资产效能监控管理系统的设计

(陕西交通职业技术学院,西安,710018)

资产效能监控管理系统的设计

董 梅,董明明,王凤云

(陕西交通职业技术学院,西安,710018)

本文从高校资产管理现状分析入手，阐述了基于信息化提升高校资产效能的可行性和必要性，通过计算机技术构建资产效能监测与评价管理系统，来寻求提升资产效能管控的有效措施，为促进资产科学化管理提供了新思路，对提升高校资产管理水平具有推动作用和现实意义。

高校；资产管理；信息化系统；B/S C/S

0 引言

近年来，我国政府加大了对高等教育经费的投入，高校通过多渠道筹措的资金不断地转化为教育资产，特别是高校固定资产的存量逐年增大。由于高校实验实训设备仪器复杂多样，其资源配置和使用管理的难度较大，容易造成教育资源的过度投资和闲置浪费，如何有效地监测和评价资产效能则成为促进资产有效使用要解决的关键问题，因而，找出影响资产效能的因素，借助于信息化手段实现资产从购置、使用到报废全过程、全生命周期的监控与评价，是提高资产管理能力和提升高校资产效能的重要手段。

1 基于信息化提升资产效能的构建思路

在多年的管理实践中，高校大都在理顺体制、规范程序、完善记录、保证安全上做了大量工作，管理重心主要放在保证资产效能的第一层含义上，而对资产的实际利用效率和功效发挥方面的管控还不够深入。因而，实现高校资产效能最大化的关键控制点，必须实现对资产效能的监控，并以此作为衡量资产效能发挥的重要依据，进一步寻求有效的改进措施和管理办法，从而促进资产效能不断提升。目前高校对资产的监控侧重于资产自身状态和信息变化情况的管理，如资产验收登记、分配使用状态、转移处置状况等，但对资产使用过程和利用程度的动态监控尚属于空缺。因而，通过对资产使用过程的管控来构建资产效能监控系统，通过系统功能获取资产实际使用的基础资料，实现对资产使用效率的常态化评价与分析，从而积累足够可靠的管理经验数据，这不失为对资产使用效能监控的有效方法。

2 资产效能监控管理系统的设计

根据基于信息化提升资产效能的构建思路，要通过规范化的程序管理来推动资产管理的科学化，促进资产效能充分发挥，应该搭建一个集资产过程管理、使用效率监测和效能评价为一体的信息平台，即构建高校资产效能监控管理系统。

2.1资产效能监控管理系统需求分析

2.1.1 资产效能监控管理系统的硬件需求分析

根据功能设计的要求，该系统涉及一定量的记录信息、数据表格、word文档等的存储，如：资产管理基本信息、设备采买申报计划、可行性论证材料、构建标准、评价标准、维修记录等。相对一般规模的高校来说，总体数据存储量不会过于庞大，预计数据存储量不超过10G，文件数量不超过10000个，且上传数据方式简单，一般采用远程登录或直接拷贝等方式进行数据上传，故该系统可采取与其他系统共用服务器的方式进行开发设计。

2.1.2 资产效能监控管理系统的软件需求分析

根据系统所涉及数据类型和并行线程数量的特点，该资产监控管理系统选用精简的便于实现的Windows Server+IIS和ACCESS数据库结构进行系统开发。

2.1.3 资产效能监控管理系统的功能设计

以固定资产效能管理功能需求构建的该系统框架，可实现的功能有：资产基本状态信息、资产配置与采购、资产使用状态监控、资产共享共用、资产效能评价五大功能。如图2-1：

图2-1 监控管理系统功能模块

具体功能描述如下：

1）资产基本状态信息功能。该功能的作用是落实保管责任到人，随时了解保管或使用人员变动情况、资产存放场地的条件以及资产自身的资料信息等，为统计分析资产基本情况及其他功能模块提供基础数据。其设计构想是以使用部门为主体，以存放场地为单位，详细反映资产组群的管理责任人、保管人、使用人或借用人的身份、学历、职别、职称及其他兼职身份，资产存放场地的详细位置、使用面积、管网装配、用电负荷、室内布局及场地使用功能，资产的数量、型号、价值、功能、用途、使用年限、购置时间等基本信息。

