城市规划对城市经济发展的作用论述

桑伟

摘要：当今社会经济发展迅速，城市进程不断加快，城市经济的良好发展离不开合理的城市规划和布局，本文主要论述了城市经济发展的现状，并力求阐述城市规划与城市经济发展之间的密切关系。

关键词：

城市规划 ; 城市经济发展 ; 城市经济发展规划

中图分类号：F120文献标识码： A

引言：

目前，城市规划界十分重视城市规划的发展与创新。城市规划为城市经济和建设事业的发展提供了理论基础，在一定时期是城市发展的指向标。社会主义市场经济和城市化的发展使得城市规划的作用日益凸显，并越来越受到政府的重视。

1城市规划对国民经济发展的影响城市经济是国民经济发展的重要指标。

城市经济有着相对的独立性，它在资源占有、地域位置、人口素质、基础设施、周边环境等各因素上都存在着显著的区别，所以，城市经济发展是一个个独立的个体，我们要尊重其主体性，尊重其特有的城市发展规划以及经济发展方式。城市发展规划要充分尊重自身的地域特色，将城市规划作为地方经济和社会发展的指导性文件，使城市经济发展与城市规划相适应。城市在制定和实施发展规划时，要学会整合各类资源，加强对经济发展的研究力度，提高城市规划的实效，保证规划的可操作性。

2城市发展规划在城市经济中的积极作用城市发展依赖于城市经济的发展，而城市经济的发展又离不开科学的城市规划进行有力支撑，城市经济要实现持续、快速、健康发展必须依靠城市规划的有效调控。总而言之，良性的城市发展规划能促进城市社会、环境和经济的发展，能实现社会经济的可持续发展。

2.1进行城市产业结构的优化升级，实现城市空间结构的最大利用率。城市规划作为城市未来发展方向的重要指向标，它必须充分考虑城市的现实发展状况，最大限度的实现产业结构和空间结构的优化。城市在进行规划时可以对老城区进行改造，同时积极进行新城建设，促进城市经济健康稳定发展。

（1）整合更新中心城区发展布局随着城市化进程的加快，大量农村人口迁入中心城区，给中心城区带来严重的环境污染、交通拥堵等问题，城市各项基础设施无法满足日益壮大的城市。在制定城市发展规划时，要适应城市发展的一般规律，引导城市产业结构的调整和优化，同时政府要引导资金流向，改革淘汰落后产业，实现产业结构的优化升级，大力发展高附加值、低污染、低资源消耗的新兴产业，为城市经济发展注入新鲜血液，保证城市经济的平稳快速发展。

（2）合理布局城市新区城市管理者在制定城市发展规划时要具有前瞻性和战略性眼光，充分利用各种有力的内外因促进城市发展。牢牢把握发展机遇，科学预见城市发展的方向，充分发挥现有资源的战略优势，积极筹划城市新区建设，缓解中心城区压力，同时保证新区的完整、系统、独立，保证新区具备城市应有的一切职能。城市新区的建设会在一定程度上扩大原有城市规模，能起到加快城市化进程的作用，同时也提升了城市的辐射范围和服务职能。

2.2建立健全城市基础设施，增加城市综合竞争力。

城市经济的发展依赖于健全的基础设施建设，城市公共基础设施包括文化娱乐、社会福利、教育科研、交通、环境、商业金融等多种类型。现代城市在进行发展规划时加大了对基础设施的投资力度，不断完善各项基础设施建设。目前，城市在进行规划时开始考虑绿色生态，不断加强绿色基础设施建设的力度，加大对水质、空气质量、微气候以及能源的管理和调节，促进城市绿色发展。除此之外，城市还不断健全公共基础设施建设，提升城市发展软实力，不断提高城市的市场竞争力，优化资源整合方式，吸引更多资本投入城市建设，实现产业结构的优化升级，推动城市经济的健康发展。

