完善图书赔偿制度改革的研究

[摘要]完善的图书赔偿制度不仅可以优化馆藏资源，补充图书馆馆藏资源的不足，而且有利于知识产权的保护。文章以广西科技大学图书馆为例，分析改革后图书赔偿制度的优劣势，并在此基础上探讨图书赔偿制度改革的相应措施。

[关键词]图书赔偿制度；价值；措施；优劣势

[作者简介]薛宏珍，广西科技大学图书馆副馆长。

[基金项目]广西教育厅课题（编号201204LX282）：“知识产权视角下的图书赔偿制度研究”成果之一。

完善的图书赔偿制度不仅可以优化馆藏资源，补充图书馆馆藏资源的不足，而且有利于知识产权的保护。下面以广西科技大学图书馆为例，分析改革后图书赔偿制度的优劣势，探讨图书赔偿制度改革的相应措施。

一、旧版本的图书赔偿制度

广西科技大学图书馆旧版本的图书赔偿制度规定：读者丢失图书应购买相同图书进行赔偿；若购买不到相同图书，则按馆藏复本量来确定赔偿金额。该赔书制度的操作程序简单，方便图书馆员进行赔书处理。但是这种简单的处理方法因其“一刀切”而备受争议。首先，它违背了图书馆提倡的“一切以读者为宗旨考虑问题”的原则；其次，赔款这种方式缺乏法律依据，且全国各图书馆又无统一的赔款执行标准；再次，有些图书馆还出现“以赔代买”的现象，极大破坏和影响了馆藏结构的完整。因此，旧版本的图书赔偿制度改革势在必行。

二、现行图书赔偿制度

1. 现行图书赔偿制度的赔偿方式

广西科技大学图书馆现行图书赔偿制度中规定：读者丢失图书需要与图书馆协商处理，分为专业图书和非专业图书的赔偿。对于专业图书的赔偿，可以采取以下措施：（1）购买相同版本或者新版本的相同图书来赔偿。（2）复印本馆纸质版本的图书来赔偿。若无法购买到相同纸质版本的图书，且需赔偿的图书在本馆有纸质馆藏的，可以复印赔偿读者所丢失的图书。（3）打印本馆电子图书来赔偿。若本馆无纸质馆藏且需赔偿的图书在本馆有电子馆藏的，可以打印赔偿读者所丢失的图书。（4）复印或是打印其他图书馆的图书来赔偿。若需要赔偿的图书在本馆无馆藏，可借组其他图书馆帮助，通过馆际互借和文献传递的方式，复印或打印读者所丢失的图书。对于非专业图书的赔偿，可以采取的措施如下：（1）购买相同版本或者新版本的相同图书来赔偿。（2）购买类似图书来赔偿。若无法购买到相同图书，可以购买价格高于原书价格的其他相关图书。

2. 现行图书赔偿制度的操作程序

第一步， 确认图书价值。读者在丢书之后需要及时了解相关的图书赔偿制度，并确认读者所丢失图书的价值，然后根据具体的图书赔偿制度来选择不同的赔书方式。图书价值分为极具价值图书和一般价值图书两种类型。极具价值图书是指每月借阅次数大于或等于5次和馆藏复本量少于3本的图书；一般价值图书是指每月借阅次数低于5次或馆藏复本量多余3本的图书。

第二步，选择赔偿方式。确认图书价值后，图书馆馆员需结合具体情况根据现行图书赔偿制度指导读者进行赔偿。对于读者丢失的图书，最佳的赔偿方式是买回相同版本或者新版本的相同纸质图书来赔偿。现行图书赔偿制度中专业图书的第一款和非专业图书的两款条文都可以归纳为纸质图书的购买赔偿方式。若读者丢失是一般价值的图书，买不到相同版本或者新版本的相同图书来赔偿，则可以购买类似的图书来赔偿。馆员可先建议读者直接去实体书店购买，或去亚马逊、当当网等大型购书网站选购，或建议读者联系该书的出版社邮购此书。若以上三种方式都无法找到可以替代的图书来赔偿，且丢失图书极具价值，则只能选择打印或是复印图书的赔偿方式。

对于打印或复印图书这一赔偿方式，现行图书赔偿制度中第二至第四款对此进行了规定。若读者丢失的图书是极具价值且又无法购买纸质图书赔偿时，经图书馆确认后，读者需要采用打印或复印图书的赔偿方式。打印或复印读者所丢失图书的最优方案是在最短时间里用最少的经费来解决赔书问题，因此这种赔偿方式应以方便读者获取资源为原则。馆员可先建议读者获取本馆馆藏资源；若本馆无馆藏，则建议读者获取本地区可以进行馆际互借或文献传递的资源；若本地区无馆藏，则建议读者获取全国范围内可以进行文献传递或馆际互借的资源。

