不要带血的GDP：发展决不能以牺牲人的生命为代价

湖南省人民政府副省长 盛茂林

十八大以来，习近平总书记多次就加强安全生产工作作了重要讲话。习近平总书记的系列重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了安全生产的工作规律，体现了科学发展观的核心立场，揭示了群众路线的本质特征，为我们做好安全生产工作指明了方向。

深刻领会习近平总书记重要讲话精神要求

深刻领会并认真贯彻习近平总书记的重要讲话精神，要做到“四有”：第一，要有科学发展理念。习近平同志指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立科学发展、安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。徐守盛书记、杜家毫省长多次要求，“不要带血的GDP”“不要带血的财政收入”。安全发展是科学发展的内容，也是科学发展的前提和保障，没有安全的发展不是科学发展，也不是可持续发展，决不能以牺牲安全为代价换取经济的一时发展。第二，要有“红线”思维。习近平同志强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的‘红线’” 。“红线”就是高压线，碰不得摸不得，碰了就要付出沉重的代价。各级领导干部要真正把安全 “红线”作为生命线、高压线、责任线，高度重视、切实加强安全生产，坚决遏制重特大事故的发生，最大限度地减少事故起数和死亡人数。第三，要有担当精神。习近平同志反复强调，当干部要有担当意识，要敢于负责，要经常有临事而惧的态度，经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。当官做干部，要做到守土有责、守土负责、守土尽责，要认真落实安全生产责任体系。抓安全生产，不负责就要负罪，不担责就要追责。要敢担当、敢碰硬，严格落实安全生产负责制，对招商上项目安全要严把关，对非法违法行为要“零容忍”，对重大安全隐患要严整改，对生产事故要严追责。第四，要有务实作风。安全生产来不得半点虚假、马虎、凑合和拖延，不能有侥幸心理，必须以踏石留印、抓铁有痕的精神，一个钉子一个卯，搞调研不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，工作部署要一步一步抓落实，安全隐患要一个一个认真整改。

深刻认识抓好安全生产的重要性、长期性和复杂性

世间万物，生命最宝贵，百业兴旺，安全最重要，安全生产责任重于泰山，任重而道远。

安全生产是老百姓最大的福利。尊重生命，保护健康，是人民群众最基本的要求，是安全生产工作最根本的目标。老百姓盼的是平平安安。如果把人的“安全与健康”设定“1”，其他诸如地位、财富、名誉，爱情、亲情、友情都是“0”，没有了“安全与健康”这个“1”，其他一切 “0”都没有意义。要抓好安全生产，切实增加老百姓的安全感、幸福感、和谐感。

安全生产是党委政府最大的政绩。忽视安全抓发展是火中取栗，脱离安全求政绩如水中捞月。经济发展是政绩，安全生产也是政绩，是事关改革发展稳定的最大政绩。只有把保障人民生命安全作为首要的执政理念，把安全生产作为经济转型升级的重要抓手，才能创造出经得起历史和人民检验的政绩。

安全生产是企业最大的效益。安全与效益同行，事故与损失同在。企业一旦发生事故，员工受损、经济受损、名誉受损、市场受损，有的企业负责人要依法追究责任。只有注重安全的企业，才是真正追求效益的企业。

安全生产是干部最大的责任。民生是最大的政治，抓安全就是抓民生，就是巩固执政基础，这是我们必须担负起的政治责任；抓安全就是抓稳定，就是保一方平安，保社会和谐稳定，这是我们必须担负的社会责任；组织把一个干部放到安全生产岗位，是组织的信任、人民的厚托，要本着对人民群众、对历史、对长远发展负责的态度，全力以赴地抓好安全生产，这是我们必须担负起的岗位责任。

近年来，省委、省政府高度重视，扎实推进安全生产工作，安全生产形势持续好转。2013年，湖南安全生产工作取得了历史最好成绩，是安监部门成立以来事故总量最少、重大事故起数最少、主要指标下降幅度最大的一年。全省各类生产经营性事故死亡人数、较大事故起数、重大事故起数下降分别下降19.9%、18.4%、80%。但是，我们必须清醒地认识到，湖南安全生产形势依然严峻，高危行业门类齐全、涉危企业点多面广的现状仍然没有根本性改变，安全生产基础薄弱、基层脆弱的现状仍然没有根本性改变，少数行业领域和地区事故易发多发现状仍然没有根本性改变，部分干部抓安全生产的积极性不能估计过高，企业抓安全生产的主动性不能估计过高，广大从业人员遵规守纪安全生产的自觉性不能估计过高。安全生产每天都是新的，必须从零开始，向零奋进。我们要进一步增强抓安全生产的责任感、紧迫感，进一步坚定抓安全生产的信心决心。

进一步完善机制，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好安全生产工作

建立健全安全生产责任落实机制。坚持党政同责、一岗双责，齐抓共管，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产工作“一票否决”。坚持“谁主管、谁负责”原则和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管。要加强作业现场管理，提高企业违法违规生产的成本，督促企业全面落实安全生产主体责任。当前，要认真落实《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》《湖南省安全生产监督管理职责规定》等有关规定，进一步完善“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

建立健全“打非治违”、安全生产检查整治长效机制。隐患是事故的胚胎。违法违章，不出事故是偶然的，出事故是必然的。“打非治违”是抓安全生产的“牛鼻子”。“打非”主要靠政府，“治违”关键在企业。要推进“打非治违”和安全生产大检查大整改的常态化、日常化，完善重大危险源的普查制度，确保打非治违和隐患排查“全覆盖”；对查出来的非法违章和隐患，实行措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保整改效果。

建立健全安全生产宣教机制。安全生产，教育为先。认真落实安全教育“三个第一课”制度，善于利用各种媒体，形式多样、喜闻乐见、通俗易懂地向群众宣传,提高全民安全意识。督促企业积极抓好安全文化建设，实行定期安全生产培训，不断提高广大员工安全意识、安全责任、安全能力，真正实现从“要我安全”到“我要安全”“我能安全”的转变。

建立健全安全生产质量标准化建设机制。实施“科技兴安”战略，完善矿山“六大安全避险系统”，切实推进矿井建设标准化;大力推广安全生产新技术、新设备，强力推进企业生产机械化；加快推进落后小煤矿关闭退出工作和非煤矿山整顿整合工作，真关真整真改，努力推进矿山开采规模化。

建立健全安全生产基层基础夯实机制。督促企业加大对安全生产的硬件和软件的投入，确保必须的安全设施到位。明确安全生产控制指标和相应的项目、资金、措施和支撑体系，落实安全生产各项优惠政策。大力推进安全生产示范县市区、示范乡镇和示范企业的建设，夯实基层基础。切实加强安全监管队伍建设，配齐配强队伍，定期组织培训，不断提高安全监管专业水平。

建立健全安全责任追究机制。强化重大安全隐患责任追究，对重大危险源普查整改不到位的，要严格追究相关责任人责任；依法依纪严格事故调查处理，严厉查办事故背后的腐败。实行中介机构责任追究终身制，严格落实涉及安全生产的中介机构、咨询专家的责任。