工程招投标中的不平衡报价及应对措施分析

吴洁

摘要：本文主要对工程招投标中不平衡报价的概念、目的入手，分析了产生不平衡报价的原因，和不平衡报价的几种形式，同时论述了不平衡报价的识别方法与应用措施。

关键词：工程招投标；不平衡报价；应对措施

中图分类号：TU723 文献标识码： A

引言

工程投标以其体现公平、确保质量、缩短工期、降低造价、提高效益、促进技术进步等优点得到广泛应用，通过招投标就成为施工企业获得工程的唯一途径，而在决定中标的决定因素中，报价至关重要，因此，投标报价的技巧倍受关注。

不平衡报价的基本概念及目的

不平衡报价的概念

所谓不平衡报价，它是指在一个工程项目的总价基本明确以后，通过合理调整内部各分部分项的综合单价的构成，将某些项目的综合单价报得比正常水平高些，而将另一些项目综合单价报得比正常水平低些，以使既不抬高总价，又不影响中标的前提下，还能在工程结算时得到较好的经济效益的一种投标报价方法。

不平衡报价的目的

不平衡报价的目的就是在正常报价水平条件下的总报价保持不变的基础上，一方面能够实现尽早收回工程款，增加流动资金，实现早收钱；另一方面能够实现尽可能多收工程款，获得更多的利润，实现多收钱。

导致不平衡报价的主要原因

由于我国现行的招投标法以及配套的法律法规对于工程招投标的不平衡报价尚未进行相关限制，并且国际上通行的FIDIC条款也只对工程价款超过15%时进行调整，承包商往往抓住这点来进行不平衡报价，获得超额利润。导致不平衡报价产生的原因主要有以下三个方面。

招投标人利益对立

招投标双方在招投标的整个过程中是既对立又统一的关系。双方的对立在于招标人追求实现工程造价的最小化，而投标人则追求企业利润的最大化；双方的统一则在于在规定时限内，保质保量的完成建设任务。双方在工程利益上的对立性，是造成不平衡报价产生的前提条件。

工程施工承包合同

我国现行的工程清单合同以及FIDIC合同都属于单价合同，项目进度的结算及付款均要以已完工的工程量和投标时相应的单价为依据，采用验工计价的手段进行。投标人为获取超额利润，通常利用这种计价手段来追求不平衡报价，为产生不平衡报价提供了条件。

低价中标

目前，在我国的工程评标中普遍采用低价中标法，标价的高低会直接对中标与否产生影响。为在市场竞争中取得一席之地，投标人往往在投标时压低报价，甚至将报价压至低于成本价，这种不择手段的市场竞争手段，是产生不平衡报价的直接原因。

三、识别不平衡报价的方法

确定评价指导单价

评价指导单价应由具备相应资质的造价咨询机构计算确定，并能正确反映社会的平均水平。在进行综合单价的评审时，可将此价格作为该分项工程报价的上限，若投标人的报价超过改价格可视为不平衡报价，本项分值为零，甚至可定为废标。

重点分项工程的选取

由于分项工程比较多，综合剿介的审查一般采取随机抽样的形式，但对价值较大、主要材料的单价较大、变更的可能性较大的分项工程应重点评审，抽取评审的数目不得少。汾部分项}:程清单项目急数的20%，且不少于10项。

确定评标基准单价和合理浮动范围

在计算基准单价时，应先去除一个最低值及最高值，再取余下单价的算术平均值作为基准单价。报价合理浮动范围的确定应分别以基准单价的120%和80%作为控制指标的上限和下限，体现合理低价中标的原则。

不平衡报价运用的案例分析

早收钱

某高层商住楼工程投标中，施工企业利用不平衡报价对该工程的土建、安装部分的报价都进行了调整。为了便于分析，这里仅对土建部分的具体做法列举如表1。

表1

根据工程施工组织设计，该工程土建部分的基础工程、主体工程、装饰工程的工期分别约为4个月、10个月、6个月，当时贷款年利率约为12%。为了计算简便，现假设各分部工程每月完成的工程量相等，并不考虑结算所需要的时间且能按月及时收到工程款。在考虑资金的时间价值的情况下，利用工程经济学中的有关知识对报价调整前和调整后的现值进行如下比较（以开工日期为折现点）：

