两会集结号

李克强：电信业“营改增”进入倒计时

本刊讯 国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上所作的政府工作报告明中确，将电信业列入今年营改增(营业税改增值税)的改革任务中，而在同日提交会议审议的预算草案报告中，则进一步提出将抓紧研究电信业纳入营改增范围的政策，力争今年4月1日实施。根据国务院部署，到2015年我国将全面完成营改增，营业税将成为历史。

简评：数据显示，2012年，上海、北京等12个省市营改增试点全年减税426.3亿元。2013年，营改增共为企业减轻税负超过1400亿元。两年超过1800亿元的减税规模，凸显了改革红利。

对于通信行业，“营改增”也是好事一桩。随着通信行业规模的扩大和利润率的降低，其所产生的单位“增值”也相应减少，此时从依据收入全额征收营业税，改为依据增值部分征收增值税，更加符合通信业现在低利润的特征。惟一的不确定性因素在于，通信行业增值税税率究竟是11%还是6%，两者对于运营商可谓是天壤之别。

促进互联网金融健康发展

又讯 十二届全国人大二次会议上，国务院总理李克强作《政府工作报告》中，首次提到互联网金融相关问题。李克强指出：要促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。两会期间，央行行长周小川、副行长潘功胜和易纲三位全国政协委员也均表示鼓励互联网金融，不会取缔余额宝，并将加强监管。

简评：由于金融方面相关法律和制度不能跟进，金融界对于互联网金融这个新事物的合理性还存在质疑，不少银行认为他就是“搅局者”，更有人认为这是打了“非法集资”的“擦边球”。此次李克强总理在《政府工作报告》中提出促进互联网金融健康发展，互联网金融终于被正名。但同时，未来的互联网金融市场也将出现更多的竞争者，并将有相应的制度和监督体系。这些对于我国整个金融体系的发展无疑是件好事。

苗圩：4G资费过高将在竞争中降低

本刊讯 工业和信息化部部长苗圩在回应记者提问时表示：目前4G资费的确较高，需督促电信运营商考虑民声期盼，但总体上解决4G资费高的问题不能只是靠政府的作用，更重要的是要鼓励竞争，通过竞争一定能够把资费降下来，达到人民群众满意的效果。同时，中国移动集团董事长奚国华也表示，目前用户普遍反应4G推出后速度是快了，但资费太高，其实，目前中国移动在套餐使用上是有防范的，用户使用中有设封顶，目前中移动正在进一步优化资费套餐，未来资费还会进一步下降。

简评：推动企业“降价”不应该成为监管部门关注的主旋律，有效敦促企业保护用户的权益才是监管部门的正业。企业做高额投入，业务质量和服务水平提升，理应获得市场的正向激励，就好比高铁提速之后，同样里程但价格更贵一样。市场需要的是企业与用户的双赢，任何违反市场规律的监管都是不负责任的，也很难获得市场的持续正向反馈。

奚国华：TD-LTE出海促国民经济快速发展

本刊讯 今年“两会”期间，中国移动集团董事长奚国华提交了一份关于推动我国主导4G技术走向海外的提案，其中提及，TD-LTE海外市场将成为促进我国经济发展的增长点。奚国华同时表示，“走出去是中国移动的一个既定战略，既是国家的号召，也是中国移动自身发展的需要。中国移动现在的国际化程度还远远不够，今年希望借着4G标准的走出去，通过投资兼并等方式加快海外扩张的步伐。”此外，奚国华还表示，互联网对传统行业产生巨大影响，且影响刚开始；移动互联网的影响更是未知的大于已知的，信息流量的大数据云计算必须引起更多注意。

简评：伴随中国移动的走出去，TD-LTE的国际化也必将进一步获益。中国的通信市场逐步开始饱和，甚至受到OTT企业的快速蚕食，到新兴市场、到潜力市场去寻找新的增长机遇是国际运营商遭遇增长瓶颈之后的共同选择。中国移动需要新的增长，TD-LTE需要更广泛的国际化覆盖，这二者的结合将会相得益彰。

邓中翰：国内尚无厂家能做4G芯片

本刊讯 全国人大代表、中国工程院院士邓中翰表示，尽管这几年我国对集成电路产业投入很大，一大批企业冲向了国际市场，然而我国每年进口芯片仍然高达两千多亿美元，超过石油的进口额，而且我们与国外先进水平的差距仍然在拉大。例如，手机是人们接触比较多的芯片载体，但国内技术大概只占手机芯片市场的20%。目前4G芯片，国内没有任何厂家能做，使用的都是国外的技术。

简评：早在PC时代，中国“芯”就一直是我们企业追逐的梦想。但业内共知的事实是，芯片是一个高投入、高产出的产业，所以要想有所建树，除了需要相关企业的可持续创新及投入，更要耐得住寂寞。不幸的是，当我们在PC时代追逐“芯”梦之时，由于我们相关企业急功近利，甚至不惜造假，极大延缓了中国“芯”的进程，而进入到4G时代的移动芯片领域，更高的通信相关技术及集成度，使得在这一市场中，中国“芯”之路会更加艰难。所以如何在政府、企业、市场等层面协调、平衡，将资金、资源落到实处，才能避免重蹈PC时代中国“芯”梦碎的覆辙。

