中亚区域经济合作5号公路物流走廊性能检测

苏 刚，葛 炬 （新疆农业大学 机械交通学院，新疆 乌鲁木齐 830052）

SU Gang,GE Ju (Mechanical&Traffic College,Xinjiang Agricultural University,Urumqi 830052,China)

中亚国家市场对新疆的优质农产品和源自我国东南沿海和中部地区的轻工业产品有强烈的需求，市场开发的潜力很大。中亚国家吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等国，以及过境的俄罗斯国内的消费商品绝大部分需要路经新疆进口。而我国需要的石油、天然气、木材、石墨、铝土矿、锰铁矿、钨、铬、铜、铅、锌等稀有金属矿产，棉花、皮革、生丝、麻类等农产品，电原材料等，则正是这些国家的资源优势[1-2]。

中亚区域经济合作（CAREC）的十个参与国[3]在进入国际市场方面相互依存度高[4-5]，新疆与中亚国家经济互补性强[6-7]。如果不加强他们之间的合作，则各成员国所拥有的巨大潜力——从国际贸易中获取巨大利益的潜力，将被白白浪费。而要充分发挥这一潜力，则需要大力改善基础设施，实现海关作业的现代化，改进跨机构和跨境交流联系，并且简化各国国际贸易中的规则和程序。需要识别CAREC跨境运输中瓶颈，要识别瓶颈就必须对跨境运输走廊进行性能检测。

1 研究背景

亚洲开发银行在1996年成立了中亚区域合作组织（CAREC）促进该地区的贸易物流发展，并确立了6条跨国运输走廊。为了实现6条走廊的物流贸易便利化，2009年起亚洲开发银行资助CAREC国家所在的物流行业协会对6条走廊的性能进行监测。采用世界银行的时间、成本和距离（TCD）的方法，并设计了调查表格和TCD模板，以便识别瓶颈和解决瓶颈。

这其中穿越新疆的运输通道有3条，分别为：CAREC走廊1：将中国与欧洲连接了起来。该走廊的两对过境点也是CAREC所有过境点中吞吐量最大、延误时间最长的过境点，分别是公路的霍尔果斯（中国）和霍尔果斯（哈萨克斯坦），以及铁路的阿拉山口（中国）和多斯托克（哈萨克斯坦）。即便过境时有延误，这条走廊上卡车行进的速度与其他走廊相比，仍然是最快的；CAREC走廊2：哈密—吐鲁番—乌鲁木齐—库尔勒—库车—喀什—吐尔尕特—比什凯；CAREC走廊5：主要路线：哈密—吐鲁番—乌鲁木齐—库尔勒—库车—喀什—伊尔克什坦（中吉过境点）—卡拉梅克（吉塔过境点）—杜尚别。

2 采用的方法

建立时间—距离—成本（TCD）的调查表和EXCEL的TCD模型，收集汽车跨国运输每段的运行费用、时间；活动费用、时间；输入模型计算4条通道的运输性能指标：通道的无延误速度SWOD、有延误速度SWD、每500公里的运行成本和活动成本。SWOD反映了路况条件的好坏，SWD反映报关报检等的效率。

重点对5号走廊过境点的活动成本（换装成本、报关报检费用、过境费用和运输检查费用）和延误时间进行识别，从而识别跨国运输的瓶颈所在。

3 CAREC走廊5的性能

本论文以喀什外运拉运25吨货物卡车途径吉尔吉斯斯坦到达塔吉克斯坦的杜尚别为例。样本数据为2012年第四季度，共120个样本。中间有6个停靠。见表1，图1所示。中国对塔吉克斯坦的出口90%是过境吉尔吉斯斯坦进入塔吉克斯坦，剩余的10%是通过中塔口岸卡拉苏口岸进入塔吉克斯坦的。前者长度要比后者短了近400公里。这条路线对中国具有战略意义。

表1 喀什到杜尚别（走廊5）之间的停靠点及速度

图1 喀什到杜尚别（走廊5）各路段的无延误速度和有延误速度（图中左侧柱代表无延误速度，右侧柱代表有延误速度）

从图1可以看出路段1喀什到乌恰县，以及乌恰到伊尔克什坦的速度平均无延误速度为40km/h和42km/h，这比走廊1的60km/h的速度要慢了许多，路段2反映南疆公路状况要比北疆公路条件差，为政府或亚洲开发银行投资公路建设提供了依据。国外段，从伊尔克什坦（吉方）到卡拉梅克（吉方）28公里每小时，从卡拉梅克（塔方）为30公里每小时，比国内段的无延误速度要小，说明吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的基础设施条件不如南疆，这也为世界银行或亚洲开发银行为这些国家贷款修路提供了依据。

