6年6000万的数字演绎—中国石油担当责任发力新疆丝绸之路经济带核心区建设

□ 文/本刊记者 牟雪江

6年6000万的数字演绎—中国石油担当责任发力新疆丝绸之路经济带核心区建设

□ 文/本刊记者 牟雪江

编者按：

2013年9月2日至10日，国家主席习近平出访中亚及俄罗斯相关国家期间，首次提出采用创新合作模式共建“丝绸之路经济带”的倡议。

习主席提出，建设丝绸之路经济带能解决当前国内部分产业产能严重过剩，促进产业转型升级，开拓国际市场，发展对外贸易，加强与中亚经济文化方面的交流，为国内产业发展提供更广阔的市场空间。目前国内能源紧缺，尤其是石油、天然气等能源更为短缺，而中亚地区石油等不可再生资源较为丰富，双方供需关系方面的匹配度较强。提出“丝绸之路经济带”意味着给中国企业走出去提供了一个很好的平台，同时也为中国企业跨国投资创造了优越的条件，“为保持沿海经济牵引提供资源支撑，为增强西北地区经济活力提供助推引擎”。

可以说，在“丝绸之路经济带”建设的大格局中，无论是从地理区位、资源禀赋来看，还是从历史脉络、文化渊源来看，新疆都有着独特而客观的优势，这决定了新疆在“丝绸之路经济带”建设中的重要节点、交通枢纽、核心区域的战略地位，也意味着必须在中国再开放大格局中敢于担当。为此需要实力雄厚的国企掌控机会，敢于亮剑、勇于担当重担，最终让新的丝绸之路经济带从设想变成现实。

新疆打造新“丝绸之路经济带”核心区，发挥撬动亚欧经济支点作用，正在从一个战略构想，向着发展规划和现实转变。

5月16日，中央企业暨援疆省市国有企业产业援疆座谈会召开。会议要求，要从国家安全、国家战略的高度，进一步加大对新疆基础性、战略性产业，以及新兴产业的支持力度；央企与19个援疆省市国企要通过多种方式，积极支持新疆企业融入产业链，在资源开发利用和转化过程中提高当地参与程度，带动新疆相关产业发展。

5月26日，中共中央政治局召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。会议指出，要加快推进惠及各族群众的重大项目建设，在资源开发利用转化过程中提高地方参与程度，加快新疆对外开放步伐；坚持可持续发展，着重水土资源合理配置、集约节约利用与生态建设、环境保护；坚持开放战略，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区。

6月3日，中国石油天然气集团公司党组书记、董事长周吉平主持召开党组扩大会议，传达学习习近平总书记等中央领导同志在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神，研究部署集团公司贯彻落实工作。

中国石油天然气集团公司将在新疆建设丝绸之路经济带核心区中当好主力军，大力推进在疆油气主业发展和国际能源互利合作，在集团投资总规模有所压减的情况下，对新疆油气勘探开发的投资力度不减。

在中央企业暨19个援疆省市国有企业产业援疆座谈会上，中国石油总经理廖永远明确了中国石油下一步援疆工作计划的重点：

“从2014到2020年，中国石油计划在新疆投资3400亿元，到2020年将中国石油在疆三大油气田产量从目前的4000多万吨，提高到6000万吨并稳产20年以上；建成克石化炼油扩能改造及乌石化PTA项目，炼油能力达到2800万吨/年；建成中亚天然气管道D线、西气东输四线、五线，跨国管道年进口油气当量8000万吨；石油储备设施完善配套。”

新疆油田公司红山油田。莫北/图

从建设“新疆大庆”到6000万吨油气产量

在中央新疆工作座谈会的推动下，新项目纷至沓来，资金如潮水般涌入，4年间53家中央企业和19个援疆省市全力推动产业援疆，已有近8000亿元的援疆项目投资资金用在了新疆各领域的建设上。

从资源上来说，新疆是国内最大的资源后备区，蕴藏着丰富的煤炭、石油、天然气资源；同时还承担着中亚石油和天然气进入国内的门户作用。国家初期拟定的规划也把新疆定位为能源资源陆上大通道及战略基地。从能源合作上来说，保障能源安全是丝绸之路经济带建设的题中之义，建设途经中亚国家通往内地的能源运输路线和油气管道有助于增强我国能源安全。

从石化产业链发展来看，丝绸之路经济带沿线发展中国家的工业化进程使得该地区国家对化工原料进口居高不下，如聚乙烯、聚丙烯、聚乙烯对苯二甲酸盐、合成橡胶，由于短缺，价格高位运行。该地区建筑业和居民住宅建设的迅速发展，拉动对聚合物材料、钢塑、泡沫板、胶、油漆等化工产品的需求。国防工业军品零件的替代和国家经济独立也要求发展本国的石化工业。而中亚俄罗斯轻工业的发展对车用、专用轮胎和化纤的需求继续增长，显然，石化产业链拉长可作为我国民资企业和混合型企业在新疆和中亚国家的经济增长点和拓展方向。

