毛泽东的群众观与群众路线工作法的当代意义

摘要：群众路线是毛泽东思想活的灵魂之一。毛泽东不仅阐发了“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观，而且提出了“从群众中来，到群众中去”的群众路线工作法，体现了彻底的历史唯物主义与生动的辩证法。党的十八大作出了开展群众路线教育实践活动的重大部署，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证，是毛泽东群众观与群众路线工作法的当代实践。

关键词：群众观；群众路线工作法；毛泽东思想；中国梦；教育实践活动

中图分类号：A84 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2014）01-0026-005

群众路线是毛泽东思想活的灵魂之一，是中国革命、建设和改革取得成功的一大法宝。中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见要求，树立马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线。毛泽东的群众观与群众路线工作法对于深入开展党的群众路线教育实践活动、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大指导意义。

一

群众路线讲的是党与群众的关系问题，毛泽东群众观是“一切为了群众，一切依靠群众”即“两个一切”，强调党做任何事都要为了人民群众，党开展任何工作都要以人民群众为依靠力量。

首先，毛泽东群众观回答了人民群众是世界的创造者，从本体论上确认了“一切为了群众，一切依靠群众”。

圣经认为世界是上帝创造的。神耶和华创造天地万物，人都是上帝的子民，人应对上帝敬畏与崇拜。英雄史观断言，世界是英雄创造的。俄国的米海洛夫斯基把人民群众视为无数个“零”，认为只有在他们前头添上英雄人物“实数”时才能变成有效的数字。近代中国思想启蒙者梁启超说，“历史者，英雄之舞台也，舍英雄几无历史”。在上帝创世或英雄创世论中，上帝或英雄至高无上，不可能有群众史观。唯有马克思主义认为，社会历史是人民群众自己创造的。马克思、恩格斯1844年在《神圣家族》一文中指出：“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。” [1]毛泽东强调，人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。[2]1031群众史观并不否认英雄人物的个人作用，但认为个人只有通过人民群众创造历史的作用，才能表现自己的作用。

从毛泽东本体论群众观看党的群众路线，既然是人民创造了世界，就要“一切为了群众，一切依靠群众”，人民群众的利益就要理所当然地得到代表、维护和实现，人民群众积极性和创造性就要理所当然地得到尊重、保护和发挥，就应按照毛泽东所要求的，共产党员在民众运动中应该是民众的朋友，而不是民众的上司和官僚主义的政客。[3]

其次，毛泽东群众观回答了权力是人民群众赋予的，从权力论上确认了“一切为了群众，一切依靠群众”。

按照神的学说，王权、君权是神授的，君主权力的起源是天神。基督教神学家奥古斯丁论证了上帝的存在进而论证了“君权神授”，中国历代封建帝王也都自命为天子。马克思主义依据人民创造世界的群众史观提出主权在民、人民是权力主体的人民主权理论。毛泽东1968年说，我们的权力是谁给的？是工人阶级给的，是贫下中农给的，是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的。我们代表了无产阶级，代表了人民群众，打倒了人民的敌人，人民就拥护我们。[4]2010年9月习近平在中央党校秋季开学典礼上更明确地提出，“马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。”

从毛泽东权力论群众观看党的群众路线，既然权力是人民群众赋予的，理所当然的必须坚持人民至上，坚持立党为公、执政为民。领导干部要牢记毛泽东所警示的，如果把自己看作群众的主人，看作高踞于下等人头上的贵族，那末，不管有多大的才能也是群众所不需要的，工作是没有前途的。[2]864

再次，毛泽东群众观回答了人民群众是最聪明的，从认识论上确认了“一切为了群众，一切依靠群众”。

英雄史观把历史归因于历史人物的自觉意图。18世纪法国启蒙主义思想家霍尔巴赫等人确认，历史发展的进程可以因某个统治者的脑子里有某个“原子”作怪就完全变更其方向，而民众则是无知、轻信和惊慌失措。马克思主义认为，人民群众不仅是社会物质财富的创造者，而且是精神财富的创造者。毛泽东说，卑贱者最聪明，高贵者最愚蠢。群众蕴藏着无比的智慧和巨大的力量，离开了广大群众的实践活动和生活需要，人类精神文化生活的创造性活动就会失去动力。

