定制班车能否成为公交的“新生力量”

文 杨佳盛

定制班车能否成为公交的“新生力量”

文 杨佳盛

目前，定制公交在北京、青岛、济南、天津等地实现运营，反映良好。武汉也于2014年1月20日正式接受定制公交的预定，另外还有西安、上海、厦门、大连、江门、深圳、杭州、绵阳等城市的定制公交进入调研阶段。定制公交这一公交新产品正在逐步走进我们的生活。

定制公交优势

实际上，定制公交是在包车业务上更为高端的特色服务。但也有业内人士指出，定制公交是一项全新的服务，它针对的是散户，依托发达信息技术平台，由市民提出个性化的出行需求，然后由公交提供菜单式的服务。即根据乘客的特殊需求，设定专门的线路，为相对处于相同区域、有相同出行时间和相同出行需求的人群量身定做的公共交通服务。其具有省时、省力、省钱等各种优势。

定制公交客车是介于公交客车和旅游客车之间的一种衍生品。它应该是具有更宽大的边窗玻璃、更舒适的座椅布置、车内WIFI、行李架等适应上班族的各种配置的“定制专用公交车”。但从目前青岛及北京的情况来看，其基本上是采用的现有公交车或旅游车客串“定制公交”。因此公交企业正在不断呼吁开发专门针对这一市场的定制产品。

需要指出的是，定制公交作为一个新生事物，并不像校车一样拥有全新的市场，而是在挤占了其他市场业务基础上的一个中间产品。不可否认的是，购买定制公交将会减少对城市公交和企事业单位通勤车的采购。因此，定制公交不会带来客车市场新的增量。

优势1:方便不用换乘、一站直达

“不用换乘，定时发车不用等，上车后还可以睡个回笼觉”。这是不少白领选择定制公交的共同说法。

有车族青岛网友“大苍狼”也瞄准了定制公交。“不仅便宜，而且方便。”不过，由于他所在的线路乘客报名人数还未达到开通要求，愿望暂时还没法满足。达到一定的上座率是开通新线路的条件。

优势2:价格比打车和自驾便宜很多

“选择定制公交的乘客路途都挺远，乘坐普通公交可能一天也要6块钱左右。虽然定制公交贵些，但有座有空调又不挤，很划算。”一位青岛乘客说。目前，青岛定制公交服务费用初步按每人每天12元，按月交费。

家住北京的王女士也算过一笔账：现在自己开车去上下班，每天成本在50元左右；而王女士家正好有一定制公交站，一天来回16元多。

对于定制公交价格标准，北京公交车定制平台客服人员表示：“此打车省15%，自驾车省30%”。

目前，北京预订座位费用每人每乘次收费标准为：20公里（含）以内8元，每增加5公里（含）以内增加3元，预订连续工作日的，还可享受一定程度的优惠。

优势3:舒适一人一座、还有无线网络

“地铁、公交车都需要走一段路，主要是挤，我不能穿好鞋，要不就被踩扁了。”北京的王先生说

青岛的定制公交目前采用的是旅游大巴，一人一座，有4G车载WIFI无线网络、车载空调、车载电视广播、免费取阅报纸、免费矿泉水等。而在北京，车辆内部也都统一安装了移动电视、空调、WIFI设备等。

优势4:速度快、到点发车、可走公交专用道

青岛网友“猪鼓励豆”说：“以前开车7点10分左右出门，坐定制公交6点50分出门。但开车不能走公交车道，所以开车和坐定制公交时间差不多，都要50分钟左右”。

据青岛方面介绍，定制公交比较自由，可通过路线设置避开拥堵路段，以保证乘客能准点到达。而且定制公交是准点发车。在北京公交车定制平台有明确答复：为保证全体乘客的出行时间，商务班车在起点站准时发车。中途站点上完乘客立即出站，不等待。

定制公交掀起城市“拼车”潮

定制公交，就是根据乘客的需求来设置线路，往返于大型社区和工作区，量身定做的交通工具。目前国内推出的线路集中于上下班通勤时段，类似于单位的班车。形象点说，定制公交就是合法的多达几十人的大型“拼车”。

从目前国内已经推出定制公交线路的城市来看，主要分成两种类型。一种是政府主导，由公交公司推出，如青岛和北京。青岛交运集团从800多名市民的报名信息中筛选出居住地和上班点相对集中的位置，设定了两条定制公交线路，而北京更通过公交集团推出了6条线路。另一种是由市场主导，由民营企业推出，类似于包车服务，如上海一家名为“直通吧班车”的网站从7月开始推出“一人一座、一站直达”的个性化定制班车服务，网站提供平台，负责用户管理、线路设计等，而线路的具体运营，包括车辆、驾驶员等都由有资质的汽车服务公司来提供。

