聚焦“二次跨越”不断开创党建工作新局面

□ 文/ 中国海洋石油总公司董事长、党组书记 王宜林

聚焦“二次跨越”不断开创党建工作新局面

□ 文/ 中国海洋石油总公司董事长、党组书记 王宜林

坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质特征，是新形势下加强和改进国有企业党的建设必须坚持的重大原则。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，对党要管党、从严治党提出了更加明确的新要求。当前，中国海油正处在深入推进“二次跨越”发展战略实施的重要时期，全面加强党的建设，对正确引领和有力保障公司改革发展，具有很强的现实意义。

加强思想建设，凝聚海油人共同理想信念

加强党的建设要始终把思想建设放在首要位置。习近平总书记指出，“必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题”。他还强调，“理想信念是共产党人精神之‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。面对当前多元思想相互激荡、各种诱惑席卷而来的严峻考验，锤炼全体党员干部的理想信念是思想建设需要解决的首要问题。

中国海油成立30多年来，在对外合作中，响应党的改革开放政策，树立并坚守“合作双赢”理念；在改革发展中，发扬党密切联系群众的优良传统，坚持以人为本，总结出海油特色的“三真、四实、三贴近”工作法；在“海上大庆油田”建设中，大力弘扬大庆精神铁人精神；在“二次跨越”新征程中，提炼出以“爱岗敬业、求实创新”为核心的新时期海油精神，涌现出“海上铁人”郝振山、“海油蛙人”楚金勇等一批劳动模范和先进人物，为公司发展提供了精神标杆和思想动力。我们要继续发扬重视思想建设的优良传统，为“二次跨越”进一步凝聚共识。

一是坚定理想信念。坚定的理想信念，是党凝聚力战斗力的源泉，是共产党人安身立命的根本。要高举理想信念的旗帜。对于中国海油来说，就是要坚定实现“二次跨越”、建设国际一流能源公司的理想信念。在全面深化改革、建设海洋强国的战略机遇期，我们要坚持发展的自信、实现“二次跨越”的自信、建成国际一流的自信，把理想信念作为凝聚全体海油人的最大共识。要把理想信念转化为履职尽责的行动。党员干部要把国有企业“三大责任”牢记于心，积极承担能源报国、建设海洋强国等重大历史使命，在现实工作中接受考验和锻炼，吃苦在前、享受在后、敢于担当、锐意进取，在履职尽责中坚定自己的政治信仰和理想信念。要加强党性锤炼。如果信念不坚定，就经不起风浪。

二是强化理论武装。思想是行动的先导，理论是实践的指南。要高度重视对习近平总书记一系列重要讲话精神的学习。党员干部要把学习贯彻讲话精神作为政治责任，认真研读原文，深刻领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政理念，准确把握一系列重要论断提出的背景和现实意义。联系实际学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要指示、经济发展“新常态”的重要判断、建设海洋强国等重要部署、推进能源生产与消费革命等重要论断，用讲话精神指导海油改革发展。

三是坚持文化引领。先进文化是思想建设的旗帜。要从战略高度推进文化建设，塑造中国海油核心价值体系，使之成为凝聚人心、团结力量、实现公司基业长青的强大武器。要将“中国梦”落实为建设海洋强国的自觉行动。在“建设海洋强国”大讨论的基础上，继续开展有益的文化活动，引导党员干部把个人发展与国家命运、企业前景紧密联系起来，激发勇于担当、主动作为的勇气和信心。要将“海油精神”落实为内化于心的价值追求。把践行社会主义核心价值观同践行“爱岗敬业、求实创新”的海油精神充分结合，把员工的思想统一到公司改革发展上来。加强文化引导，通过选树先进典型等方式，将海油精神进一步形象化、具体化，根植于员工心中，落实到具体行动上。

四是注重宣传教育。宣传工作要积极适应思想建设新要求和公司发展新形势，在打牢共同思想基础、营造和谐舆论环境、提供强大精神动力、培育文明道德风尚、创造良好文化条件等方面作出积极贡献。