从毛泽东认识论群众观看党的群众路线，既然群众最聪明，理所当然的必须从群众实践到认识，再从认识回到群众实践。必须清醒认识到，群众有伟大的创造力。毛泽东指出，三个臭皮匠合成一个“诸葛亮”，中国人民中间实在有成千成万的“诸葛亮”，每个乡村市镇都有那里的“诸葛亮”。我们应该走到群众中间去，向群众学习。[2]933

最后，毛泽东群众观回答了人民群众是真正的英雄，从价值论上确认了“一切为了群众，一切依靠群众”。

英雄史观宣称，世界史“实际上是一部在地球上建立功业的伟大人物的历史”，人民群众只能俯首听从神秘精神力量支配和英雄人物摆布。马克思主义认为，人民群众是社会制度变革的决定力量，是实现自身利益的根本力量。毛泽东说，“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”[5]“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不可能得到起码的知识。” [2]790人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，是社会主义现代化建设事业的最终决定力量。充分发挥人民群众的积极性、创造性是我们事业成功的保证。

从毛泽东价值论群众观看党的群众路线，既然群众是真正的英雄，理所当然的必须依靠群众，把人民群众作为我们力量的源泉。由于力量的来源就是人民群众，不反映人民群众的要求，哪一个人也不行。要在人民群众那里学得知识，制定政策，然后再去教育人民群众。[6]endprint

从本体论、权力论、认识论和价值论多维视角考察毛泽东群众观，对于从学理基础上自觉而牢固地确立党的群众路线有着特别的意义。由于群众创造了历史，群众赋予我们权力，因此我们党与群众的关系就是血与肉、鱼与水、种子与土地、学生与老师的关系；由于群众最聪明，群众是真正的英雄，因此我们就不难理解为什么信仰无神论的毛泽东在党的七大上所作的“愚公移山”闭幕词中把人民大众尊称为“上帝”。正是依据毛泽东的群众观，习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上说，党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。[7]

二

毛泽东不仅阐述了“两个一切”的群众观，体现了彻底的历史唯物主义，而且提出了“从群众中来，到群众中去”即“一来一去”的群众路线工作法，其实现路径贯彻着生动的辩证法。

1943年6月1日，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中说：“凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”[2]899 “从群众中来，到群众中去”的工作主体是我们党和政府的领导，“一来一去”谈的是领导干部及领导行为。群众路线工作法应是“群众—领导—群众”三段式，群众路线观实际上又是领导方法观。“一来一去”群众路线工作法至少要解决以下五个问题：

第一，我们党和领导干部的领导工作为什么要“从群众中来，到群众中去”？这是“一切为了群众，一切依靠群众”即“两个一切”的群众观点所决定的。因为是群众创造了历史，权力来自人民群众，群众最聪明，群众是真正的英雄，领导干部工作就要相信群众、深入群众、依靠群众。毛泽东指出：“群众是从实践中来选择他们的领导工具、他们的领导者。被选的人，如果自以为了不得，不是自觉地作工具，而以为‘我是何等人物！那就错了。我们党要使人民胜利，就要当工具，自觉地当工具。”[8]如果领导的历史观权力观出了问题，忘记了群众是历史创造者，忘记了人民主权至上，那领导干部就难以做到“一来一去”工作法。

