保险经济补偿机制是社会管理重要抓手

郝演苏

在市场作为资源配置重要元素的环境下，政府可以通过相关制度设计或政府采购服务等方式实现其社会管理的相关职责。保险经济补偿机制将成为各级政府进行社会管理的重要抓手。

2012年9月，国务院医改办等六部委联合发文，出台了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，同意地方政府可以使用基本医疗保险的结余资金购买商业保险公司的大病保险，补充城乡居民重大疾病费用不足的缺口。此举被称之为政府通过采购商业机构服务，完善社会管理的重大突破。

此后，在北京、深圳等地，政府出资为中小学投保校方责任保险，解决中小学运行过程的相关风险转移问题，以及许多政府机构已经着手或开始考虑将涉及公共安全的责任风险、信用风险通过制度化安排或政府采购的方式，交由保险市场进行风险分散。

中共十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确和肯定了政府面对社会管理的相关工作，可以将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。同时还提出“健全防灾减灾救灾体制”和“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度”等要求。

这些要求的具体落实显然需要保险经济补偿机制的有效配合，一方面约束相关市场经营主体的不确定风险行为，一方面通过不同社会组织的产业分工实现全社会灾害防范体系和社会责任体系的有效协调和配合，实现相应的社会管理体系的完善。

因此，在政府高度重视保险经济补偿机制重要性和必要性的环境下，相关责任风险、与民生相关的生老病死风险和经济社会运行过程中面临的其他不确定性风险，将会透过相关保险进行有效地分散安排。同时，保险行业所具有的防灾防损职能也将为实现经济社会防灾减灾救灾体制的完善做出应有的贡献。

由此可以预料，各级政府会更加主动地将保险经济补偿机制作为社会管理的重要抓手，从而带动2014年的中国保险业迎来新一轮快速发展的契机。endprint