加强组织建设，发挥企业党组织政治核心作用

组织建设是党的建设重要组成部分。十八大以来，中央要求组织工作必须贯彻党要管党、从严治党方针。要求坚持贯彻执行民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结这“四大法宝”；要求着眼于培养党和人民需要的好干部，把握好“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准；要求加强基层服务型党组织建设，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒；要求提高发展党员质量，优化队伍结构，严格日常教育，保持党员队伍先进性和纯洁性。

中国海油发展壮大的过程中，组织建设取得了突出成效。在中央统一部署下，加强“四好”班子、“四强”党组织和“四优”党员队伍建设，开展创先争优，推进“百千万”人才工程；创新党建“五五一”工程、树立“双优统一”工作思路、推进国企政治优势转化为企业核心竞争力。根据新形势下中央对组织建设的新要求重点加强四方面工作：

一是进一步深化干部人事制度改革。落实中央有关要求和《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推进“三项制度”改革，是加强组织建设、推动公司改革创新的重点工作，其中深化人事制度改革尤为关键。

二是加强领导班子和干部队伍建设。党要管党、从严治党，关键是要从严加强干部队伍建设，坚持贯彻党管干部原则，充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用。要抓好领导班子建设。要选齐配强各级领导班子，合理配备班子结构，充分考虑班子成员间知识、专业、能力结构和年龄层次上的合理性与互补性，增强班子的整体功能。认真学习贯彻落实习近平总书记关于好干部的论述，坚持正确的用人导向，将坚持理想信念、坚持群众路线、坚持真抓实干、坚持敢于担当、坚持清正廉洁的好干部培养选拔出来。注重能力实绩，让干得好的干部发展好；注重从基层一线选拔培养干部，创造条件让优秀干部到艰苦地区、复杂岗位接受锻炼；积极推进干部交流，着力改善干部队伍结构。要真正把好干部用起来，既注重群众拥护又不简单以票取人，既注重干部成长经历又不论资排辈，既注重干部显绩又注重潜绩，让能干事者有机会，让干成事者有地位。

三是加强人才队伍建设。人才是企业发展的核心要素，坚持党管人才，加强人才队伍建设，是企业发展的战略选择。以编制“十三五”人才发展规划为契机，对中长期人才发展进行系统性、前瞻性的顶层设计。要构建人才发展指标体系、重点人才培养体系、员工能力素质培养体系，提高人才开发效能，保障人才有序接替。要建立接续人才培育机制。要根据“二次跨越”发展需要，制定员工职业发展规划，明确接续人才培育的个人和组织责任，通过交任务、压担子，在轮岗、培训等方面提供更多机会，提高员工成才率。要加速培育国际化人才队伍。制定国际化人才队伍建设规划，疏通国际化人才职业发展通道，努力满足国际化业务对人才的需求。

四是加强基层组织建设。抓好基层组织，党的建设才能上下贯通，各项任务才能落到实处。要提高基层党组织的战斗力、辐射力、影响力。坚持“三同时”原则，实现党组织设置全覆盖。认真落实党建工作责任制，开展党委书记述职，加大党建工作考核权重。坚持党组织承诺践诺、基层党支部晋位升级等好的做法。要加强服务型党组织建设。推动党组织履行好服务发展、服务改革、服务民生、服务群众、服务党员职能。建立有利于基层党组织服务职工群众的组织架构，更加有效地整合服务资源，不断强化服务功能、提高服务质量。要加强党员队伍建设。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做到严把入口，严格入党标准和发展程序，着力优化队伍结构。要加强党员管理，严明党的政治纪律和组织纪律，完善民主评议党员制度。

加强作风建设，始终保持石油工业优良传统

作风反映党的性质、体现党的形象，关乎党和国家事业兴衰成败。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，把加强作风建设作为工作开局的重要突破口和从严治党的切入点，制定出台八项规定，部署开展党的群众路线教育实践活动，充分体现了弘扬党的光荣传统和优良作风的坚定决心，为我们指明了正确方向。