雷军：把互联网纳入国家战略

本刊讯 两会期间，小米科技董事长雷军在广东代表团媒体开放日上发言，建议将互联网纳入国家战略。雷军认为，中国曾经错过了互联网第一次大浪潮，现在移动互联网的时代已经到来，而且正在渗透和改变很多传统行业，中国应该把握这次机遇，大力发展互联网，建设网络强国。

简评：国家战略和非国家战略的区别是什么？浅显易懂地讲，纳入国家战略，会得到国家层面的大力支持，比如资金投入、税费优惠、政策倾斜。互联网发展这么多年，虽然BAT等靠自身打拼，实力上已经让诸多中字头、国字头企业侧目，然而由于民资背景的限制，BAT们在某些领域仍游走在监管的边缘地带，进一步拓展市场时感受到了重重阻力。

目前互联网仍在爆发式增长，未来将深度渗透并影响到更多传统行业，互联网公司也会发挥更大的作用。此时此刻如果政府出台明确的支持性政策，那么无论对于互联网行业，还是整个国家的产业升级转型，都将起积极的促进作用。

简勤：根治手机信息安全毒源伪基站

本刊讯 全国人大代表、中国移动四川分公司总经理简勤认为“伪基站”泛滥的主要来源是发布的源头垃圾信息制造者和传播者，法律保护个人信息和电信立法的缺失是当前治理伪基站效果不明显的主要原因。简勤提议，加快个人信息安全立法进程。当前，政府加大对个人信息的保护力度的同时，也需要通过立法保护公民个人信息安全；大量通过伪基站发送的垃圾信息已经严重侵害公民个人权利和整个社会公共权益，应该尽快推动《电信法》出台，针对包括但不限于伪基站在内的危害网络信息安全的行为做出明确的界定。

简评：对于“伪基站”的防范，加强技术手段是一方面，监管部门的重拳打击是另一关键。但是目前国家在这方面的相关法律制度还存在很大的漏洞，相关监管部门对擅自设置使用“伪基站”的处罚方式一般是依据《中华人民共和国无线电管理条例》。按照该条例，针对“伪基站”实施违法犯罪，只能给予当事人没收设备并处最高5000元罚款的处罚，这个处罚相对利用“伪基站”获取的巨额利益来说只是九牛一毛，这也是“伪基站”屡禁不止的关键所在。

钟天华：发展数字医疗破解看病难题

本刊讯 全国人大代表、中国移动广东公司总经理钟天华建议：通过信息化手段发展数字医疗，能够有效增强医患双方的互信，提高医疗服务效率、降低成本，从而缓解挂号难、诊治烦、费用贵、医患关系紧张等问题。对于如何发展数字医疗，钟天华代表提出四点建议：构建“医疗云”信息共享服务体系；建立基于大数据的公共卫生监控体系；建立全国联网的药品数据库；大力发展远程医疗。

简评：医疗行业信息化作用显著，备受关注，但由于涉及环节多，各地发展进程不同。从制度和体系等方面的保障，必将给数字医疗插上腾飞的翅膀。

廖仁斌：加快移动互联网信息安全立法

本刊讯 全国人大代表、中国电信湖南公司总经理、党组书记廖仁斌认为，移动互联网的基本特性决定其面临更多的信息安全威胁，而且移动互联网法律体系不健全，监管不规范，移动互联网信息安全技术防范体系还不完备。我国移动互联网信息安全技术标准尚处于就事论事的阶段，移动互联网应用程序上线前只是在利益商之间开展简单的评估审核，缺乏国家监管层面统一的软件安全认证机制。他建议，迫切需要站在国家安全、社会稳定和公民权益的战略高度，加快构建移动互联网信息安全体系。

简评：随着3G、4G网络规模化建设以及智能终端的普及，移动互联网在我国发展极为迅速，但移动互联网安全却拖了后腿，尤其是国家层面的立法尚不完善。因此，加快移动互联网信息安全立法刻不容缓。

郑杰：移动支付易形成垄断应有序发展

本刊讯 全国人大代表、中国移动浙江公司董事长、总经理郑杰在全国人大会议上表示，移动支付存在信息安全保障不规范、缺乏统一监管、易形成垄断、维权难等几大问题，他建议：一是要培育公平竞争的市场。二是加强合作和资源的有效整合，包括建议成立“移动银联”，建设移动支付服务功能平台等公共基础设施；对手机号短信验证等核心验证机制要进行业务提供方和验证方区隔等。三是提升安全保障能力。四是加快近场支付基础设施的布局。

简评：移动支付的发展速度可见一斑，但在支付类应用总下载量中，支付宝钱包占比高达58%，是所有手机网银客户端软件下载总量的两倍多。与此同时，随着移动支付市场的繁荣，互联网包括移动互联网金融安全问题已经迫在眉睫，报告显示，购物及支付类木马往往会使用一些最新的攻击技术和攻击方法，防范难度较大。因此，如何有效的保障移动支付市场的安全、健康、公平发展，保护广大老百姓的资金安全和相关利益，就成为影响移动支付产业进一步发展的关键点。