从古丝绸之路走来，新疆构建丝绸之路经济带的战略伟业已经开启，作为全国资源重地和亚欧大陆重要商道的新疆，“最好的资源由最具实力的企业来唤醒”，而能源的亮点为石油企业孕育出丰富的历史性机遇。

在南疆中国最大的盆地—塔里木盆地，它的中心是浩瀚的塔克拉玛干大沙漠。大自然的沧桑变化虽然给这里留下严峻的一页，却也孕育了丰富的宝藏。在北疆，准噶尔盆地与塔里木盆地一样，那丰富的矿产资源让诗人艾青写下了传颂天下的诗句：

最荒凉的地方

却有最大的能量

最深的地层

喷涌最宝贵的溶液

最沉默的战士

有最坚强的心

克拉玛依

是沙漠的美人

克拉玛依油田是新中国成立以来的第一个大油田，从20世纪50年代开采，经过50多年的勘探，已形成乌尔禾稀油、风城稠油、陆东天然气3个亿吨级油气区。目前建成了2000万吨级炼油加工基地，原油产量连续10年超过千万吨，成为中国西部第一个千万吨大油田。截至2013年12月31日，新疆油田公司累计生产原油突破3亿多吨。

而位于库尔勒的塔里木油田，位于哈密的吐哈油气田，以及位于库车和轮台县境内的塔河油田等都是中国最为重要的油气基地。

塔里木是西气东输一线的源头也是主气源地之一，目前担负着向以上海为中心的华东地区和以北京为中心的华北地区等15个省区市、120个大中型城市、3000余家大中型企业及4亿沿线居民供气的任务。到今年年初，塔里木油田累计向西气东输管道系统输送天然气1251.78亿立方米，相当于替代了2.1亿吨标准煤，减少排放有害物质1.5亿吨。

国家战略工程，西油东调、西气东输工程的起点都位于新疆境内。其中，西油东调的起点位于北疆的独山子，西气东输一线的起点位于南疆的轮南，二线和三线的起点都是北疆的霍尔果斯口岸。

渺无人烟的塔克拉玛干沙漠到车水马龙的上海，一条“能源新丝路”正在将清洁、高效的天然气输送至千家万户……

中国石油在新疆发展规划提出的将新疆建成全国最重要的油气生产、炼油化工、石油储备、工程技术服务保障四大基地的目标，和建设“新疆大庆”取得的成绩是有目共睹的。

2012年，继“海外大庆”、“西部大庆”之后，中国石油再次为国家能源安全战略布局提出了加快建设“新疆大庆”的号召，按照中国石油《关于新疆地区2015年油气当量5000万吨发展规划》，新疆、塔里木和吐哈油田要确保实现原油产量稳定增长、天然气产量快速增长，2015年油气产量达到5000万吨当量。

据统计，近5年来，中国石油加大在新疆油气勘探开发投入，累计投资1496亿元、年均增长22%。截至2013年底，在疆累计探明石油、天然气地质储量34.6亿吨和1.61万亿立方米。与2009年相比，2013年中国石油在疆生产油气当量4023万吨，增长10%；加工原油2047万吨,增长26.9%；销售成品油570万吨、天然气97.5亿立方米，分别增长65.2%和168.5%。

目前，中国石油有11家企业、占集团总量五分之一的资产落户新疆，2013年在疆企业实现增加值1506亿元、上缴自治区税费154亿元，为新疆贡献了六分之一的GDP和八分之一的公共财政收入；完成投资530亿元，占自治区全社会固定资产投资的十五分之一。中国石油在新疆已经形成塔里木、克拉玛依和吐哈三个规模油气生产企业，独山子—乌鲁木齐—克拉玛依和塔西南—泽普两个特色精品石化产业带，建成了西气东输一线、二线和西气东输三线霍尔果斯—鄯善段等一批重大项目，促进了新疆资源优势向产业优势、经济优势的转化。

4月13日，土库曼斯坦阿姆河右岸的中国石油合作区内，完全由中国石油自主勘探、开发、建设和运营的年产90亿立方米商品气的一体化建设项目—第二天然气处理厂三列装置成功生产出合格商品气，日产能力达到410万立方米。这些凝聚着万名中土两国石油建设者心血的天然气，将沿着绵延万里的能源新丝路，源源不断地奔向中国的大江南北，为“丝绸之路经济带”的振兴与发展提供了强劲动力。