图2是喀什到杜尚别的距离成本时间关系图，横坐标代表距离，可以看出喀什到杜尚别的距离为870公里；纵坐标左侧代表成本，总成本为5 270美元；纵坐标右侧代表时间，可以看出抛开司机休息的时间外，车辆运行时间和活动成本（报关报检）合计为75小时。 图中蓝线代表时间，红线代表成本。

从图2反映出，在停留1，也就是乌恰县停留的时间较长，司机报关报检和等待的时间花费了12个小时，大概为一天半。而正常的通行时间应该在8个小时，这反映乌恰的口岸和海关等相关部门办事效率低下，相关部门的工作时间不足和协调不好所导致。司机对此怨声载道，这是国内段的一个瓶颈。

从图2还反映出，在停留3，也就是伊尔克什坦（吉方）成本由1 300美元上升到3 000美元，这是吉尔吉斯斯坦海关对其过境该国的车辆征收的过境费，且没有任何票据，司机反映这是一笔较大的非官方付费。CAREC国家基本加入TIR（国际道路运输公约），据亚洲开发银行的专家Andy反映，如果中国加入TIR公约，或与吉尔吉斯斯坦签署相关运输协议，这笔钱应该免交或大大的少交。本项目检测到了这笔过高的不合理收费，之后这笔费用被大幅度减少，从1700美元/卡车降低到950美元/卡车。

在停留3和停留4即卡拉梅克（吉方）和卡拉梅克（塔方）分别有4小时到6小时清关的停留，120美元和300美元的清关费用。这是正常的通关时间和费用，是一般的边境效应造成的[8]。

喀什的司机到杜尚别有两条路线选择（5a）喀什→伊尔克什坦（中吉） →卡拉梅克（吉塔口岸）→杜尚别和（5b） 喀什→卡拉苏（中塔口岸）→Morghab→Khorog→杜尚别。两条走廊有无过境费的性能比较如表2所示。

图2 喀什到杜尚别的距离成本时间关系图

表2 5号走廊有无过境费的性能比较

在没有过境费的前提下，显然5a的性能全面优于5b。实际是存在过境费的，每500公里车辆运行费用5a为$1 379.42，而5b为$2 085.00，这说明5b路线路况非常差，在塔吉克斯坦境内，尤其是在Khorog和杜尚别之间，司机每小时10几公里的速度行驶，一个来回需要20多天。这也能够解释为什么中国对塔吉克斯坦的出口90%为线路5a，剩余10%走线路5b。

4 结论

CAREC走廊性能检测的主要目的之一，就是了解过境时造成重大延误和阻碍的原因，以及途中所花费的不合理费用。司机和货代花费了大量精力和时间收集数据，记录过境所花费的时间。性能检测计算了公路过境最常见活动所导致的延误以及各项活动的收费。

发现的与中国新疆过境运输的主要瓶颈是5号走廊在吉尔吉斯斯坦伊尔克什坦口岸的1 700美元/卡车过境收费（过境到塔吉克斯坦的杜尚别，这个费用已经降到950美元）。

根据统计造成5号走廊延误频次较多和时间较长的活动为：（1）边检/边境监管；（2）海关清关；（3）排队等待；（4）植物检疫；（5）卫生/检疫。因此，需要对那些频繁出现且平均时间长的活动进行严密监控，因为这些是造成延误的主因。而造成过境成本大幅上升的活动为：（1）海关清关；（2）装货卸货；（3）检验检疫。对这些活动也需要严密监控，及时发现不合理的收费和非官方付费，并向CAREC高官会汇报。

[1] 王海燕.上海合作组织框架下的中亚区域经济合作[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2008(2):79-83.

[2] 法赫利.中国与中亚的关系（1991-2011年）：合作与共赢[D].济南：山东大学（博士学位论文），2013:13-25.

[3]赵常庆.亚洲开发银行《中亚区域经济合作综合行动计划》与中国和上海合作组织的关系[J].俄罗斯中亚东欧市场，2009(5):1-2.

[4]李柏师.中国新疆与上海合作组织国家经济互补性分析[J].农村经济与科技，2007(6):89-90.

[5]新疆金融学会秘书处课题组，郭新明，李寿龙.中国（新疆）与中亚国家经济互补性的领域项目及金融配套支持研究[J].新疆金融，2008(S1):12-18.

[6]倪超军.中国新疆与周边国家经济互补性及区域经济合作研究[D].石河子：石河子大学（硕士学位论文），2008:4-8.

[7]李柏师.中国新疆与上海合作组织国家经济互补性分析[J].农村经济与科技，2007(6):87-88.

[8]朱海霞.基于引力模型的中美农产品贸易边境效应模型研究[D].上海：上海交通大学（博士学位论文），2012:3-4.