浅析工程建设中安全监理工作

李大智

摘要：本文结合个人的监理工作经验，认清目前安全监理现状和必要性，明确安全监理职责和落实安全监理责任，总结安全监理主要工作，提高监理人员安全监理工作能力，仅以本文供相互学习探讨。

关键词：安全监理；必要性；职责；检查

Abstract: In this paper, the individual supervisory experience, and understand the current security situation and the need for supervision, safety supervision responsibilities and implement a clear safety supervision responsibilities, summarize major work safety supervision, safety supervision supervisors to improve the ability to work solely for this article mutual learningKey words: safety supervision; necessity; duties; inspection

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：

2004年2月1日《建设工程安全生产管理条例》的施行，国家以行政法规条例规定，明确了工程监理的安全责任。在2008年11日6日重庆市建设委员发布并施行了《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》，使安全监理在工程建设中的重要性更加突出。现就施工现场安全监理工作的内容，提出一些看法，以期与同行互相交流。

一、工程安全生产、安全监理工作的现状

建设工程领域目前仍然存在建设单位利用买方市场强势的地位，对工程进行压造价，不合理缩短建设周期。因工程造价低、工期短，施工单位为控制施工成本，抢工期，不重视安全生产，导致安全投入严重不足，盲目抢工的现象屡见不鲜。这是导致安全事故发生的首要原因。施工单位安全意识不强，安全管理体系不健全、安全措施不到位、人员素质差是导致安全事故层出的直接原因。

现在实施的监理工程项目中，多数监理单位仍注重对施工质量、进度和投资的监控而忽视了安全监理这块工作，只把安全监理放在监理工作内容的一小部分。多数监理机构也没有配备专职安全监理人员，没有安全监理的检查记录资料和安全台帐，其工作只是由其他监理人员兼管。安全监控的效果未能充分发挥出来。安全监理没有专项收费的依据，其安全监理费用就没有来源。目前执行的监理规范，规范中对安全监理工作，没有详细规定，指导性较差，造成了目前安全监理工作操作性不强，安全监理性质不清楚、安全监理范围不够明确，使安全监理的执行更增加了难度。

二、建设工程安全监理工作的必要性

“安全第一”充分证明了建设工程安全监理工作的重要性，一旦发生安全事故轻则造成人员伤残重则造成人员死亡，给单位、家庭带来巨大的损失，造成极坏的社会影响，重大事故还会面对法律的制裁。而目前安全监理工作的实施中还有部分人会有一个误区，那就是把建设工程安全控制工作当成是一个孤立的工作，认为安全控制工作就是安全控制工作，把它放在其他工作的一个附带面。其实建设工程安全监理工作不是一项孤立的工作，安全监理工作始终贯穿于整个工程建设过程，它与质量、进度、投资控制各个环节相辅相存密不可分。    三、落实监理单位安全生产责任

监理单位应按照相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理细则。

监理单位应认真审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件上签署意见。有关技术文件及资料主要包括以下内容：

1、施工组织设计中安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案；

2、施工总承包单位和分包单位资质证书、安全生产许可证；

3、施工总承包单位和分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；

4、特种作业人员的特种作业操作资格证书；

5、施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；

6、施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录。

监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应及时向负责该工程监管的建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。

检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。监理单位应将有关安全生产的监理书面资料按相关规定及时立卷归档。

四、进行安全监理工作的分工，进一步明确职责

1、项目总监理工程师负责全面安全管理工作，检查和管理专业监理安全管理工作情况，主持编写安全监理规划，审批安全监理实施细则，审批施工组织设计中的安全技术措施、专项工程施工技术方案，提出改进意见，同时审查强制性条文在施工方案中的落实措施。安全事故隐患消除后，项目总监理工程师签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，项目总监理工程师核查情况后应及时向负责该工程监管的建设行政主管部门报告。

2、专业监理工程师负责工程安全项目的施工组织设计的审查和专项施工技术方案的审查，并提出书面审查意见。

负责相关结构安全等强制性条文和安全生产管理强制性标准落实情况的检查，并提出书面整改意见，督促整改。对发现的违章施工行为提出整改。对于下达指令后，施工单位不积极整改，隐患不能积极采取措施进行排除及时报告项目总监。专业监理工程师作好安全监理日记。

3、监理员负责对质量的巡查、检查、旁站的同时，负责对安全检查，对检查到违章施工行为和安全隐患，及时下达口头指令，并通报专业监理工程师，由其下达书面整改指令，并检查整改落实情况。

五、安全监理检查可采用几种方法和措施。  1、资料性检查审核    (1)施工单位资质和管理层人员资质、特殊工种人员上岗审核；    (2)各种重要施工机械安装及整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的合格性审核。    (3)重要的施工安全制度及安全技术交底；

(4)施工单位安全管理、责任、检查、教育制度等。    2、日常检查    日常检查应与监理机构的现场日常巡查相结合，安全检查作为其中的一项内容。

专业监理工程师看到和检查发现的安全事故隐患和违章施工行为，采取口头指令、下达监理工程师通知单，要求施工单位限期整改，并检查整改结果。

在检查和验收监理工作时，对于具有危险、存在安全事故隐患的工作面，监理先要求整改后，再进行施工质量验收。对于不积极进行整改、消除危险源的，监理人员不进行验收检查。

3、定期检查    定期检查一般由建设单位、施工单位、监理单位三方共同参加，监理机构应规定定期现场检查的周期，通常有：(1)季节转换时的现场准备检查；(2)每月评比检查；(3)每周例行检查等。季节转换检查主要检查因季节转换可能导致的不安全因素的预防情况，如冬雨季的现场防滑设施检查，夏季预防高温措施检查等；每月评比检查适合于多施工单位的施工现场，通过评比能起到表扬先进、督促落后作用；每周例行检查一般安排在周例会前进行，对检查中发现的问题便于及时在例会上提出改进要求。所有定期检查都应召开总结会议，并编制会议纪要。    4、验收性检查(1) 各种施工质量验收规范明文规定需要验收的事项，如模板工程、土方开挖工程等一些既涉及施工质量又涉及施工安全的项目。    (2)某些分项工程开工前的开工条件验收；

一般情况下，验收检查后都会有书面验收意见或验收总结会议，对于发现的安全隐患可以通过验收记录或验收会议纪要的形式要求施工单位及时整改，达到合格标准。

5、施工单位拒不整改时，应及时向政府有关部门报告

在施工单位拒不整改或不停止施工时，监理单位应及时向有关部门报告。为此，监理机构应与各级质量安全监督站建立良好的工作关系和通畅的联系机制。在必要时真正使用好这条沟通渠道。

结束语

安全监理是一个动态发展的过程，不会一成不变，因不同工程项目而定。安全监理工作需要执业人员的努力，也需要建设单位、主管部门协调、支持。目前的建筑业要求监理人员在安全监理工作中要不断学习，开拓进取，熟练掌握安全管理技术、不断地探索、总结安全监管的措施、手段，认真踏实工作切实履行好监理责任，安全监理工作是会做好的。