第二，领导“从群众中来”干什么？领导相信群众、深入群众、依靠群众，先要转变作风，走基层，通下情，接地气，才能做到“从群众中来”；领导下基层，接地气是要从群众中调研实情，发现问题，倾听呼声。群众是真正的英雄，群众最聪明最有智慧，群众有伟大的创造力，凡属正确的领导意见都是从群众中来的。1958年1月，毛泽东在《工作方法六十条》中说：在我们的干部中，大概还有不少的人，不明白这样一个简单的真理：任何英雄豪杰，他的思想、意见、计划、办法，只能是客观世界的反映，其原料或者半成品只能来自人民群众的实践中，或者自己的科学实验中，他的头脑只能作为一个加工工厂而起制成完成品的作用，否则是一点用处也没有的。[9]如果领导干部存在官僚主义，高高在上，脱离实际，脱离群众，那就难以做到接地气、察实情，难以听到群众呼声与决策建议。

第三，领导从群众中来之后做什么？群众有鲜活的实践、鲜活的经验和鲜活的意见，但群众意见是分散的，领导从基层群众中调研回来后，必须把群众分散的意见集中起来，制定正确决策。由于群众觉悟、能力、素质、水平、境界有高低，其认识就会有不同，意见也可能有对错。凡属人民群众的正确的意见，党必须依据情况，领导群众，加以实现；而对于人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正。[10]领导干部如果满足于“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”，或做迁就落后意见的“群众尾巴”，工作就可能铸出大错。正确集中群众的正确意见，是领导干部极为重要的责任。

第四，领导到群众中干什么去？领导到群众中去是落实、执行和实现决策。群众路线的根本目的是把党的正确主张变成群众的自觉行动。领导必须与群众打成一边，与时俱进地做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的各项工作。毛泽东说得好，经验告诉我们，凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的；凡属错误的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求不相适合，都是脱离群众的。每一个同志热爱人民群众，细心地倾听群众的呼声；每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中；根据群众的觉悟程度，去启发和提高群众的觉悟，在群众出于内心自愿的原则之下，帮助群众逐步地组织起来，逐步地展开为当时当地内外环境所许可的一切必要的斗争。在一切工作中，命令主义是错误的，因为它超过群众的觉悟程度，违反了群众的自愿原则，害了急性病。我们的同志不要以为自己了解了的东西，广大群众也和自己一样都了解了。群众是否已经了解并且是否愿意行动起来，要到群众中去考察才会知道。如果我们这样做，就可以避免命令主义。在一切工作中，尾巴主义也是错误的，因为它落后于群众的觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则，害了慢性病。我们的同志不要以为自己还不了解的东西，群众也一概不了解。许多时候，广大群众跑到我们的前头去了，迫切地需要前进一步了，我们的同志不能做广大群众的领导者，却反映了一部分落后分子的意见，并且将这种落后分子的意见误认为广大群众的意见，做了落后分子的尾巴。[2]1095如果领导决策以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，犯命令主义或尾巴主义错误，搞形式主义，不抓落实，工作就不能推进。

第五，领导到群众中去干得怎样？决策的效果还要靠群众评估、监督，要在群众行动中检验这些意见与决策是否正确。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出，在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。[1]899endprint

毛泽东的“一来一去”的群众路线工作法重视倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，正确地领导群众。习近平2011年初在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上也强调，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要充分听取群众的意见和建议，充分考虑群众的承受能力，全面分析可能影响群众利益和社会稳定的各种问题，把决策的过程变成深入了解民意、广泛集中民智、寻求不同利益交汇点、获得群众普遍认同、取得群众支持和拥护的过程。[11]

三

党的十八大作出开展群众路线教育实践活动的重大部署，其意义在于发挥党密切联系群众的优势，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证，这是毛泽东群众观与群众路线工作法的当代伟大实践。

