农机作业质量标准化建设亟待加强

张锐

农机作业质量标准化建设亟待加强

张锐

农业机械广泛应用于农业生产的各个环节，已成为农业生产中不可缺少的工具，并因其高效率和优良的作业质量受到广大农民群众的青睐。农机的作业质量直接影响到农业的产量和收益、农民使用农业机械的积极性及农机化的发展，因此农机作业质量标准化的建设和完善是农机部门的一项重要工作。

1 基本情况

通过农机购置补贴项目的多年实施，各地农机装备水平得到有效提高，农作物耕、种、收机械化平均水平不断提高，农机专业合作社不断发展壮大，农机从业人员、农机作业经营收入逐年增加；但是农机作业质量标准化建设工作相对滞后，农机作业质量问题时有发生。“三夏”期间，部分农机手没有按照农机作业标准进行机收，直接影响小麦产量和质量，秸秆含水率过高，进行捡拾作业后大多数发霉变质，黄曲霉素超标，达不到秸秆需求企业、畜牧场的质量要求，经济收入严重受损。玉米收获机械在作业过程中出现剥皮轴承易碎、苞叶剥净率低下等质量问题，影响玉米机械化收获技术的推广应用。虽然已经成立农机作业质量监督投诉办公室，但面对此类问题，农机部门无能为力，业务工作开展比较困难，目前处于一种有政策、没办法的“待机”状态。

2 加快农机作业质量标准化建设的重要性

（1）为农机生产企业研制新机型提供技术支撑。只有制定严格的作业质量标准，农机生产企业才能充分了解和掌握该项机械作业在农艺方面的具体要求，全面考虑机械对作业条件的适应能力，结合各地不同的自然条件，不断提高农业机械的适用性、操作性、通用性。

（2）农机作业质量体现了农机监督管理水平。农机作业质量的好坏对农业增产、农民增收的效应及农民使用农业机械的积极性影响很大。推进以农机作业质量为基准的地方标准体系建设,是各级农机管理监督部门的重要任务；农机作业质量标准的实施和执行，需要完善质量监督制度、加大执法力度和给予有力的政策支持。

（3）加强农机作业质量标准化建设，能提高驾驶操作人员技术水平，增强农机手素质，促进作业规范化。在同种作业条件下，不同技能人员对同台农机操作不同，将会产生不同的作业效果，这就证明除机械本身具有的功能、适应性等客观因素外，人的主观因素对农机作业质量影响重大。只有严格按照质量标准开展农业生产，农机化新技术的推广才能取得更大实效。

3 农机作业质量标准化在实施过程中存在的问题

农机作业质量标准化是以农机科技和实践经验为基础，通过简化、统一、协调、选优，把科研成果和先进技术转化成标准加以实施，并取得最佳生态、社会、经济效益的可持续过程。在实施过程中存在以下问题：①现有的农机作业质量标准不适应农机新技术快速发展的需要；②农机作业质量监督管理机构和队伍不健全，农机作业队伍庞大与农机作业质量管理人员过少的矛盾比较突出；③农民分散经营自由种植与农机作业质量标准不统一的问题；④政府部门重视力度不够，农机作业质量标准宣传培训不到位。

4 实施农机作业质量标准化应采取的措施

4.1 完善质量标准，加快建设步伐

在农机化发展过程中，也曾制定过农机作业质量标准，但随着农机技术的进步，部分技术质量指标已不适应新技术的要求，有的项目空缺，有的标准需要进一步修改、补充和完善,例如联合收割机作业质量、插秧机作业质量、耕整地作业质量、设施农业机械化作业技术等标准。因此要完整系统地制、修订一系列作业质量标准，形成标准体系，加快作业质量标准建设步伐，为农机化发展提供质量技术支撑依据。

4.2 设立专门机构，加强监督力度

在有法律保障的前提下，成立农机作业质量监督管理执法机构，负责农机作业质量的检查、验收和管理工作，及时调节因农机作业质量引起的纠纷，受理用户对农机作业质量问题的投诉，对农机作业质量不合格的农机作业经营者给予处罚。加大农机作业质量监督力度，开展严格的农机具技术检验工作，确保检查合格、技术状态好的农机具挂牌作业。农机操作人员必须通过县级农机部门考核，取得《驾驶证》和《农机作业操作证》后，方可从事农机作业。

4.3 完善体系建设，提升服务质量

加强农机质量监督服务体系建设，完善机构设置，合理配套服务设备，提高农机人员综合素质,强化服务意识，提升服务质量。积极创建农机合作服务组织平台，建立从农机企业到经销商、售后服务机构和农机户四者之间信息交流电子服务网络，为农机质量标准化建设发展与提高打下基础。逐步建立并完善按质收费的农机作业管理措施，实行优质优价收费政策，对持有“双证”的农机手，在农机作业质量达到要求后，按照本地物价和农机主管部门制定的最高标准收取作业费;作业质量不合格时，质检员有权按相关规定，责令予以改正，并给予一定的处罚。

4.4 加强制度建设，确保规范运行

一是建立完善的农机服务人员培训制度。对农机专业技术人员、农机手和农机合作社人员进行短期培训,形成定期定量培训制，提高农机作业质量标准的普及率。二是建立健全经销商管理监督制度。农机经销商不仅要做好销售,更要提供优质服务,坚持销售与服务质量相捆绑的原则，坚决打击坑农害农的不法现象。三是建立健全农机作业合同管理制度。农机作业是一种民事经济活动，为了确保农机户和农户双方的合法利益免受侵害，农机作业采用订单合同形式，明确作业质量标准、细化收费标准，既可维护群众利益，又可促进农机作业质量标准的落实。

4.5 加强宣传培训，提高普及应用

通过多种形式，全方位地开展农机作业质量标准化和法制化宣传培训，提高广大农民科技意识和法律意识，从而推动农机作业质量标准化和法制化。根据实际发展情况,不断对农机手进行新理念、新知识、新方法、新技术的灌输,开展严格的实际作业能力训练，以满足农机和农艺融合的需要，提高农机作业质量标准的普及应用率。

作者信息：宝鸡市岐山县农机技术推广服务中心,722400,陕西