如何强化森林资源经营管理工作

罗莉

摘要：如何强化森林资源经营管理工作，在现今各种资源供不应求的情况下，显得非常具有现实意义，对于森林资源加强经营管理可以使环境得到保护，还可以使森林资源得到合理的利用。本文主要围绕怎样强化森林资源管理工作展开论。

关键词：森林资源；经营管理；措施

中图分类号： S757.2 文献标识码： A

前言

林业企业生产与发展的基础条件之一就是森林资源，现阶段，林业企业正在由木材生产方面向生态的建设方面转型，不断实施生态工程使林业企业的管理模式发生了一些实质性的变化。但在实际工作中，只有不断加强森林资源的经营管理工作，才能够促进林业企业生态工程的建设工作。

一、森林资源的经营管理工作在现代林业建设中地位 林业发展的基础就是森林资源的合理利用，森林资源的经营管理工作是森林资源合理利用工作的核心。现代林业建设的第一要务是保护、恢复以及发展森林资源。要从森林资源的总量是否增加、质量是否提高以及生态功能是否增强等几个方面，来看林业建设的成效。所以，强化和加强相关的森林资源管理工作，对于巩固和扩大林业建设的成果以及构建以森林植被为主体的、完备的国土生态安全体系起着至关重要的作用。保护和发展森林资源，是人与自然和谐、建设生态文明的目标的必要前提。现阶段，我国森林资源呈现总量不足、质量不高，森林覆盖率、人均森林储蓄率都处于世界的较低水平的状况。除此之外，我国十分严重的环境问题是水土流失、水资源短缺、土地荒漠化等问题。社会的快速发展在这种环境状况下受到了阻碍，维护国土生态安全、实现经济社会的可持续发展以及建设文明社会对于林产品的需求也需要做好森林资源的经营管理工作。所以森林资源管理工作的地位在新时期的林业建设中显得更加重要，使命也显得更加光荣，相关人员要充分认识森林资源管理工作在生态建设中的所起的重要作用，进而发挥其在在产业发展中以及生态文化培育中的重要作用。

二、做好森林资源经营管理工作

（一）宏观森林资源管理措施

1、依法加强林地保护管理

坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施严格的保护管理制度，把加强林地管理作为当前森林资源管理的首要任务，我们必须把林地管理放在特别突出的位置上，严加保护管理。各级林业主管部门应结合实际，林地保护利用规划工作要做好。各项建设工程征占用林地，要严格按照相关法律规定做好审核审批工作，加强工程建设征用占用林地全过程的监管与服务，对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证，确保工程建设不占或少占林地；加强征用、占用林地实际使用情况的检查。任何单位和个人不得以任何借口未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地；坚决制止毁林开垦和乱占林地的行为，杜绝林地的非法流失，加大对违法使用林地的查处力度，对于构成犯罪的，要依法移送司法机关，依照最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的规定进行查处，限期恢复植被，补办征占用林地手续，绝不姑息迁就。

2、抓好林地林权管理

森林资源经营管理的重点工作是林权管理，为使现代林业建设的进程进一步推进，使林业生产力得以解放和发展，就要做好林权制度改革工作；第一，林权登记发证工作要做好，审查要严格，登记依据要保证充分，内容准确，程序合法；还要依据《物权法》的要求尽快制定出相关规定，林权登记制度要进一步稳定和完善；对尚未发证的林地发证工作要尽快完成；第二，林权流转管理要规范，集体林权制度改革以后，日益活跃的林权流转必须要加强监管力度，林权流转办法的制定进程要积极推进，在林权流转方面真正做到有章可循、有法可依；第三，林权纠纷调处工作要做好，按照“分级负责，属地管理”的原则，调处工作机制要建立和完善，尊重历史、尊重事实，林权纠纷调处工作要积极、扎实、有效的开展，使集体林权制度改革能处在一个良好的外部环境中。

3、林政管理

林政管理要将生态公益林的管护要作为重点，切实管好，不能单行封山育林，一封了之，要落实管护责任户，加强巡逻，死看死守，林政管理就是抓好管护责任户。长期以来，林地产权不清，管理混乱严重制约了林业的发展。在现阶段的改革中，林地林权应该做到产权清晰和分级管理。林政管理工作要做好，还要提高森林资源林政管理人员的素质。