作风建设同样是中国海油保持健康可持续发展、凝聚队伍、战胜

在中国海油扎实推进“二次跨越”的关键时期，我们要锲而不舍、坚持不懈抓好作风建设，使良好作风真正形成“常态”。挑战的重要法宝。公司成立至今，努力继承并发扬大庆精神、铁人精神、“三老四严”、“四个一样”等石油文化与优良作风，特别是在推进“二次跨越”的进程中，大力弘扬新时期海油精神，提出“六个坚持、六个反对”的作风要求。在公司扎实推进“二次跨越”的关键时期，我们要锲而不舍、坚持不懈抓好作风建设，使良好作风真正形成“常态”。

一是牢记宗旨意识。作风是党的宗旨的体现，作风好坏与宗旨意识强弱密切相关。要牢记党全心全意为人民服务的宗旨。切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本性问题，清醒认识国有企业在中国特色社会主义事业中的地位和作用，深刻认识到我们所做的工作与国家前途、民族命运紧密相连，使命关乎社稷，发展牵动民生，责任重于泰山。要巩固和拓展教育实践活动成果。按照习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求，持续抓好整改落实，已经整改的要巩固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要严明责任。扭住专项整治不放，对管理、审计中发现的共性突出问题，深入开展清理整顿。充分估计到作风问题的顽固性和反复性，经常组织开展“回头看”，做到锲而不舍、驰而不息。

二是传承艰苦奋斗作风。国际油价连续下跌，给公司经营带来较大压力，实现公司健康可持续发展，更加需要我们坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。要持续落实八项规定精神。严格规范履职待遇、业务支出，继续在清退超标配备公车和多占办公用房，整治领导干部参加高收费培训，压缩会议文件，禁止公款送礼、公款吃喝等方面保持“高压”态势，定期开展自查自纠，保持良好风气。要坚持勤俭办企业。企业降本增效是永恒主题，要坚持厉行节约、勤俭办一切事情。

三是落实“三严三实”要求。习近平总书记提出的“三严三实”要求，为党员干部作风建设确立了新坐标。要践行“三严三实”。在“严以修身”中“立境界”，坚持理想信念不动摇；在“严以用权”中“廉作风”，自觉把权力关进制度的笼子；在“严以律己”中“擅自省”，做到见微知著、防微杜渐；在“谋事要实”中“戒骄躁”，咬定青山不放松，争创一流不松懈；在“创业要实”中“求实效”，实事求是推进公司改革发展；在“做人要实”中“行正道”，做老实人、说老实话、干老实事。要坚持真抓实干。

加强反腐倡廉建设，营造风清气正发展环境

十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，要求严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

党组清醒地认识到，公司的反腐倡廉工作面临着复杂形势和各种风险挑战，为此党组坚持将党风建设和反腐倡廉与生产经营一起抓，组织各级党委签订责任书，组织纪委书记述职，形成了党委领导下齐抓共管的反腐倡廉体制机制。

一是认真落实反腐倡廉工作责任。公司正在研究制定进一步落实党风建设和反腐倡廉党委主体责任、纪委监督责任的实施意见，对各级党委、领导班子成员和职能部门、各级纪委所应承担的责任做出具体规定。各级党组织要切实担负“4+4”主体责任。牢固树立不抓党风建设和反腐倡廉就是失职的政治意识，党组织要在选人用人、纠正错误、监督权力、领导查处方面负起责任，主要负责同志要切实管好班子、带好队伍、管好自己、当好表率。各级领导班子成员和职能部门按照“一岗双责”要求，在分管领域、职责范围内，履行党风建设和反腐倡廉具体工作责任，避免“两张皮”。各级党委要全力支持纪委履行监督职责。各级纪委要切实落实监督责任。加快“转职能、转方式、转作风”步伐，强化监督执纪问责，加大案件查办力度，切实承担监督责任。强化上级纪委对下级纪委的领导，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要坚持原则，敢于担当，敢于碰硬，做维护党纪的黑脸包公。要严格责任追究。对由于不履行或不认真履行反腐倡廉工作责任、抓工作不力造成严重影响的，要严格实施责任追究。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位和部门，要严格实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，不管是任现职还是已经调离或者升迁，都要追究责任。

二是坚决有力惩治腐败。十八大以来，党中央反复强调，坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。要保持惩治腐败高压态势。各级党组织要坚持零容忍态度，有案必查、有腐必惩。对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，发现一起查处一起，不搞姑息迁就和例外。

