自贸区发展助推物流业转型升级

□ 李志斌

随着政策法规的不断完善，上海自贸区会在改革和创新方面散发出更大的魅力，对国内物流企业来说，这是一个难得的机遇。

随着中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸区）的成立和快速发展，我国经济的改革开放已经进入了一个全新的阶段。《总体方案》确立了要在两三年内把上海自贸区“建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区”的总体目标。随着政策法规的不断完善，我们有理由相信上海自贸区会在改革和创新方面散发出更大的魅力，同时自贸区试验田会更加广泛地出现在国内各地。对国内的物流企业来说，这是一个难得的机遇，应该紧密关注自贸区发展状况，研读自贸区的政策法规，审时度势，认清方向，为实现物流企业的健康发展和物流行业的转型升级而努力。

强调“试验”二字

“上海自由贸易试验区”需要强调的是“试验”两字，这两字充分体现了“先试先行”的意义，说明自贸区制定的政策法规和管理方案将可能推广至全国范围。《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）分为4个部分，涉及6大内容，提出了几项具体的改革措施。

政府职能。实现政府职能的转变：“由注重事先审批转为注重事中、事后监管”“建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式”，进一步减少了政府的审批环节。

投资领域。“扩大服务业开放”“探索建立负面清单管理模式”，进一步放开了金融、航运、商贸、专业、文化、社会等服务业的准入条件。

贸易发展。“支持企业发展离岸业务”“提升国际航运服务能级”，鼓励企业设立跨国营运中心，加快国际结算业务和离岸金融业务，方便贸易企业更加顺利地展开国际贸易业务。

金融创新。“加快金融制度创新”“增强金融服务功能”。

法制保障。“针对试点内容，需要停止实施有关行政法规和国务院文件的部分规定的，按照规定程序办理”“及时解决试点过程中的制度保障问题”。

监管和税收。“推进实施一线放开，二线安全高效管住”“实施促进投资和贸易的税收政策”。

自贸区对物流行业的影响

根据以上新的政策法规解析，自贸区对物流行业的影响主要体现在以下几个方面。

区位优势明显，物流发展重点。从国内看，自贸区位处长江水道，水路贯通中国东西，同时利用沪深和京沪两大铁路干线，贯通南北，再加上四通八达的公路，物流网络资源丰富，体系成熟。从全球看，上海将要打造“四个中心”（国际航运物流中心、国际航空货运中心、国际金融服务中心、国际先进制造业中心），提升国际物流综合竞争力，自贸区在以后必将成为跨国企业的国际物流供应链核心。

开放市场准入，加剧市场竞争。《总体方案》中表明：“中资拥有或控股拥有的非五星旗船，先试先行外贸进出口集装箱在上海港和国内沿海港之间的沿海捎带业务。”由于成本原因，船东倾向于把船舶登记注册在政策较为宽松的国家或地区，并悬挂该国国旗，俗称“方便旗”船。中国的政策明确规定，外籍船舶一律不允许开展沿海运输业务，不考虑船舶是否是中资拥有。一旦自贸区放开沿海业务，则方便旗船东不需要再通过釜山、新加坡等港口做中转，降低了运输成本，为自贸区航运企业、物流企业和货主企业带来利好。《总体方案》中规定，对外商投资试行“准入前国民待遇”，即国外物流企业能够享受和国内物流企业同等的待遇，这势必会吸引大量外资物流企业参与中国市场。

□ 高桥石化首批6000吨航煤通过自贸区出口贸易。陈鸣启 摄

展现利好消息，促进行业发展。自贸区提供了良好的金融环境。对于想要“走出去”的国内物流企业，这是一个良好的机会。国内企业可以灵活运用国内外的资本，获取多种融资途径，开展境外投资活动，并通过自由贸易账户体系，办理人民币跨境业务。

自贸区提供了良好的税收政策。税务总局对自贸区的规定：“注册在试验区内的企业或个人股东，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税”，可在一定程度上减轻物流企业的税收负担，使更多资金用于开展公司业务。

自贸区提供了良好的物流环境。自贸区是国家经济改革的试验田，肩负着推动物流行业转型升级的重要任务。根据统计数据，浦东机场的国际中转货运业务占空运业务的5%左右，所占比例很小，而《总体方案》中明确支持浦东机场增加国际中转货运航班，对发展航空物流有很大的促进作用。同时，随着自贸区“一线放开”政策的深入，更多的货物会进入自贸区内，将大力推进仓储、分拨、转运等相关物流业务的发展。

接轨国际市场，制定跨国战略。在国家鼓励企业“走出去”大背景下，通过在自贸区设立公司，国内物流企业可以更加方便地走出国门，开展跨国业务。

一是自贸区境外投资审批快捷。中方投资额度在10亿美金以下实行备案制，投资额度在3亿美金以下的项目可以直接办理。

二是自贸区有金融政策支持。自贸区内有银行和融资租赁公司等各种金融服务机构，物流企业可通过建立自由贸易账户体系，方便地利用境内、境外两个资本市场。如果境外的融资成本比境内低，物流企业可以先在境外融资，然后在境外或自贸区内进行项目投资。

三是自贸区有良好的国际经商环境。自贸区吸引了优秀的国际人才，打造安全高效的国际信息平台，制定了适应国际运营商税收政策，提供了全方位综合服务。物流企业可利用自贸区资源优势更好地开展各项国际商务活动。