2.3协调利益关系，扩大城市的规模效益。

城市在进行规划时，要学会科学整合和配置，协调各方利益关系，不断实现城市建设的优化升级，在进行重大建设项目选址时要统筹协调，集中建设工业园区，建立完整的产业链，实现产业园区的整体优化。同时，城市要集中进行基础设施和产业园区建设，缩短城市建筑的建设周期，节约城市用地和减少资金消耗，提升城市整体经济效益，实现资源共享和相互发展，开创城市经济发展的全新局面，实现城市整体经济效益的提升，促进城市的规模发展，促进城市经济的稳定发展。

3城市规划对经济发展的消极作用

不合理的城市规划对城市经济的发展产生消极作用，主要表现在以下几个方面：

3.1政府的干预存在一定的弱点和缺陷。

市场经济有着自己的固有弱点和缺陷，城市规划在进行自我调节时无法准确、及时的反映经济发展状况。专门的城市规划工作人员在进行城市规划时经济利益动机相对薄弱，它也无法最终决定工程项目的建设与否。所以，政府在进行经济干预或城市规划时效率较低下。

3.2利益集团和政治集团的双重影响。

政府工作人员对城市发展实行政治干预，而城市规划人员只负责规划城市的未来发展方向和目标，规划人员的权力范围有限，无法最终主导政府工作人员的工作行为和最终决策。所以，政府的干预行为对规划管理上的倾向性无法起到实质性的效果。在实际的城市发展中，某些政治集团或者企业团体为了追求自己的经济利益，进行不合理的城市建设。

3.3多种不确定因素的影响。

目前经济全球化趋势加强，世界范围内的经济、政治、文化交流增加了各种不稳定因素。城市在进行发展规划时一般采取人为干预的方式，但是由于各利益集团的相互冲突，人为干预也许无法发挥预期效果，影响到城市建设和发展。

4寻求城市发展的有效管理措施，确保规划的行之有效

城市经济发展日新月异，社会状况不断涌现，在进行城市规划时也要不断调整策略，及时修改规划中的不成熟部分，真正推动城市经济的持续发展。城市经济在发展过程中既要严格执行政府的引导，充分利用政府的宏观调控，同时又要避免各种不利因素的干扰，迎接困难，面对挑战，积极发挥主动能动性，适时对城市发展规划进行调整、补充，使规划科学合理，促进城市经济快速发展。为了实现上述目标，我们必须做到以下几个方面的内容。

4.1将工业化发展目标与城市发展的具体情况相结合。在进行新型工业化部署时，要综合考虑地域状况和城镇化特点，坚持一切从实际出发。

4.2贯彻落实可持续发展战略。在规划城市经济发展的战略部署时要坚持可持续发展，不能以牺牲环境为代价，片面追求经济利益的实现。必须贯彻科学发展观，实现环境效益和经济效益的双丰收。

4.3合理布局城市空间结构和工业布局。城市在进行工业规划时要充分考虑厂址的选地，实现工业布局与空间布局的合理优化，形成专业的工业聚集区，引导人、财流向，实现商业、服务业以及住宅区的优化整合，促进城市的协调发展。

4.4建立健全基础设施建设，营造良好的投资环境。城市发展要在原有规划的基础上拓宽融资渠道，尽可能实现资金来源的多样化，加大基础设施建设，完善道路、交通、通讯、地下网管等各项基础设施，为投资者营造和谐的投资环境，加快城市招商引资的步伐，促进城市经济的飞速发展。

5总结

众所周知，城市规划是一个时间概念，它是一定历史条件下的产物，引导着城市经济、土地利用、社会发展、空间规划的发展方向，是一个城市发展的指向标和总体部署，是实现城市管理和引导的重要手段。城市规划旨在引导城市经济朝着适应原有经济基础发展的方向前进，它坚持贯彻落实科学发展观，坚持实事求是，尊重客观经济发展规律，实现了城市发展的科学引导，能实现城市经济的持续、稳定、快速发展。

【参考文献】

[1]张元;试论城市规划对城市经济发展的作用[J]经济师;2012(03)

[2]贾晶晶;城市规划对城市经济发展的作用[J]黑河学院学报;2011(04)

[3]高中清;李志勇;试论城市规划对城市经济发展的作用[J]科技信息;2012(11)