供电企业安全监督管理模式探究

刘潇　郝宁　孙玉娇

摘 要：本文首先介绍了实施安全监督“四全”化管理的主要内容，并对如何实施安全监督人本化管理提出见解，最后对如何培养员工安全意识，建立良性企业安全模式进行阐述，以供参考。

关键词：供电；安全；监督管理

中图分类号：F406 文献标识码：A

为确保供电公司的安全稳定，必须把安全管理作为首要任务，从“抓规范、抓责任、抓薄弱、抓监督”入手，不断推动安全管理创新，而安全监督是确保安全生产的必要手段。供电安全监督管理主要通过机构完善的安全监督体系、行之有效的规章制度、规范的安全监督流程、完善的监督考核等来实现安全生产“可控、在控、能控”，主要体现在以下三个方面：

一、实施安全监督“四全”化管理

1 组织保障、制度保障实现“全面”保障：（1）组织保障。建立机构完善、职责明确的高素质安全监督体系和队伍。合理设置安全监察机构，选拔配置精通安全生产技术业务、熟悉所辖专业的特点和基本状况、对可能发生的事故或存在的重大隐患具备一定的预见和处理能力的安全监督队伍。（2）制度保障。结合工作实际，形成完善安全监督管理规章制度体系。《周到位监督计划》每周由公司安监专工根据月度停电计划并征求需到位监督部门意见制订发布，对执行到位监督人员统一调度，避免人力资源浪费。《周到位监督情况通报》在每周一早会上对各部门每周到位监督情况通报，杜绝了到位监督的随意性。及时制定下发安全生产工作督办单，全过程跟踪督办，对未完成督办任务的单位纳入月度经济责任制考核。

2 人人参与，实现“全员”监督。加强员工与员工、员工与企业安全观念的沟通，摒弃“事不关已、高高挂起”的“局外人”思想，每个员工都成为安全质量的把关者、安全行为的监督者、安全规程的执行者，最终达到全员参与的良好氛围。

3 多措并举，实现“全过程”、“全方位”监督：（1）实施检修现场安全措施关键环节拍照控制。将线路停电操作现场拍照作为加强安全管理的辅助手段纳入常态运行管理。重点突出开工会、验电、接地等关键环节控制，由工作监护人负责对现场关键环节取照。通过检修现场关键环节拍照，将作业现场的工作、措施执行流程以图像方式显示出来，配合安全措施流程卡执行，提高了现场标准化作业水平和安全管理水平。（2）实施录音监督。实施倒闸操作录音：变电站内所有电气倒闸操作在严格执行操作监护复诵制度的同时，均按时间顺序进行现场全过程录音。实施线路停电操作录音：从线路工作开始前召开班前会、交待工作任务、工作地点和危险点分析等内容进行录音，录音内容以对应的工作票的编号命名，至少保存3个月，并由专人将操作录音报安监部，由安监部上传公司安全管理网站备查。（3）研制杆塔检修监督通讯装置。为加强输、配电线路工作安全监督管理，公司与有关生产厂家联合研制一种重量轻、体积小且性能好的用于线路检修的通讯装置。杆塔通讯装置辅助监督加强了工作监护人与被监护人的沟通，充分发挥了监护人的监护作用，确保了杆塔工作人员的安全。（4）实施二级许可当面通知制度。即输配电线路的工作许可人详细核对现场安全措施满足检修安全，且与工作票所列安全措施完全一致后，采取“当面通知”方式，直接向工作负责人发出许可工作命令，并履行工作许可书面签字方开始工作。使用工作任务单时，也由工作负责人与小组负责人当面办理工作开工和工作终结手续。（5）推广应用SG186安全监督与管理系统。建设公司安全监督与管理内部网站，将日常管理全部梳理到网站，安全简报、安全周报、文件通知等均通过SG186系统下发，各单位周安全情况汇报、周到位监督计划、月度违章报表、安全活动记录等实行双规制报送（OA和SG186系统同时报送），实现安监信息资源共享，安全防范关口的前移，安全监督工作“在线监督、快速反应、闭环管理”。

二、实施安全监督人本化管理

安全生产的主体责任是人，安全监督以人员管理、保障员工安全为首要目标。

（1）创新检修现场工作负责人标志服制度。规定整个现场工作从开工会到收工会，全程穿醒目的、统一制作的特殊标志服，工作负责人穿着特殊标志，一方面明显标示出工作负责人与工作班成员在作业现场安全责任的区别，强化监督意识；另一方面，时刻提示认真履行安全职责。

（2）加强安全设施规范化建设。一是推行作业现场安全控制板，并在变电站室外一次设备装设固定栅栏，安装固定的限高、限宽门栏及限速标志。二是通过在保护屏（柜）安装“运行、在此工作”鎖止器，应用“运行”和“在此工作”粘贴带，克服了传统“运行”红布幔安全措施单一、工作地点不明确的弊端。三将变电站保护压板的跳闸逻辑用简单线条表示出来，用不同颜色区分功能压板和跳闸出口压板，并标明压板操作注意事项，将这些图表放在现场保护屏内，方便运行人员理解和验证。四制定下发《输配电线路安全标志管理办法》，对接入公司输配电网络的所有线路杆塔、设备标志牌、安全警示牌等进行规范，提高安全设施标准化水平。

（3）实行安全监督管理人员AB岗制度。即实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的工作制度。使岗位间既有分工又有合作，同时确保该岗位不因出差、休假等原因，使有关工作缓办、延误，确保各项工作部署及时得到落实。

三、良性企业安全模式的建立，员工行为由被动监督变主动遵守

1 构筑公司安全文化，形成良好安全氛围。坚持把加强安全文化建设作为企业文化建设的重要组成部分，努力建设具有公司特色的安全文化。坚持面向基层、面向一线，采取公司统一组织学习、班组周安全活动讨论等学习方式，加强《安全文化纲要》培训，进一步强化安全理念，提高全员安全意识。

2 多种形式的安全活动，培育“珍惜生命”的安全价值观。每年组织全体员工、农电工观看事故案例片、安全警示图板，讲述亲身经历的安全难忘之事。开展违章案例教育活动，用事故教育警示广大员工；开展安全文化进家庭系列活动，用亲情呼唤安全，增强家庭对安全生产的关切度和贡献率；开展安全警示教育巡回演讲，加强对职工的安全教育、培训工作，等等多项活动，从思想上、认识上、行动上筑牢安全堤坝。

结语

总之，对于供电企业，安全生产不仅是自身发展和提高经济效益的基础，更关系到全社会的经济效益、社会稳定。新的供电安全监督管理模式的探究，有利的提高了现场作业的标准化水平，遏制各类违章发生，避免了人身伤亡、电网和设备等责任事故，提高了公司安全管理水平，为经济发展和社会稳定做出了贡献。

参考文献

[1]韩克奇，等.供电企业安全监督管理的探讨[J].中国高新技术企业，2013.