进中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作

2月10日，中央国家机关纪工委召开各部门机关纪委书记会议，传达贯彻习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话和王岐山同志的工作报告精神，回顾总结2013年中央国家机关纪检工作，部署2014年的工作任务。中央纪委常委、中央国家机关工委副书记、纪工委书记俞贵麟讲话。

党的十八大以来，习近平同志高度重视党风廉政建设和反腐败工作，发表了一系列重要讲话。特别是在中央纪委二次、三次全会上发表的重要讲话，对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了许多新的理念、思路和要求。习近平同志反腐倡廉重要讲话精神是推进中央国家机关纪检工作的行动纲领和工作指南。我们要把学习贯彻习近平同志的重要讲话精神作为当前的重大政治任务，切实联系实际抓紧抓好。

深刻领会习近平同志反腐倡廉重要讲话精神，切实抓好贯彻落实

习近平同志关于反腐倡廉重要讲话思想深刻，内容十分丰富。我们感到有六个方面重点，需要深入学习把握：一是必须坚持党要管党、从严治党。要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。二是必须严明党的纪律。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要强调政治纪律和组织纪律，越要维护党的团结统一。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要严明党的组织纪律，切实增强党性，切实遵守组织制度，切实加强组织管理，切实执行组织纪律。三是必须坚定不移改进作风。作风问题具有反复性和顽固性，要经常抓、长期抓。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。四是必须坚定不移惩治腐败。当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持以零容忍态度惩治腐败。五是必须坚持惩防并举、注重预防。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，筑牢廉洁从政思想基础，加强对权力运行的制约监督，把权力关进制度的“笼子”里。六是必须以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。改革党的纪律检查体制，强化反腐败体制机制创新和制度保障，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求。

我们要全面、系统、准确地领会讲话精神的思想内涵，努力做到融会贯通；要联系部门工作实际，坚持学以致用、学用结合，努力做到真学、真懂、真信、真用；要切实把思想和行动统一到习近平同志系列讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻中央决策部署中去，以改革创新精神加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设。

聚焦主业，改革创新，努力转职能、转方式、转作风

面对党风廉政建设和反腐败工作新的形势任务和要求，中央国家机关各级纪检组织要切实按照十八届三中全会的部署，牢固树立改革创新意识，聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，转职能、转方式、转作风，突出主责主业，忠诚履行职责。

坚持转职能，就是要进一步聚焦主业。要理清职能定位，理顺工作关系，履行好监督责任，着力解决目前存在的工作泛化、职能异化、主业弱化的问题，正确处理好监督与管理、主业与副业的关系，把该管的管起来，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，切实围绕主题、主线，做强做优反腐倡廉主业。

坚持转方式，就是要进一步强化监督。要突出监督重点，改进监督方式，提升监督实效。坚持抓早抓小，治病救人，做到发现问题，早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。要把握新形势新任务，探索利用网络、新媒体等载体与手段，为反腐倡廉建设注入活力、增添动力。

坚持转作风，就是要进一步严于律己。纪检干部不但要做“手电筒”，照好别人，而且还要做“整容镜”，常照自己。要锤炼党性修养，守得住清贫，经得起考验；要敢于担当，坚持原则，面对困难迎着上。要自觉践行党的群众路线，带头纠正“四风”，切实转变工作作风；要真正沉下去，深入调查研究，掌握第一手情况，做到情况明、数字准、工作实、作风正。

持之以恒纠正“四风”，推动作风

建设常态化、长效化

中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，在国家政权中处于重要的枢纽地位，作风的好坏，直接影响中央决策部署的贯彻落实，关系到党和政府的形象和公信力。我们要持之以恒推动作风建设，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

要坚持不懈纠正“四风”。加强作风建设，必须在“常”、“长”二字上下功夫，经常抓、长期抓。在“常”字上下功夫，就是以贯彻落实“八项规定”为突破口，一个时间节点一个时间节点地常抓不懈。在“长”字上下功夫，就是坚持不懈、没完没了，既有惩治腐败的决心、信心，也有长期作战的恒心、耐心；既要打好“歼灭战”，又要打好“持久战”，不断巩固发展战果。抓住重要时间节点，从具体问题入手，发扬钉钉子精神，坚持锲而不舍、驰而不息地抓下去，以实现“积小胜为大胜”的目标。