2）资产配置与采购功能。该功能的作用是实现资产配置的标准化和科学化，实现资产采购过程的规范化和公开化，加强资产配置的可行性，提高采购效率。其设计构想是以资产配置职能部门为主体，以采购项目为单元，通过预设配置和采购标准来实现对超标资产的预警，从而达到对配置与采购过程的控制。申请部门要对超过一定限额的项目从申购原因、选型理由、运行条件、经费保障、管理措施，使用效率、资源共享和效益预测八个方面提交配置申请，资产配置职能部门可组织由国资、财务、审计等部门参与的论证小组进行现场考证和可行性论证后，在管理系统中进行审核确认，该配置申请方可生效。经过会议批准的配置项目可据会议纪要等文件向采购部门提交配置方案，采购部门则按照采购方式审批、市场考察、招标组织、中标公示、签订合同、验收安装、交付使用、款项支付、追加评价、质保金支付等流程予以执行，这一流程每一环节的状态信息可以即使更新，管理人员可以随时查询和跟踪资产的配置与采购的全过程。

3）资产使用状态监控功能。该功能的作用是对资产组群的使用情况进行全程监控，掌握资产利用、闲置、毁损、维护、报废，了解利用率低下的真实状态，为加强使用部门的管理和进一步分析资产使用效率提供基础数据。该功能的设计构想是以使用部门为主体，结合高校基本办学条件和检测办学条件等上级主管部门的相关要求为依据划分资产管理类别和使用监控范围，对资产组群的使用目的、对象和人次，使用的时间、机时和操作步骤，设备明细、频次、损坏及维护检修，消耗材料的名称、用量以及维护成本等进行记录和统计分析，从而获取资产使用的动态信息，使用部门据此可及时查找管理中存在的问题，国资部门可据以对资产使用效能分析评价，通过管控结合促进资产使用效率不断提高。按照重要性原则，该功能将监控点放在公共用房和教学仪器设备两个方面，其中公共用房包括教学行政用房和公寓宿舍，教学仪器设备包括计算机房、实验室、多媒体教室、语音实验室等。

4）资产共享共用功能。该功能的主要作用是通过搭建学校层面的资产共享平台，促进利用能力不足的公共房屋和处于闲置期的教学仪器设备在校内不同的部门、二级学院和系部之间的进行合理流动使用，在有关政策规定许可的范围内也可将资产剩余使用能力向社会提供有偿服务，同时，基于无界化的组织文化理念，促进校内外资源的充分共享共用，提高资产的综合效能。该功能的设计构想是以使用部门为主体，利用资产使用状态监控的统计分析结果，向校内师生提供空闲资源或设备的查询、预定等服务，并对共享共用资产使用情况进行记录、统计和分析。

5）资产效能评价功能。该功能的作用是对资产配置、使用、管理效能的综合分析和评价，并实现评价结果的透明化，为资产统筹管理部门、归口管理部门和使用部门积累管理经验、完善改进措施和办法提供依据，促进资产效能不断提升。该功能的设计构想是以资产统筹管理部门为主体，对资产基本状态信息、配置与采购、使用状态监控及共享共用结果的统计结果进行综合分析，通过对所设定的评价指标的计算和比对，对资产配置绩效、管理效果、使用效率、共享成效等方面进行评价，获得资产实际效能情况的反馈信息，以此衡量高校内部资产管理的成效，同时，也成为制定下一阶段资产工作目标和改进措施的重要参考依据。

2.2系统设计

高校资产监控管理系统是对资产采购、运行、评价，全过程管理的一种技术支持手段，它是通过对资产状态信息的收集、统计、分析，为决策者提供预判或决策的方法。所以，在进行系统设计时应把握如下原则：

1）快速响应

要使得用户在登录和使用各项功能时能够简洁而迅速，减少系统的响应时间十分重要。在访问数量正常的情况下，系统的响应速度要与预期的响应时间基本一致。

2）灵活性

该系统设计考虑使用ACCESS数据库实现访问功能，方便服务器安装。使其在Windows Server各个版本操作系统内均可进行移植，并且在Windows XP操作系统安装IIS相关服务后也可以使用，大大提高了系统应用的灵活性。