三、 现行图书赔偿制度的利弊分析

与旧版本的图书赔偿制度相比，现行的图书赔偿制度具有以下优点：（1）人性化的管理理念。现行图书赔偿制度本着“一切以读者为宗旨考虑问题”的原则，不再让读者独自摸索处理赔偿问题，而是发挥主观能动性，为读者提供现场指导和可操作的赔书方案。因此，读者更易于接受这种人性化的管理理念和操作方案。（2）嵌入式的服务方式。即全程跟踪服务，现场指导读者购书，帮助读者进行馆际互借及文献传递。这种服务方式在操作层面上增加了赔书负责人员的难度，但是这种服务方式赔到的图书质量是符合图书馆馆藏要求的。（3）“以书赔书”是关键。现行图书赔偿制度的重点是赔偿图书，而非赔付罚款。对于图书馆来说，最大的物质财富是有价值的图书。一旦极具价值的图书大量丢失，再多倍率的罚款也得不偿失。“以书赔书”不仅从经济上减轻了读者压力，同时也优化了馆藏结构，保护了每位读者平等借阅图书馆藏书的权利。

由于现行图书赔偿制度制定相对宽泛和灵活，缺乏具体实施赔书处理时可以参照的操作程序，因此，需要细化赔书操作程序，使得赔书有据可依。同时，对于实施过程中出现的版权、团队、质量和制度等方面的问题，也需要进一步完善。

四、完善现行图书赔偿制度的措施

1. 合理规避版权问题

对于读者采取纸质图书的赔偿方式而言，在购买渠道上需加以注意，杜绝盗版图书流入图书馆，避免因购买不当而出现的版权争议。对于选择去实体书店购买图书的读者，建议优选新华书店；对于选择在网上书店购买图书的读者，首推亚马逊、当当网等大型购书网站。

对于读者采取打印或复印的赔偿方式，需要注意相关的版权问题。（1）把读者的打印或复印行为控制在合理使用范围内。《著作权法》和《信息网络传播权保护条例》中明确规定：图书馆可以应读者的需求，打印或复制馆藏中已经丢失的作品。这种打印或者复制行为被定义在出于公益性目的而发生的范围内。（2）明确规定读者打印或者复印的数量。《著作权法》没有对图书馆应读者需求的打印或复印的数量进行规定，但是纵观其他各国的做法，应将打印或复制数量明确在满足读者丢书赔偿和图书馆出于公益性目的而保存图书的数量，数量以一份为原则。（3）控制读者打印或者复制行为发生的场所。图书馆无法监管读者办理借阅手续后，把图书挪移到馆外进行打印或复印的行为，但是图书馆有责任对在馆内发生的打印或复印行为的合法性进行保护。因此，读者丢失图书时，图书馆应提供便利，把打印或复印图书的行为场所控制在馆内，以避免出现借阅图书后无法监管而造成的知识产权侵权。

2. 组建赔书团队

现行的图书赔偿制度采取个性化的赔书方案，赔书负责人员需要全程建议和跟踪服务。因此，对于赔书负责人员个人的素质提出了更高要求。（1）赔书负责人员需要具备图书馆学专业的知识背景，以便对整个图书馆相关知识有较为全面的知识储备。（2）赔书负责人员需要具备知识产权相关方面的知识，才能有效指导读者购买到正版图书，指导读者赔书时正确和合理的规避知识产权。（3）赔书负责人员需要有丰富的工作经验，需要具有团队协作能力、较强的沟通能力。图书赔偿这此项工作需要图书馆各部门之间紧密合作，集中集体智慧的力量，以避免由于个体馆员知识的欠缺而给赔书工作带来弊端。

3. 严格监管赔书质量问题

图书赔偿质量问题主要集中在现行图书赔偿制度中对于专业图书采取打印或者复印赔偿的方式上。此种方式经过实践结果发现，打印或复印图书的质量很难监控。一方面，打印或复印的图书在纸质和装帧技术上很难与购买的正版图书相媲美；另一方面，打印或复印的图书一经外借后，图书的油墨存在脱色现象。加之广西科技大学地处南方，每到潮湿季节，质量较差的打印或复印图书受潮几率高于纸张较好的正版图书，打印图书的保存年限自然降低。因此，对于读者丢失的图书，必须采用打印或者复印图书的赔偿方式时，一定要加强对图书质量的监管。建议采取一站式服务方式，在馆内打印或复印后，直接到指定的印刷厂统一装帧。

广西科技大学图书馆现行的图书赔偿制度有其优点，符合现代图书馆的服务理念，同时它不可避免出现的一些问题也需要完善。图书赔偿制度这项改革仅仅是开始，需要继续在实践中完善相关制度。

[1] 广西科技大学图书馆利用指南[Z].2008.

[2] 薛宏珍.刍议丢书赔偿制度改革[J].图书馆论坛，2011（2）.

[3] 蒋言斌.知识产权制度反思与法律调适[M].北京：知识产权出版社，2007.

[4] 冯晓青. 图书馆、档案馆、教育机构等的复制行为的著作权调整[J].图书馆理论与实践，2011（11）.