官场禁烟贵在层层落实

金海燕

1月5日出版的《工人日报》报道，我国男性公务员吸烟率占61%，52.7%的吸烟公务员表示从未戒烟，仅有37.3%表示近期有戒烟愿望。关于领导干部带头在公共场所禁烟的规定，触及了我国控烟最难的群体。

中国在10年前就已经签署了《烟草控制框架公约》，并且在2006年正式实施。政府理应成为控烟的推动者，领导干部更应当成为群众性控烟的带头人。然而，在不少地方的公共场所禁止吸烟的检查中，往往发现政府机关是烟缸、烟头最多的地方，更有一些地方，为了维护本地烟草的高额税收，或是用公款购买香烟，或是用红头文件强行推销香烟，致使这十年时间里，全球烟草产品销量下降10%，而我国却上升了41.8%，增速全球最高。更令人担心的是，在官场里，天价香烟常常成为腐败的敲门砖。送上若干条天价香烟，动辄几万元，在“烟酒不分家”的称兄道弟下，遁身于无形中，致使男性公务员成为我国控烟工作中最难落实的人群。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求各级领导干部要模范遵守公共场所禁烟规定，各级党政机关公务活动中严禁吸烟，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支，被普遍认为不仅具有反腐败的强烈针对性，更将为中国落实《烟草控制框架公约》开创一个崭新的局面。

在一个单位里，能否实现公共场所的禁烟规定，往往不是一个通知所能解决的，还需要权力制约。有人认为，一个单位能不能成为“无烟单位”，关键要看“一把手”的态度，如果“一把手”是位瘾君子，在现实生活中，恐怕很难出现群众对领导在办公室或会议室抽烟这样的“小事”斤斤计较，更不会冒着得罪“一把手”的风险向上级举报。所以层层落实，得靠各级领导的自觉，更要靠强有力的执行机制和相应的问责制度。

但愿官场禁烟令，在成为反腐领域正能量的同时，也成为开创全社会控烟新局面的契机，带出全社会切实控烟的新风气。