要闻速览

2014年中央一号文件发布

承包地“三权分离” 释放农村生产力

中共中央国务院日前发布《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。这份2014年中央一号文件提出，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

文件提出，城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。对此，文件确定了开展村庄人居环境整治、推进城乡基本公共服务均等化、加快推动农业转移人口市民化等重点工作。

文件提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》

配偶移居国（境）外剔出干部选拔 因问责被免干部一年内不安排职务

将“裸官”“跑官”“病官”彻底从干部选拔任用剔除出去，这是近日中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称新《条例》）中释放出的明确信号。新《条例》明确提出，干部选拔任用的基本原则是德才兼备，并且要以德为先，要突出考察干部的政治品质、道德品行、行为操守。

新《条例》明确提出，六种情形人员不得列为考察对象，其中包括配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。考察地方党政领导班子成员，应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善等作为考核评价的重要内容，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。新《条例》自发布之日起施行。

同时，对于引咎辞职、责令辞职和因问题被免职的官员，新《条例》提出了更严格的要求：“引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。”

党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议召开

七常委各选一县作为联系点 解决拖欠群众钱款等问题

党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议1月20日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动进行部署。中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点。

习近平强调，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决拖欠群众钱款、克扣群众财物等损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。

最高法发布《规定》

“知假买假”行为将不影响维权

1月9日，最高法发布《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，该《规定》同样适用于化妆品和保健品领域，将于2014年3月15日起施行。

该规定的亮点有：第一，“知假买假”行为将不影响消费者维护自身权益。第二，消费者主张食品价款十倍赔偿金不以人身权益遭受损害为前提。第三，即使是赠品，也必须保证质量安全。赠送的食品、药品因质量问题造成消费者权益损害的，生产者与销售者亦应承担赔偿责任。第四，霸王条款一律无效。第五，网购消费者可向网络平台主张权利等问题。

民政部、财政部下发通知

要求保障好优抚对象和

困难群众基本生活

春节前夕，民政部、财政部下发通知，要求各地进一步强化制度建设和政策落实，通过提高标准、健全制度、完善机制，有效保障优抚对象和困难群众基本生活，使他们生存有尊严、生计有保障、生活有盼头，减少制度碎片化，不断增进社会公正和群众的幸福感。

据了解，中央财政将进一步加大对地方的补助力度，指导并支持地方做好优抚对象和困难群众基本生活保障工作。

通知要求，地方各级政府要进一步强化责任，加大资金投入，严格资金管理，完善保障标准动态调整机制，稳步提高优待抚恤、城乡低保、农村五保等保障标准，使之与当地经济社会发展和人民生活水平相适应。要结合年终岁末走访慰问优抚对象、新中国成立前老党员和困难群众，加强对政策落实情况的监督检查，确保政策落实到位。

通知还要求，各地要不断健全完善临时救助制度，以“扫盲区、织密网、托住底”为目标，将符合条件的困难家庭全部纳入社会救助范围，合理确定临时救助对象范围和救助标准，着力解决低收入家庭突发性、临时性基本生活困难及其他特殊困难。