山西阳城县家庭农场发展现状的调查分析

文|崔桃桃 山西省阳城县农委经管站

山西阳城县家庭农场发展现状的调查分析

文|崔桃桃 山西省阳城县农委经管站

阳城县位于山西省东南部，地处太行、太岳、中条三大山系交汇处，总面积1961平方公里，土地种植面积58.2万亩，全县人口41万，其中农业人口34万。近年来，阳城县立足煤炭优势，积极推动产业结构调整，大力发展特色农业，突出农业新型经营体制创新工作，不断壮大家庭农场等新型经营主体，全面引领县域农业经济转型。

家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的发展方向。为了摸清阳城县家庭农场发展状况，阳城县农委经济管理站于近期对阳城家庭农场进行了一次详实的调研。

家庭农场认定标准

山西省“家庭农场”的认定标准为：经营者应是本村依法享有农村土地承包经营权的农户；以家庭成员为主要劳动力，常年雇工数量不超过家庭务农人员数量；经营规模达到一定标准并相对稳定，其中，从事粮食生产的，小麦种植面积在50亩以上，玉米、杂粮种植面积在100亩以上；从事露地蔬菜、瓜果、棉花、油料、甜菜、烟叶、药材生产的种植面积在50亩以上；从事设施农业的建筑面积达到10亩以上；从事水果业的种植面积达到20亩以上，从事干果业的种植面积达到50亩以上；从事养殖业的，生猪年出栏500头以上，羊年出栏300只以上，肉牛年出栏100头以上，奶牛年存栏100头以上，蛋禽年存栏1万只以上，肉禽年出栏5万只以上，从事种养结合的综合型家庭农场饲草、饲料作物种植面积达到50亩以上；以及市里制定的蚕桑业家庭农场经营面积不少于20亩等标准。

阳城家庭农场现状及特点

阳城县家庭农场数量为90个，按类别划分分别是：种植业38个，其中粮食类14个；养殖业48个，其中养猪户19个；种养结合的4个。家庭农场呈现出以下特点：

家庭农场人均收入明显高于当地普通农户人均收入。调查发现，家庭农场纯收入10万元以下的60个，10万～50万元的28个，50万～100万元的2个。2014年，全县家庭农场纯收入共计933.5万元，涉及家庭劳动力207个，人均收入达4.5万元。

以从事养殖业为主，覆盖面日益广泛。调查发现，阳城县家庭农场从事养殖业的比例高达53.3%，品种有猪、羊、蛋鸡、肉鸡、土鸡蜜蜂、狐狸等；从事种植占42.2%，小麦、玉米、核桃、桃、枣、育苗等；从事种养结合型占4.5%。

家庭农场规模日益扩大。目前，阳城县家庭农场经营面积在100亩以上的36家，占40%；200亩以上的9家，占10%。一些养殖家庭农场如东冶镇马山村邱新会养鸡场家庭农场销售农产品总值达到100万元以上。

阳城家庭农场发展困境

对家庭农场缺乏必要的了解和认识，缺乏系统的发展政策。当前，家庭农场还处于自发阶段和萌牙状态。全社会对家庭农场及其作用了解不多，认识不足，重视不够，支持不力。政府和有关部门尚未认识到家庭农场是现代农业发展的重要主体，尚未出台系统的专门扶持家庭农场的意见。

获取土地难。一是土地流转难。组建家庭离不开土地，阳城县人均耕地不足1.5亩。近年来，土地的稀缺效应不断体现，农民惜租心理严重，土地流出农户逐渐减少，造成流转土地减少，家庭农场受土地限制难以扩大经营规模；二是土地耕作条件差，通过土地流转取得的土地，往往交通不便、水源缺乏，信息不通、电力不到、基础设施条件薄弱，成本增加而效益不高；三是流转价格上涨快。受物价因素和招商引资项目影响、土地流转价格逐年上涨，这对流出户固然是好事，但同时加大了家庭农场的经营成本，使农场主望而止步。目前阳城县农村土地流转价格普遍在每亩500元左右，有的高达1000元，一般农场主根本承受不起，对从事粮食等基础性产业的家庭农场问题更是突出。

融资难。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，周期长，多数农场资金实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。

技术困境。调查发现，尽管大部分农场主多年从事农业生产，实践经验丰富，但毕竟受学历、年龄、视野等因素影响，接受新理念、学习新知识、掌握新技术相对较慢，需要不间断的接受教育、培训和技术指导，而这方面的费用又比较高，农场主勉为其难。

风险抵御能力差。家庭农场的主体是家庭，通常都是规模不大、资金实力小，抵御风险能力差。有的因一场自然灾害就毁于一旦，不是生产设施比如大棚、厂房等毁损损失惨重，就是生产产品比如蛋鸡、蔬菜等全部死亡无力补救，导致一些家庭农场频临倒闭，一夜返贫。

加快培育和发展阳城家庭农场的建议

家庭农场作为提高农业集约化水平的有效载体，在现代农业经营主体中表现最为活跃，最具生命力，最符合农村实际，下一步阳城县应加大对发展家庭农场的扶持力度。

大力宣传，营造培育家庭农场的良好发展环境。要提高对发展家庭农场的重要性认识，把扶持现代家庭农场作为促进农业转型升级，发展现代农业和增加农民收入的有效抓手，通过多种有效形式大力宣传，积极营造支持家庭农场发展的良好氛围和舆论环境。

全程指导，积极推进农村土地承包经营权流转。农村土地流转是实现土地适度规模经营，发展家庭农场的前提条件和必要基础。要进一步健全土地流转服务市场，为供求双方提供法律咨询、信息发布、价格指导、合同签订、登记备案、纠纷调处等服务，为土地流转搭建交易平台。确保家庭农场所需土地取得有渠道，期限有保障，经营有收益。

重点扶持，不断提高家庭农场的收益水平。加大财政扶持力度，设立家庭农场专项发展资金，主要用于支持家庭农场引进技术、购置农业机械设备、开展农田基本建设、资本等生产要素投入，提高生产能力建设；提升金融服务水平，开辟家庭农场融资绿色通道，提高家庭农场贷款效率。开展优秀家庭农场评选，对经营规模较大、经营效益明显、示范效应明显的家庭农场予以表彰，树立典型，示范带动。

健全服务，为培育发展家庭农场提供坚强保障。社会化服务水平是促进家庭农场良好发展的有力保障。要强化新型农业社会化公共服务体系建设，加快新产品、新技术的推广应用，引进种养新模式，开展标准化生产；深化农业保险服务，扩大农业保险范围，提高保险额度，降低农业生产风险，保障家庭农场健康发展。