携手打造文明生态体系谋求绿色发展

□ 文/中国石油企业协会专职副会长兼秘书长 彭元正

携手打造文明生态体系谋求绿色发展

□ 文/中国石油企业协会专职副会长兼秘书长 彭元正

中国石油企业协会于1984年8月由原中国石油工业部在大庆宣布成立。从1984年到现在，石油企协走过了30年的发展历程。

中国石油企业协会是联系和服务于中国境内近千家企业的石油石化企业的全国性社会组织，其会员企业主要是由中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司等三大公司组成。根据《财富》杂志2014年发布的世界500强信息统计，中国石油世界排名第四，资产总额6206.5亿美元，营业收入4320亿美元，年利润185亿美元；中国石化世界排名第三，资产总额3529.8亿美元，营业收入4572亿美元，年利润89.32亿美元；中国海油世界排名第七十九，资产总额679.6亿美元，营业收入959.7亿美元，年利润77亿美元。中国石油企业协会自1984年成立30年来，除了为企业改革、发展和管理服务以外，还有一个很重要的功能定位—采取诸如软科学课题研究、管理咨询、培训认证、学术论坛、先进表彰、向国家建言献策等多种形式，积极引导和规范石油石化企业朝着文明生产、改善生态、绿色发展的可持续发展路子上迈进，打造中国生态文明体系建设的中国石油企业协会服务的特色版。

地球爷爷就是不公平，给了中国这么一块土地：中国地势西高东低，山地、丘陵和高原约占总面积的三分之二，土地面积中沙漠、戈壁、冰川、石山和高寒沙漠等占35%。由于特殊自然地理和社会经济条件，全国绝大多数省区都存在不同程度的水土流失。其水蚀、风蚀、冻融侵蚀及滑坡、泥石流等相互交错，每年流失的土壤达50亿吨。2014年全国土壤侵蚀量为16.22亿吨，相当于从12.5万平方公里的土地上流失掉1厘米厚的表层土壤。

中国水土流失量主要来自坡耕地水力侵蚀和沟道重力侵蚀，并由此导致水土资源破坏，降低土地生产力。随着中国工业化和城市化进程加快，大量基础设施建设项目破坏原始地貌和植被，产生大量弃土弃渣。中国南方大部分地区属于季风气候，降水量集中，雨季降水量常达年降水量的60%-80%，且多暴雨，易于发生水土流失的地质地貌条件和气候条件是造成水土流失的主要原因。中国北方土地掠夺性开垦，片面强调粮食产量，忽视因地制宜的农林牧综合发展，把只适合林业、牧业利用的土地也辟为农田。大量开垦陡坡，以至陡坡越开越贫，越贫越垦，生态系统恶性循环；滥砍滥伐森林，甚至乱挖树根、草坪，树木锐减，使地表裸露，这些都加重了水土流失。另外，某些基本建设不符合水土保持要求，例如不合理修筑公路、建厂、挖煤、采石等，破坏了植被，使边坡稳定性降低，引起滑坡、塌方、泥石流等更严重的地质灾害。

为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据经济、社会发展的新形势，2010年中国人大常委会修订通过《水土保持法》。这一法律进一步明晰了地方政府、有关单位和个人对水土保持工作的规律性认识，进一步明晰水土保持补偿费制度的法律地位，在立法上是一个重大进步，同时也宣告结束长期以来地方各自出台水土保持规费的局面，对中国水土保持补偿费制度的贯彻实施具有重大意义，标志着水土保持规费制度趋于完善。

油气勘探进行的地质调查、地球物理勘探、钻探活动，具有周期短、流动性大、恢复快的特点，对地表扰动和植被损坏程度很小，待作业结束后掩埋钻孔，勘探结束后能够很快恢复地表原貌，水土保持功能很快就能得到恢复，对水土流失影响较小。但对水工保持会产生一定程度地破坏。油气田地面工程建设主要包括，修筑油田道路，建设供电、通讯系统；评价井、开发井、加密井等油气井钻井；建设计量站、联合站；铺设地下输油、输气、注水管网等。这个阶段对水土流失的破坏影响，主要表现在占压一定面积土地，并对占压范围内的土壤和植被产生较大影响，其影响具有差异性、可恢复性和可计量性特点。油气长输管道工程建设项目具有经由区域多、施工环境复杂、占地范围狭长等特点，对水土流失影响效应也不可低估。

中国石油、中国石化、中国海油三大公司有近280万左右的员工在从事石油、天然气等资源的勘探开发和其他经营活动，他们在创造巨大财富的同时，也给环境保护带来了巨大的挑战。多年来尤其是近几年来，中国石油企业在生产建设项目及生产建设活动中，一直坚持“预防为主、保护优先”、“因地制宜、因害设防”的原则，把水土流失预防和治理、保护生态环境，作为企业应尽的重要社会责任，构建了行之有效的“四措并举的保障措施、五位一体的防治办法”的油气生产建设水土保持工作体系，开创了油气生产建设项目及生产建设活动水土保持防治工作的新局面。

2010年-2012年，中国石油石化企业在向国家缴纳水土保持与防治规费近百亿元的同时，还以实际行动认真实施和落实水土保持方案：制定规范和标准，防治措施有依据；明确职责，防治措施有落实；按“谁开发、谁保护，谁流失、谁治理”的原则，明确油气生产建设单位水土流失防治职责；强化监管，防治责任有追究。实践证明，实施这种科学举措和具有战略意义的防治办法是行之有效的，且打造国家生态文明体系建设的正效应愈来愈显示旺盛的活力。

中国石油企业协会联手携手石油石化企业，打造文明生态体系和谋求绿色发展，有着深刻的体会和认识：保护资源环境和保持水土功能是能源开采企业应承担的社会责任，是实现绿色发展、推进生态文明、建设美丽中国和美丽世界的需要。水土流失和水土保持是世界性的问题。无论是发展中国家，还是发达国家，都存在不同程度的水土流失问题。从总的趋势看，全球的水土流失还在向恶化的方面发展，十分严峻。如何防治水土流失，保护和合理利用水资源，确保国民经济和社会可持续发展，已引起世界各国的关注，联合国也将水土流失列为全球三大环境问题之一。一些国家在防治水土流失方面进行了长期不懈的努力，并取得了一些卓有成效的经验。我们人类只有一片蓝天，也只有一个地球，让蓝天更蓝、大地更绿、地球更美，是我们人类共同的责任。在这个共同的责任下，又有我们不同的担当，这就要求我们的国家和人民共同努力，有钱出钱、有力出力，有人出人，如果“这三样”都没有，那就出智慧，出思路，共同努力才能实现共同美好。据统计，中国目前有包括央企在内的国有企业15.5万家，民营企业1100万家，私营小微企业944万家，2000多万家的企业点缀在中国大地上，如果我们都能发挥保护环境的正能量，那么大地一定会是花团锦簇，莺歌燕舞的大美景象。

中国梦，美国梦，德国梦；复兴梦，发展梦，幸福梦，最终都要依赖于地球美丽梦，这梦、那梦都是小梦，唯有保护生态、文明发展、美化地球才是大梦，也是最圆最长的梦。相信通过这次交流，我们希望能够和大家共同携起手来，为打造文明生态体系谋求绿色发展，建设美丽世界、美丽地球做出更加积极地贡献。

（此文为作者在2014德国汉堡峰会分论坛—《中国寻求可持续发展与环境保护的平衡》上的演讲摘要）