试论消防产品监督管理存在的问题及解决对策

许云波

摘 要：人民财产、生命安全直接受消防产品合格性的影响，近年来，人民对消防安全越来越重视，对消防产品也提出更高的要求。但是，在目前的消防产品市场中，仍存在一些伪劣产品，建设、安装单位对消防产品不重视，消防安全建设存在很大漏洞。本文对消防产品监督管理现状进行分析，并在此基础上提出一些监督管理对策。

关键词：消防产品；监督管理；问题；对策

中图分类号：D631.6 文献标识码：A

消防产品主要指的是在发生火灾时，专门用于逃生、防护产品和扑救、预防火灾的产品等，能够在发生火灾时确保人民的财产、人身安全。因此，消防产品质量具有非常重要的意义，为消防人员开展救火工作提供可靠保障，消防产品监督管理急需加强。

一、消防产品市场质量问题

（一）市场中存在假冒伪劣产品

目前，我国消防产品的整体质量不高，市场中存在一些假冒伪劣产品。在消防产品生产过程中，一些企业为个体企业，虽取得了国家质量合格证书，但产品生产技术较低，且为了获取市场利益存在以次充好、偷工减料问题。同时，一些乡镇、个体小型企业不具备产品研发能力，仿制的产品多，从而无法保障生产的消防产质量，使许多伪劣、假冒产品流动于市场中。在这种情况下，在面临重大火情时，消防官兵便会因为消防产品质量问题而无法顺利灭火，影响工作开展，并对消防官兵自身安全造成威胁。

（二）建设单位缺乏消防安全意识

目前，一些安装、工程建设单位的消防安全意识淡薄。在建设施工过程中，一些建设、施工单位为了降低工程造价、减少投资，降低对消防技术标准设计、消防产品质量的要求，甚至把消防产品安装当做形式工作，认为消防产品无用，因此而选择一些价格低、质量劣的产品。

（三）市场对消防产品的鉴别能力不高

市场对消防产品的需求量较多，从而较多产品流动于市场，一些厂商以此为商机生产劣质产品。虽然消防产品需要依据不同的市场标准进入市场，如取得相应的检验报告、认可证书等。但是，市场对消防产品的鉴别能力并不高，缺乏产品法定手续的核实，产品抽样范围小，检查面窄，检查手段单一。

二、消防产品监督管理现状

（一）消防产品监督管理机制不规范

消防产品的监督管理制度、模式的出现形式是公安消防部规范性文件，对产品生产人员、资格进行规定。但是获得了生产资格并不能确保生产的消防产品合格，在产品流通、使用等环节，产品监督管理的力度不大，管理不规范。例如，消防产品流通过程中，各省总队、基层支队、各地工商部门是监督管理主要人员，在实施监督中，作为一种特殊产品，一些没有接受过专业培训的检查人员便无法准确判断产品的真假、优劣，因此监督管理粗糙、监督不规范。

（二） 相关部门监督管理力度不足

根据《中华人民共和国消防法》规定，公安消防机构是执法主体。然而，在具体监督工作中，由于公安消防部门的工作任务繁重，如其需承担防火灭火、消防疏通等工作，因此在人员不足、工作繁多的情况下，其对消防产品的监督的执行不足，不能及时、全面、规范监督消防产品，易使不合格产品流入市场。同时，工商管理部门、技术监督部门也是消防产品监督的主要部门，在工作执行中，各部门缺乏工作的协同配合，如公安消防部门无法在流通、生产流域执行工作，工作受限。

三、加强消防产品监督管理的措施

（一）加强消防安全宣传、教育

通过报纸、广播、电视等媒体加大消防安全重要性、消防产品宣传，逐渐提高人民的消防安全意识，并认识到高质量消防产品的作用。在具体宣传教育中，公安、消防、工商等部门通过知识讲坛、广播、电视、活动开展、小册子发放等途径宣传有关消防的法律法规、行业规定，并向产品生产者、购买者、社区建设者等讲解、介绍消防产品的作用、指导其购买合格产品。同时，加强群众宣传，提高群众的消费意识，从而加强群眾监督，并及时向群众通报消防产品的检查情况，通报生产不合格的厂家、销售商，使群众对其监督。

（二） 加强对不合格消防产品的处理

加强对消防产品检查，并依据《消防法》严格处理、处罚使用生产、使用不合格消防产品的厂商、建设单位，同时向工商行政管理部门、产品质量监督部门通报检查情况。而对于公安消防部门而言，其应根据相关规定处理不合格消防产品的证书，认真梳理不合格消防装备的流向、数量，及时更换产品。在具体检查处理中，对于销售假冒伪劣消防产品的企业，工商、质量监管部门对该企业的违法、非法产品所得进行没收，并依法吊销情节严重企业的营业执照，进行整改。对于非法、违法生产假冒、劣质消防产品的生产者，则根据相关法律法规责令其立即停止违法行为，并对违法、非法产品所得进行没收。

（三）明确各部门的消防安全责任，提高部门人员素质

在消防产品监督管理过程中，为了加强各部门协同合作，可将专门的消防产品监督部门设置在消防内部，建立专门的安全监督机构，从而规避各部门的信息不流通、相互制约及管理漏洞。同时，明确各生产单位、使用单位职能，如使用单位加强验货，并对安装单位进行监督。此外，近几年，随着我国消防技术的不断进步、发展，消防产品在更多的领域应用，在这种情况下，产品种类更多、更加复杂化，从而需要新的检测标准、判断方法。加强专业消防产品安全人才培养，对消防产品生产、使用、销售等人员进行消防知识、产品使用培训，使其掌握国家关于消防产品销售、生产的制度、要求。例如，对消防监督人员进行定期的防火岗位技能、消防知识培训，并向其培训新的消防技能、新修订的产品标准等。对销售单位，指导其掌握消防产品技术性能、产品标准等，确保销售部门选取高质量产品，并自觉抵制伪劣产品。

结语

随着市场的不断发展，新时期消防产品监督工作需要加快改革进程，跟上科学技术发展步伐，解决产品监督管理存在的问题，提高监督水平。综上所述，规范消防产品市场秩序是消防产品监督的根本目的，因此，在日常监督检查中，有关部门应明确职责，合理分工，相互协同，加强对不合格消防产品的处理，加强消防安全宣传、教育，从各个方面加强监督管理，进而形成一个完善、高效的消防产品监督管理体系。

参考文献

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