三是科学有效预防腐败。把惩治和预防腐败体系建设纳入公司战略和顶层设计，融入经营管理各个环节，逐步形成“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效机制。要深化反腐倡廉教育。要强化对权力的制约和监督。持续推进重点领域、关键环节制度体系建设。

加强制度建设，提升企业治理规范化水平

十八届四中全会《决定》开宗明义，把坚持党的领导列为全面推进依法治国的首要原则，强调要把党领导人民制定和实施宪法法律，同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，统筹推进依规治党和依法治国。

公司党组坚持党要管党、从严治党，持续健全公司党建工作制度体系，为公司全面加强党建工作提供了制度保证。

一是切实做到依法合规运营。要树立法治观念，努力打造法治企业，做到用法治思维和法治方式治理企业，提高依法经营、依法治企的能力和水平。要切实增强依法合规经营意识，深刻认识到制度建设是保障权力规范运行的有效途径，自觉做到依法决策、依法经营、依法管理。要健全依法决策机制，严格经营决策程序，把专家论证、风险评估、合规性审查、集体讨论作为重大决策法定程序，建立健全重大决策合规性审查机制，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。

二是健全完善党建制度体系。认真落实中央关于党内制度体系建设各项部署，着力推进党的建设制度化、规范化、程序化。要认真落实中央关于深化党的建设制度改革的重要部署。

三是全面加强企业制度建设。按照集约、制约、简约的原则，持续完善企业内控制度体系，切实做到用制度管权管事管人。要切实提高制度覆盖面。加强重点领域、重点环节、重点岗位权力运行状况梳理分析和风险评估，及时做好制度建设查漏补缺。加快三级及以下企业和新建企业内控制度体系建设，加强对基层和管理末端的管控。重点关注那些资金相对密集、权力相对集中、管理相对薄弱的环节。着重完善工程建设、采办招投标、科研经费管理以及海外资产等重点领域的制度程序，强化监管和风险防控。

四是强化制度执行。各级党组织和党员干部要带头认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，坚持用制度管权管事管人，防止出现“破窗效应”。

加强党务工作者队伍建设，不断创新工作方式方法

当前，世情、国情、党情、企情的发展变化使公司党建工作形势更加复杂，任务更加艰巨。从国际国内看，十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署对国企党建工作提出新的更高要求；多变的社会现象、多元的社会心理、多样的传播渠道，要求党建工作更具创新性、针对性和有效性。从公司自身看，国际化程度明显提高，上中下游一体化格局基本成型，股权多元化企业逐步增多；员工呈现知识化、年轻化趋势，思想活动的独立性、差异性不断增强。面对新形势，公司党建工作理念、方式方法、工作机制需要进一步改进，党务工作者队伍素质有待进一步提高。

一是牢记党建工作根本任务。国有企业党组织作为执政党的基础组织，具有先进的理论指导、健全的组织体系、严明的组织纪律，这是西方国家任何企业都不可比拟的独特优势。确立国企党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构和企业运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。要牢记党建工作的根本任务，切实发挥引领、保障和促进作用，融入中心抓党建，抓好党建促发展。坚持党的领导，充分发挥党委政治核心作用，引领企业改革发展沿着正确方向稳步推进；坚持党管干部、党管人才，大力加强队伍建设，为实现“二次跨越”提供坚强的组织保障；坚持党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥党建工作引领队伍、维护稳定、凝聚人心、服务员工的作用，促进企业和谐发展。

二是创新党建工作方式方法。在新的形势和新的任务面前，党建工作要积极探索创新，做到与时俱进。要创新国企政治优势转化的实践路径。将党的政治优势充分融入现代企业制度之中，真正建立与企业战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与经营管理机制相协调的党建工作机制。

三是加强党务工作者队伍自身建设。努力建设一支党性强、业务精、作风正、形象好的高素质党务工作者队伍，是切实加强党建工作的基础保障。要逐级落实党建工作责任。

推进中国海油“二次跨越”正处在重要时期，坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，推动公司科学发展，任重而道远。

（本文为作者在2014年12月4日中国海洋石油总公司党的建设工作座谈会上的主题报告，本刊有删节。）