调整前的工程款现值PV1=（1860／4）（P／A,1%,4）+（6300／10）（P／A,1%,10）（P／F,1%,4）+（4600／6）（P／A，1%，6）（P／F，1%，10）=11569.77（万元）；

调整后的工程款现值PV2=（1950／4）（P／A,1%,4）+（6800／10）（P／A,1%,10）（P／F,1%,4）+（4010／6）（P／A，1%，6）（P／F，1%，10）=11596.87（万元）。

通过以上计算可以看出，通过运用不平衡报价策略中的前重后轻法可让承包商所得工程款的现值增加27.10万元。

多收钱

在上述的案例工程中，承包商经过工程量复核分析得到，该工程中地砖的工程量可能会增加，而大理石的工程量可能会减少，所以也采用了不平衡报价策略对它们的单价进行了调整，具体做法如表2。

调整前后的差值：9200×（210.5-200）-3000×（450-430）=3.66万元。

通过以上计算可以看出，通过运用不平衡报价策略中的预增高价法可让承包商多收益3.66万元。

不平衡报价的应对措施

收集信息，为报价策略提供依据

在报价之前，工程造价人员要收集各方面各种信息，辅助现代统计方法，对竞争对手、业主、当地建筑市场经济资讯等进行分析，将一些值得信赖的投标信息及时提供给本企业，以其作为定价时的依据。相应不平衡报价法，关键在于需要收集分析业主财务情况、暂定项目情况、项目工程量预计增减情况、劳务行情与市场建材行情等。例如国际项目，需要更加了解国家有关政策，了解货币汇率趋势。

提高招标图纸的设计深度与质量

招标图纸是招标人编制工程量清单，投标人投标报价的重要依据。目前大部分工程在招投标时设计图纸还没满足施工需要，在施工过程还会出现大量的补充设计和设计变更，导致了招标工程量清单跟实际施工的工程量相差甚远。虽然使用工程量清单计价方法一般采用固定综合单价，工程量按实计量的计价模式，但这样也给投标人实施不平衡报价带来了机会。因此业主要重视前期的设计工作，避免出现边设计，边招标的情况，尽可能使用施工图招标，从源头减少工程变更的出现。

人、材、机的单价组成调整及计日工单价

工程量清单报价组成中，通常都要求进行单价分析，在这一过程中也需要进行不平衡报价，“机械费不动、材料费调低、人工费提高”。人工费的提高可为施工过程中零星用工获取利益，而施工过程中，发包商通常对材料，特别是安装材料、裝饰材料的指定、限制很多，投标中材料单价调低，可为投标企业中标后在施工过程中获得材料调差营造有利条件。还有计日工单价，若是单纯报计日工单价，并且不计入总价中，能够报高些，方便在招标人额外用工或使用施工机械时可以多盈利。然而如果计日工单价要计入总报价时，那么需详细分析是否报高价，避免抬高总报价。

推行电子评标系统，为投资人和评标专家提供一个公平高效的评审工具

电子评标系统主要有以下几个优点：（1）方便快捷，可以对数据进行自动统计、整理及提取，向评委专家随时提供需要的数据；（2）可以极大摆脱复杂的数据处理及运算，减少人为因素，提高评标效率，并将结果以图表形式直观显示；（3）减少评标中的人为因素，是评标工作更加公平、公正、科学合理。

结语

综上所述，通过对不平衡报价的更多认识，我们可以充分的认识到在招投标中要科学合理的运用不平衡报价，否则，将会带来严重的经济损失，我们要不断的总结经验与教训，努力提高投标报价水平，为企业追求最大效益做好基础工作。

参考文献

[1]王静.浅谈不平衡报价[J].科技资讯.2011(02).

[2]吴骏青.论述如何应对工程量清单招标的不平衡报价[J].科技创业家,2011 (09).