塔里木油田公司英买2井区。吕殿杰 付帅帅/图

从国家发展和安全的战略高度担负起责任

能源安全是人类实现可持续发展的重要内容，构建平等、长期、稳定的能源供需体系是人类未来发展的必要保障。然而，身处现实的大国利益集团之间，能源问题在国际、国内事务中的重要地位不断攀升，能源供需不再是一两个国家间的事务，实际上已演变为区域、甚至全球性的重要课题。

6月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源安全战略。习近平发表重要讲话强调，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。习近平指出，我们必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道。

无论从5600多公里漫长的边境线上，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8国接壤，还是那166万平方公里土地下蕴藏的资源，新疆在丝绸之路经济带核心区都有着绝对的战略优势。丰富的能源是新疆经济发展的基础，也是新疆与边境各国和内地相联系的重要资本。最新一轮油气资源评价结果表明，在东部传统能源基地产量持续下滑的背景下，新疆正在成为我国重要的油气战略接替区和“能源走廊”。

新疆不缺能源，也不缺资源，缺的是一个稳定的内部环境，以及带动经济发展的投资。只有一个稳定的新疆，才能带动这条丝绸之路走向繁荣。

找到顺应能源大势之道，历史赋予了新疆发展的机遇。而有着准噶尔、塔里木和吐哈三大盆地的新疆义不容辞地肩负起了我国石油工业战略接替的重担。

面对形势和重任，周吉平在传达学习习近平总书记等中央领导同志在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神时用“三个深刻认识”强调：深刻认识新疆工作在党和国家工作全局中特殊重要的战略地位；深刻认识社会稳定和长治久安这个总目标对于新疆推进跨越式发展的重要意义；深刻认识做好新疆工作对集团公司发展的重要意义。周吉平要求，要切实把思想和行动统一到中央要求上来，充分发挥国有重要骨干企业的作用，以实际行动为新疆推进跨越式发展、保障和改善民生多做贡献。

“从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为”。中国石油从战略和全局高度又一次审视和谋划在疆业务发展，积极响应国家对新疆自治区优势资源转换战略。

6年，投资3400亿元，“扎实推进新疆大庆建设，突出集中发展油气主业，始终把油气勘探开发放在发展优先位置，保持三大油气田油气产量稳定增长；进一步加强重点炼化基地建设，有序推进克石化扩能改造等项目；不断完善油气销售网络，全力保障新疆经济社会发展的油气需求；加快建成跨国油气战略通道，在新疆建设丝绸之路经济带核心区中当好主力军，把发展成果最大限度惠及新疆各族人民群众。”这是中国石油的承诺和责任担当。

按照“在新疆新设置企业实行属地注册，推进现有在疆分支机构与新疆当地企业合资合作，使新疆获得更多实惠”的要求，中国石油将做好顶层设计和整体研究，深化扩大与新疆在上中下游领域的合资合作，全面拓展合作项目和领域，加快形成产业援疆、智力援疆相结合的良好格局，把定点扶贫和对口援疆工作打造成加强民族团结的工程，努力实现企地互利共赢、共同发展。

周吉平说，要充分发挥南疆天然气利民工程的作用，保障居民用气需求，增加就业机会，改善人民生活条件。全面实施企业安保防恐升级管理，特别是各驻疆在疆企业，要采取超强硬措施和超常规手段，确保正常生产生活秩序和重点油气设施安全运行。要进一步加强基层党组织建设，充分发挥石油企业思想政治工作优势，全力维护石油石化矿区和谐稳定，为增进民族团结和维护新疆社会稳定做贡献。

作为援疆“领头”企业，抓住中央作出全面深化改革重大决定的历史性机遇，中国石油加强了与自治区的沟通对接，积极发展混合所有制经济。在中央企业暨19个援疆省市国有企业产业援疆座谈会上廖永远明确了中国石油下一步援疆工作计划的重点项目：

一是规范运作好5个已合作项目。即：红山油田、金戈壁油砂、西气东输三线、准东煤制气管道和乌石化120万吨/年PTA等项目。项目达产后，自治区每年可分成利润7.5亿元、新增税收24亿元，新增就业岗位1600多个。

二是近期拟签约4个合作项目。即：塔中西部油气开发、克石化稠油加工技术改造、新疆销售和风城燃煤注汽锅炉等项目。初步测算，项目建成后（除新疆销售合资项目），自治区每年可分成利润4.3亿元、新增税收7.6亿元。

三是研究深化拟扩大合作3个领域项目。考虑从所属矿权中划出两个区块与自治区指定国有企业合作；南疆天然气利民工程项目与地方企业和民营企业合作；划出部分区块与国内外石油公司和其他国有企业合作。支持国家油气矿权市场化试点，继续分批、分阶段退出一些区块。