工业和信息化部深化实施知识产权运用能力培育工程4.26知识产权发展论坛成功举办

2014年4月26日，由工业和信息化部科技司指导，工信部电子知识产权中心、中电标协知识产权工作委员会联合主办的“4.26知识产权发展论坛——专利运营专题”在北京大学法学院召开。来自企业、中介服务机构、行业协会、律师事务所、研究机构等单位的代表400余人参会。论坛主要针对业界普遍关注的非专利实施实体（NPE）现状、存在问题和未来发展趋势、对市场的影响等进行了深入研讨。

本次论坛得到了国家有关部门的指导和支持。工业和信息化部科技司周健副巡视员、常利民处长、最高人民法院知识产权庭金克胜副庭长、国家知识产权局保护协调司张志成副司长、国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局杨洁处长、北京市知识产权局周砚副局长、电子一所万鹏远副所长、北京大学法学院汪建成副院长、张平教授等相关部门领导和专家出席会议，围绕知识产权运用和保护、非专利实施实体之利弊发表意见。

周健副巡视员从产业主管部门的角度指出，在第14个世界知识产权日到来之际，组织业界探讨如何强化知识产权保护意识、营造科技创新和知识产权运用的良好环境，对深化国家创新驱动战略，加快产业转型升级具有重要意义。要不断完善我国的法律、制度、政策和环境，维护知识产权运用市场竞争秩序，使知识产权运用管理继续向着有利于促进技术创新、保障产业健康有序发展的方向转变。

专利权保护的最终目的，在于通过合理适度的保护，为技术的发展和创新提供必要的保障和接力，实现知识产权保护与技术创新的良性互动和循环。金克胜副庭长指出,非专利实施实体的经营模式有别于传统创新主体，所以面对引发的一系列法律问题时，就需要以发展的眼光、理性的态度和创新的思维加以对待和审视。

本次论坛共分为三个专题：一是“专利运营对产业、创新和竞争的影响”；二是“企业专利运营模式与策略”；三是“专利运营中的知识产权保护”。议题针对性强，内容丰富，针对近年来给企业带来极大困扰的NPE（非专利实施实体）问题，分析其对产业发展、技术创新和竞争环境可能产生的影响，深入探讨了专利运营策略、应对措施和规制模式。

论坛受到了司法执法部门、学术界和产业界专家学者的高度关注。最高人民法院知识产权庭、国家知识产权局保护协调司、北京大学法学院、中国社会科学院、美国亚太法学院、华为、中兴、海信、中国移动、英特尔、NDCB+Q、Ni, Wang& Massand律师事务所等单位20多位专家代表就论坛专题进行了深入探讨、分析与经验分享。

北京大学法学院张平教授深入分析了NPE的演进过程和经营模式，提出了专利储备等于粮食储备、军力储备的概念，通过数据指出PAE滥用诉权所带来问题的严重性，建议慎重适用惩罚性专利赔偿政策，保证司法的监督作用，加强竞争法对PAE的规制，对专利寡头和专利货币化市场应适当监督、调控并加以引导，要考虑企业创新成本、竞争秩序、政府管理成本和司法承受能力，将专利运营的风险降到最低。海信知识产权部张重立副部长分析了大中小三种类型NPE的危害，分享了海信应对NPE的具体办法，提出为应对黑盒技术赋予终端厂商优先抗辩权，以及全球统一许可定价是否合理等问题。华为知识产权部成绪新副部长指出，中国企业并非只能低价竞争，也可依赖技术创新参与世界竞争，NPE只是正常的专利权人，有助于刺激中国企业的创新动力和创新文化，对于NPE的攻击，应该以其人之道还治其人之身。来自美国NOVAK DRUCE CONNOLLY BOVE + QUIGG LLP律师事务所的执行合伙人兼首席执行官格雷戈里·诺瓦克指出，中国拥有大量的专利资源，具有巨大的市场成长潜力，充分运营这些专利资源可以帮助中国企业在全球竞争中获得优势，并提出了运用知识产权创造经济价值的具体策略。中兴通讯知识产权部沈剑锋部长认为，NPE更多体现的是商业模式创新以及可能蕴含的再创新，要学会与NPE共舞，在整个产业链上寻求不同的合作伙伴，在公司内部构建全IP的竞争体系。国家知识产权局保护协调司张志成副司长从专利形态的演变、专利许可模式对创新市场的影响以及相关利益方的平衡等三方面分享了自己的独到见解。最高人民法院知识产权庭的周云川法官站在司法的角度，从总体思路、具体应对措施、制度完善等三个方面，提出应对PAE问题的具体策略。北京大学法学院访问教授、美国亚太法学研究院执行长孙远钊教授认为，针对PAE问题，不能只靠“围堵”方式来不断压抑，还要运用“疏导”做为配套，从根本上改善既有的专利交易与许可的市场环境，标本兼治；在立法与执法维权上，更须审慎处理，区别对待，不能一概而论，以免以偏概全。

工业和信息化部为落实十八届三中全会关于“加强知识产权运用和保护”精神，围绕知识产权支撑产业升级、知识产权服务科技创新、知识产权助推企业成长等行动，充分利用工信部贴近产业、贴近企业、贴近市场的优势，深入实施“产业知识产权风险评估与预警工程”和“工业企业知识产权运用能力培育工程”；充分发挥企业的创新主体作用，加快政府职能转变，指导和帮助企业提升知识产权运用和保护能力，抓住产业发展机遇，充分释放市场的创新潜力和活力，促进知识产权优势切实转化为竞争优势。

此次论坛是深入推进工业和信息化部工业企业知识产权运用能力培育工程，提升企业运用知识产权参与市场竞争能力的一项重要活动，也是工业和信息化部4.26知识产权宣传周期间的系列活动之一。通过本次论坛的召开，为产业界、司法界和政府相关机构搭建了开放共享、交流信息、探讨合作的平台，为企业提供了有效实用的法律与实务帮助，也为营造健康、有序的知识产权运用环境发挥了积极的引导和促进作用。

关于本次论坛的详尽信息，请关注《电子知识产权》六月刊的专题报道。