要不断加大执纪检查力度。当前，一些部门和部分党员干部对作风建设的重要性仍然认识不足、重视不够，有些干部甚至还对中央抓作风建设持有观望、侥幸、变通等不良心态。要树立规矩意识，明白哪里是底线、红线、高压线，自觉摒弃作风之弊、行为之垢；要强化监督、铁面执纪，对违纪违规行为要发现一起、查处一起；要点名道姓通报曝光，以儆效尤，提高执纪监督的实效性、震慑力。

要健全作风建设长效机制。改进作风、纠正“四风”，最怕“一阵风”！要扭住落实八项规定和纠正“四风”不放，建立健全改进作风常态化制度规定，强化制度刚性约束，提高制度执行力，在制度落实上不打折扣，不作选择，不搞变通，不把制度当成纸老虎、稻草人。

坚持抓早、抓细、抓实，更加科学

有效地防治腐败

中央国家机关一些部门机关和直属单位腐败问题依然易发多发，腐败现象比较突出。我们必须抓早、抓细、抓实，注重预防，最大限度地遏制腐败蔓延势头。

党员干部的身边环境是反腐败的第一道关口，要努力营造反腐倡廉良好的政治生态，让秉公用权、廉洁从政的理念入脑入心。要紧密结合党员干部的思想实际，开展理想信念、党性党风党纪和社会主义核心价值观教育，开展典型示范教育、岗位廉政教育和警示教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。要开展内容丰富多彩、形式灵活多样的廉政文化创建活动，营造风清气正的良好环境。

要加强对廉政风险点的动态监控，突出监控重点，运用科技手段，强化风险预警，做到有问题早发现、早控制、早化解。要建立指导、督查、测评、考核、责任追究等工作机制，通过现场检查、述职述廉和群众评议等多种形式，定期检查考核，推动廉政风险防控工作取得实效。

要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。既要严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、权钱交易、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的腐败案件，又要查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的违规问题，做到有案必查、有腐必惩，以反腐败的实际成效取信于民。要防微杜渐，对反映有苗头性倾向性问题的党员干部及时了解核实、诫勉谈话，早打招呼、扯扯袖子，甚至大喝一声，防止小错酿成大错。要做到查处一案、教育一片，坚持用身边事教育身边人，同时针对案件中暴露出来的问题和薄弱环节及时堵塞漏洞、完善制度，发挥好查办案件的治本功能。

加强纪检干部队伍建设，努力提高执纪能力

随着反腐败斗争的深入，中央国家机关各级纪检组织的任务将越来越重。要适应反腐倡廉建设新形势新任务的要求，必须正人先正己，努力打造一支懂全局、敢担当的纪检干部队伍。

要自觉增强责任意识。落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任，要强化责任追究。反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。要明确责任，既协助党组（党委）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查机关各司局和直属单位落实惩治和预防腐败工作任务。要履职尽责，对承担的监督责任要做到守土有责，以对党的事业高度负责的精神履行好监督责任，不管有多大压力、有多少阻力，都要咬定青山不放松、不达目的不罢休，以实际行动彰显纪检组织的战斗力与公信力。要强化问责，严格执行责任追究办法，对领导不力、不抓不管而导致不正之风滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，要严肃追究责任。

要努力提高执纪能力。纪检干部要勤于学习，有针对性地填补自身知识的“短板”，自觉增长知识、锻炼才干，努力把学习成果转化为有效防治腐败的能力。要讲究工作方法，善于从部门工作全局出发推进监督工作，科学把握时机、节奏和方法，积极探索机关纪检工作规律，运用信息、通信和网络等现代科技手段，不断提升监督水平。要提高履职能力，按需求、分阶段、分层次地加强纪检干部培训，完善集中培训制度，丰富教育培训内容，进一步提高纪检干部的党性修养、业务素质和执纪能力。

要切实加强管理和监督。纪检干部坚决不能“灯下黑”。要加强监督，树立监督者更要主动接受监督的意识，自觉接受党组织和人民群众的监督，确保秉公用权、依法执纪。要严肃纪律，牢固树立执纪者更要自觉守纪的意识，带头遵守宪法和法律，带头遵守党章和党内法规，严格执行廉洁从政各项规定，严格执行纪检工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律。要加强管理，强化队伍内部日常监督管理，进一步规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪监督权的行使，严防纪检干部以权办私事、徇私情、谋私利。

（作者为中央纪委常委、中央国家机关工委副书记、纪工委书记）