建立安全生产长效机制为创建百年平安油田提供保障

庄培荣

安全生产—企业永恒的主题。当前，全国上下正在以科学发展观为指导，全面建设社会主义和谐社会，作为国家重要的能源生产企业，石油行业同时担负着政治责任、经济责任和社会责任，石油行业存在着劳动强度大、危险程度高、基础工作薄弱等特点，要想切实履行好这三大责任，真正实现长期安全、平稳生产，就必须要克服过去那种“头疼医头、脚痛医脚，事故发生了才去找问题、比措施的‘亡羊补牢”的管理思路和办法，持续改进和不断完善安全管理体系，逐步建立长效机制，为企业持续有效和谐发展提供安全保障。下面，结合HSE工作谈几点认识：

一、建立安全生产长效机制，认清形势，提高认识是前提

安全生产，事关人民群众的生命健康安全，事关改革发展稳定的大局，来不得半点松懈和马虎，必须坚持高标准、严要求。近几年来，党中央、国务院越来越重视安全环保工作，针对存在的突出问题，明确提出了安全发展、科学发展的方针和一系列要求。胡锦涛总书记曾经强调指出，“发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。集团公司和油田领导也非常重视安全工作，多次强调，我们既是国有骨干企业，又身处高危行业，必须不断增强安全生产和环境保护的保障能力，努力实现安全发展、科学发展。必须根据我们自身特点，从建立健全制度和机制入手，逐步建立全员、全过程、全方位的安全管理体系，实现本质安全。

二、建立安全生产长效机制，切合实际，完善制度是基础

“没有规矩，不成方圆。”要以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本”的理念，严格落实安全环保责任制，深化HSE管理体系运行，强化“三基”工作，努力实现本质安全，要继续完善各项管理制度、标准规范，下大力气抓好规章制度的贯彻执行，加快实现由“人管人、人盯人”向“制度管人”的转变。

尽快制定完善规章制度、规范员工操作行为，是加强安全工作的基础。结合实际，从基层班子建设、队伍建设、文化建设、环境建设、设备管理、安全管理、员工培训、基础资料、施工现场标准化等基础工作入手，进一步制定、完善管理流程和工作标准，对制度、标准的执行与落实加强检查，建立起严格的考核讲评机制。

三、建立安全生产长效机制，强化执行，严格落实是关键

在安全生产方面，必须严字当头，严格管理，努力做到安全责任到位、制度执行严格、基本功训练实用、处理问题要准确、隐患治理彻底。

层层落实安全责任制，强化全员责任意识。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实好各级领导干部的安全责任，加大主要领导尽职尽责考核力度，并纳入干部考核评价体系，切实增强各级领导干部的安全意识。基层员工是各项施工作业的直接操作者，要将安全责任主体下移，进一步细化岗位责任制，明确每一个岗位的安全责任。

加强员工业务技能培训，提高业务素质。认真调研和分析当前职工培训需求状况、培训模式利弊，结合行业特点和工作需要，确定培训方向和目标，增强培训工作的针对性。

强化隐患治理，从源头上消除隐患。充分认识隐患的危害，把整改、治理安全隐患作为一项重点工作，尽最大努力满足资金需求。对项目按照“四定”要求，全程跟踪实施进度，确保治理效果和质量，逐步实现由“被动防范”向“源头治理”的转变。

深化HSE管理体系的运行和评价，全面提升HSE管理水平。在HSE管理体系运行过程中，需要防止体系与日常安全环保管理工作的脱节，防止出现“两张皮”现象。应该通过危害识别和风险评估，使每一名员工都能充分认识到行为安全的重要性，都能熟知本岗位存在的危害因素、危害程度，认清违反HSE体系要求可能带来的严重后果，熟练掌握操作规程和应急措施。

加强应急救援体系建设，提高应对突发事件的能力。逐步建立健全安全生产应急救援体系，配备必要的应急救援物资，提高应对安全环保、自然灾害等各类突发事件的能力。在建立应急救援体系、编制完成应急预案的基础上，做好各级预案的审核和备案工作，提高预案的实用性和可操作性。通过应急预案的演练达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

四、建立安全生产长效机制，严格问责，考核到位是保障

只有坚持事故处理“四不放过”，才能真正做到事故原因水落石出，事故处理有切肤之痛，事故教训刻骨铭心，事故整改举一反三，才能真正防止事故的重复发生。国务院令下发的《生产安全事故报告和调查处理条例》，从法律上明确了强化落实生产安全事故责任追究制度，表明了党和政府加强安全管理，加大安全责任追究力度的态度和决心。对我们来说，必须坚持“四不放过”原则，严格事故处理，坚决克服事故处理过程中的好人主义。严格按照事故调查处理的程序和制度，认真进行事故调查处理。以科学求实的态度，认真分析事故原因，深刻吸取事故教训。根据自身安全生产形势，特别要消除“大隐患没有，小违章不断”现状，加大隐性隐患和“低老坏”现象、重复性违章处理力度，实现本质安全。引导干部职工树立“以遵章守规为荣，以违章蛮干为耻”的观念，充分利用网络的优势，建立安全生产“曝光栏”，对督查中发现的问题和隐患，及时进行曝光。加大考核力度，使各单位和岗位职工自觉去整改隐患，主动摒弃“低老坏”作风。

安全生产是落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求，也是企业的一项常规性基础工作。我们需要通过不懈努力，逐步建立安全生产长效机制，为我院持续有效和谐发展、创建百年平安油田提供保障。endprint