中国梦思想丰富内涵蕴含着“两个一切”即“一切为了群众，一切依靠群众”的毛泽东群众观。实现中华民族伟大复兴凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是全体中华儿女的共同期盼。国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦集中反映了我国工人、农民、知识分子以及其他劳动者和爱国者的共同愿望，凝聚着广泛社会共识，是全国各族人民的共同理想。[12]我们各阶层群众的个人生活信仰可以有不同，但只要有热爱祖国之心就能够也应该认同和接受中国梦共同理想作为政治信仰。习近平说：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”[13]生活在我们这个伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。只有牢固树立群众观点，深入群众，联系群众，依靠群众，听取群众呼声，代表群众利益，才能形成强大的力量，实现中国梦宏伟目标。

实现中国梦必须践行“从群众中来，到群众中去”的毛泽东群众路线工作法。按照“一来一去”毛泽东群众路线工作法实现中国梦，在“从群众中来”环节，必须深入基层，了解群众对于国家富强、民族振兴、人民幸福的诉求和期待，把群众的诉求和期待确定为党和政府工作的目标，正确集中群众的正确意见并转化为实现中国梦的方针政策；在“到群众中去”环节，实施党和政府的中国梦方针政策并由群众来实践和评判，接受群众监督。领导决策制定要来自群众又高于群众。群众分散，要领导来组织；群众意见，要领导来听取；群众活动，要领导来引导；群众利益，要领导来代表；群众有意见，要领导来解释。如果不从认识方法上解决党的主张必须是“从群众中来，到群众中去”的问题，那么党同人民群众的关系问题仍然不能真正地解决。邓小平说，许多人并非在主观上没有为人民服务的愿望，但是他们仍然把工作做坏了，使群众受到重大损失。就是因为他们自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，因而他们出的主意经常在群众中行不通；但他们又不从错误和失败中取得教训，以为错误和失败只是由于群众落后的影响，因而继续一意孤行，使错误和失败愈来愈严重。[14]人民群众是实现中国梦的力量源泉。坚持走群众路线，就是要深入实际、深入基层、深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听民意、集中民智，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，为实现中国梦打下坚实的群众基础。

社会治理体系能否贯彻群众路线，人民群众能否在公共利益维护、公共政策制定、公共权力监督上发挥最主要的作用，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。党的十八届三中全会以“社会治理”替代了过去常用的“社会管理”。在传统的社会结构中，政府是社会管理的唯一主体，人民处于被管理的地位。这种政府管理者与人民被管理者之间自上而下的垂直型社会体制关系决定了人民处于一种消极被动地位，难以有效发挥主人翁作用，群众路线在社会治理上缺乏体制支持。在现代国家治理体系中，政府与人民构成一种合作共事的关系，共同承担社会公共事务的管理责任。政府仍是社会公共治理功能和责任的承担者，人民群众在很多情况下以公共治理主体的身份出现，关心公共利益，承担公共责任。“政社共治、官民协同”社会治理模式是党和政府执政为民与人民群众在社会公共利益和公共事务治理上发挥主体性地位的有机统一，进而在社会治理体制创新上践行毛泽东“一来一去”群众路线工作法。

毛泽东群众观与群众路线工作法的意义是深远的。习近平在纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上指出，不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。[15]在新的历史起点上，必须密切联系群众，唱响中国梦时代最强音；紧紧依靠群众，全面深化改革，为实现民族伟大复兴的共同梦想而奋斗。

参考文献：

[1]马克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：287.

[2]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：522.

[4]建国以来毛泽东文稿（第12册）[M].北京：中央文献出版社，1998：581.

[5]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：139.

[6]毛泽东文集（第8卷）[M].北京：人民出版社，1999：324.

[7]习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-7-14.

[8]毛泽东文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1996：373-374.

[9]毛泽东文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1996：358.

[10]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1310.

[11]习近平.社会管理说到底是做群众工作[R].十七大以来重要文献选编（下），北京：中央文献出版社，2013：181.

[12]汪青松.中国梦是全国各族人民的共同理想[N].人民日报，2013-11-22.

[13]习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话[N].人民日报，2013-3-18.

[14]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：218.

[15]习近平在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话[N].人民日报，2013-12-26.

（责任编辑 吴兴国）endprint