不管是哪种经营主体，其共同特点都是“一人一座、一站直达”，和普通公交相比，虽然价格相对较贵，但定点、定车、定时、定价、定人，舒适度更高，也更快捷。而和出租车、自驾车相比，舒适度类似，在价格上却更具优势。青岛定制公交服务费用初步按每人每天12元，按月交费。北京定制公交每人每乘次收费标准为：20公里(含)以内8元，每增加5公里(含)以内增加3元，预订连续工作日的，还可享受一定程度的优惠。这一价格只相当于出租车的四分之一或五分之一。与自驾车相比，20公里单程油费18元，加上停车费，定制公交也便宜得多。而且，北京的定制公交还可以走公交专用车道，比起自驾车更方便快捷。正因为优点多，定制公交一经推出就受到众多城市的青睐。

专家鼓励公交创新

“虽然定制公交运行时间不长，一定会有缺陷和不完善的地方，但敢于创新是值得肯定的，对解决北京拥堵的问题也是有好处的，因此可以进行尝试。”中国公路学会客车分会秘书长认为，如果定制公交实现运行，线路选择是很重要的。“一般开私家车的人群可以实现从家门到公司这种‘门到门’的直达，而定制公交往往做不到这点，这就需要考虑如何选择路线让有车一族在乘车后可以比较方便地到达目的地。另外，如果乘客所在区域没有开通直达其单位的车辆，是否能够通过较为简便的方式换乘定制公交到达单位？”他说，定制公交应建立完善的网络布局，如果只是单一的线路运营，定制公交将无法持续发展。

此外，定制公交的推行是与时俱进的，可以根据乘客不同的需求改变不同的服务方式，有效地加强北京公交多样化的服务。

不过，定制公交肯定会遇到困难，但一种新的方式必须要通过实践找到不足，然后慢慢改进。他补充说，“不能一直墨守成规，一成不变，这样很多问题是无法解决的，特别是北京这样的城市，它的需求是多样化的。为老百姓出行提供多样化公交服务也是应该做到的事情。”

中国公路学会客车分会理事长认为，定制公交的出现证明北京公共交通正在根据市场的需求进行多元化发展，这种创新是非常好的方向。“此种方式对减少拥堵、降低排放、提高出行效率是有帮助的。但不同人群去往的目的地是不同的，因此怎样组织协调还应该认真分析，真正做到公交多元化，满足不同人群的需要。”

定制公交发展前景如何？

根据定制公交“省时、省钱、省力”的特点，以及北京、青岛、天津等各大城市的反应。定制公交将会得到快速发展。但其发展也将受到相关因素的影响：一是各地主管机构对于定制公交的整体规划，定制公交的大规模推出需要权衡公交公司、乘客、出租车、班车公司等各方利益，主管机构会考虑乘客的交通便利性，但它不会因为某一方“地盘”的无限制扩大而影响其他相关方的利益；二是定制公交能否享受财政对于公交客车的补贴？根据目前推出的城市现状来看，其基本上定位于较低票价，但由于定制公交运行时段相对较为集中，而空闲期又较长，因此这种较低票价从长远来看具有不可持续性，解决这一问题的较好办法是让其能够享受政府的公交补贴。从目前看，由于定制公交属于新生事物，政策尚未明朗。后期相关政策对于“定制公交”的发展具有决定性的影响。

中国交通运输协会秘书处研究部专家认为，定制公交未来发展的关键点在于是走市场化的道路还是在政府引导下走公益性的道路。如果定制公交在运营中出现亏损，政府是否对其进行补贴将面临较大争议，因为这意味着将公共财政资源用于补贴一小部分经济收入相对较高的人。而如果定制公交通过市场化运营来实现盈利，那么产生的利润是否应该用来补贴普通公交系统也将成为关注焦点，能否引入民营资本进入也是未来需要研究和关注的一个问题。

按照上述对定制公交的分析，可以看出未来定制公交运营可能引发的争议所在。

第一，定制公交的价格是否能够代表公交基本服务公共均等化。需要回应的质疑包括，定制公交是否是对基本公共服务的背离，是不是只要有钱也可以在公交上获得“定制”的特权。如果政府补贴定制公交，那问题就更复杂。反之，如果政府没有定制公交补贴，那么又会被追问定制公交的盈利是否会补贴普通公交。总之，定制公交的优质优价与基本公共服务之间，在目前还欠缺必要的理论说明，未来运营中争议仍将不可避免。

第二，定制公交与出租车、黑车等竞争改变客运市场格局，可能引发一系列的社会问题。城市客运市场中最优质的客户资源其实就是定制公交的目标客户群，而定制公交的价格又颇具杀伤力。出租车有“份钱”，而定制公交则具有明显的规模成本优势，黑车占据出租车相当部分短途收入。定制公交开行后，甚至也不能排除黑车在定制公交线路揽客与定制公交和出租车叫板。相较而言，出租车的生存空间将进一步缩小。

定制公交开行了，相信自然有人叫好。但从长远看，如何解释和说清定制公交的“公”，是公益性还是公平性？还是公共服务均等化？这确实是绕不开的问题。