在现阶段，用现代化管理方式管理林业成为趋势，在这种情况下，从计划经济体制走过来的林政管理人员素质亟待提高。首先，从管理理念上，要适应当今注重森林资源综合效益的开发，抛弃以前那种只注重林业经济效益开发的陈旧落后观念。其次，在林业管理上的一些新技术，新方法，也要积极学习采用。再次，要通过多种激励机制，调动工作人员的工作积极性，同时也吸引有专业知识技能的新鲜血液加入。

（二）具体的森林资源经营管理措施

1、对森林的合理规划 规划内容主要包括对林木种类进行规划、对林业的经营权属进行规划、对土地利用进行规划、对森林的经营进行规划。首先，工作人员在规划的过程中必须要按照国民经济的发展情况，根据国土整治的要求来明确各个地区的森林覆盖率，了解在营造防护林的过程中林中的分配比例以及分布位置；如果是建造生态公益林的林中，那么工作人员应该遵循应该设防的基本原则来对其进行规划，所有建设方案都需要从实际情况出发；其次，应该将设置的各个区域落到小班区工作实处。

2、对自然资源进行适时查清 在实际工作中，工作人员应该以林业为主而对各种森林资源进行调差，工作人员额可以根据森林资源调查的目的将其分为三种调查：首先，以5年为期，对森林资源进行连续性的监测与清查，这一调查的目的是为了方便国家及政府限定森林资源砍伐的数量；其次，以10年为期，对森林资源进行调查，这一调查的目的是为了方便林业企业修订完善的森林经营方案，优化其产业结构；最后，每年需要调查森林资源的各项工作，旨在更新造林，完善抚育工作，防止病害虫的青海，加强林业企业的管理工作。 3、做好森林资源动态监测工作森林资源基础数据库的动态更新和维护，是保持森林资源数据准确、实时的关键环节。目前县级林业主管部门大多建立了基于GIS的森林资源数据库，更新和维护工作大多在GIS平台上进行。做好动态监测需要做到以下两点：

（1）要制定年度维护的内容、方法和认定程序，从制度上保证资源数据更新的规范和统一。如营造林如何更新、森林采伐如何更新、各类专题监测如何更新等等，都需要在技术层面和管理层面予以明确，并开发标准化的数据更新模块。

（2）要明确各类森林资源调查后，如何对森林资源数据库进行更新和维护。每一次森林资源一类清查、二类调查，每一年的营造林地块、森林采伐、抚育管理、病虫监测、森林火灾、土地治理等，都要有严格的资源数据更新程序、更新内容、上级主管部门的认定程序。在资源数据更新的过程中，最好采用年度更新、上报认定方式，要堅决避免一次新的全面资源调查后推翻原有森林资源基础数据的错误做法，坚持每一次森林资源调查是在现在森林资源数据库的基础上更加精细、准确，通过长期的积累为森林资源基础数据库提供更加丰富的信息数据。

4、合理实施森林资源经营方案 在实际工作中，要对上述三种调查结果进行深入分析并设计，然后拟定一份设计文件上交到上级部门获得批准，然后在交给林场进行组织并实施方案。等到造林完成之后，林场管理者需要加强对森林资源的管理工作，并对其进行监测与验收，最后再对所有工作进行总结，记录成文之后上交到上级部门，通过评比之后总结出经营，为日后森林资源的经营管理提供依据。 结语

现今世界发展的主题不仅是和平与发展，日益严峻的环境问题，使世界的目光一起投向环境保护，在环境中，以“森林是整个人地球的肺”来看，森林资源的重要性一目了然，所以经营管理好森林资源，对环境保护和经济发展有十分重要的意义，要在森林资源经营管理的过程中，不断发现问题，解决问题，及时改进资源管理工作，使林业与社会协调发展，为社会的可持续发展做出贡献。

参考文献：

[1]王百成. 浅析森林资源的管理[J]. 吉林农业,2013,02:218.

[2]扶杰. 我国现代森林经营现状及可行性建议分析[J]. 现代园艺,2013,02:192.