3）实用性

该系统对于前端用户操作的设计要简单、明了，具有人性化的录入和操作界面。后台数据管理系统的录入操作也要简便易行，使用户能够快速方便地进行批量数据的录入或查询。菜单结构要合理明确，符合日常的操作习惯，且多使用通俗易懂的词汇来定义反馈信息，内容要简单明确，用户可通过反馈内容得知操作是否成功。

4）可维护性

本系统有较好的可维护性、可靠性、可理解性，易于用户理解和操作。其中，可维护性主要体现可读性、可修改性、可测试性等含义，可靠性主要表现为正确性和健壮性。开发过程中权衡利弊，使该系统的设计在一定限制的条件下（经费、时间、可用的软、硬件资源等），最大限度地满足上述各功能的需求。

5）复用性

是指采用先进的开发技术和架构，以保证更多类型资产均可使用本系统的框架。

2.2.1 总体结构设计构建B/S结构网络平台

B/S 结构,即Browser/Server(浏览器/服务器)结构，是随着互联网技术的发展,对C/S结构即Client/Server(客户机/服务器)结构的改进。在这种结构下,用户完全可以只通过浏览器来实现用户界面。为了使系统应用更加便捷，可采用B/S结构网络模式来构建设备监控管理系统，并将该系统搭建在已有的校园网内，以节省开发成本，较低运行损耗。

2.2.2 采用Asp.net技术进行开发

ASP.NET是Microsoft公司推出的新一代动态Web应用程序开发平台，是一种建立动态Web应用程序的新技术。它是.NET框架的一部分，可以使用任何.NET兼容的语言（如Visual Basic、C#）编写ASP.NET应用程序。当建立WEB页面时，可以使用ASP.NET服务器端控件来建立常用的UI元素，并对它们进行编程来完成一般任务，这样一来可以很大程度上提高程序开发人员的工作效率。

ASP提供了一个服务器端的Scrcript环境，能够利用它建立和运行交互的、高效的网络服务器应用程序。而不需担心浏览器是否能够运行所设计出来的ASP的程序代码，网络服务器会自行解释成标准的HTML格式的网页内容，在送到客户端浏览器上显示出来。

2.2.3 监控管理系统前端

监控系统前端针对资产使用人员，划分为登陆界面、公告管理、教室情况、机房情况、实验室情况五大模块，便于教师、实习指导教师对学院主要教学资源的快速便捷使用和共享。

2.2.4 监控管理系统后台

监控系统后台针对资产管理人员，划分为用户管理、公告管理、教室情况管理、机房情况管理、实验室情况管理五大模块，便于资产管理人员更新添加资产信息，细化资产分组、分类实现精细化管理。如图2-2：

图2-2 监控管理系统后台功能结构图

3 结论与展望

综上所述，促进资产效能的提升是高校资产管理的重要目标，涉及到高校教育活动的方方面面，所面对的问题也错综复杂。在不断建立完善科学的管理运行机制的前提下，通过强化资产监控管理的统筹引导职能是化解难点的基本思路，发挥信息化在管理中的作用是有效的途径，探索研究资产使用监控与评价的方式方法是重要手段。

[1] 陈丽辉.如何挖掘高校资产管理潜在效益[J].时代金融,2013,(505):82

[2] 辛颖.高校固定资产管理创新协同对策研究[J].对外经贸,2013,(2):155-156

[3] 曹建勇.高校国有资产管理系统的设计与实现[J].信息系统工程.2013,(7):45-46

Design of asset performance monitoring management system

Dong Mei,Dong Mingming,Wang Fengyun
(Shaanxi College of Communication Technology，Xi'an，710018)

The article is based on the universities’management status of fixed assets.Stating the feasibility and necessity of make an efficiency of fixed assets,and based on informatization.The writer is establishing a fixed asset system that can monitor,evaluate and manage the system with technologic information, find an valid way to improve the management of fixed assets.It create a new way to promote the fixed assets management be more scientifically.The most important purpose for this system is improving the standard of the fixed assets management.

University;Fixed assets management;nformation system

项目来源：本文系陕西省教育厅研究课题《基于信息化提升资产效能的研究》的研究成果。