论工程造价在工程项目中实施的作用

张红克 娄智明 曹文卿

摘 要：工程造价的控制是一个动态的过程，市场经济变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要施工单位对工程造价的控制贯穿于项目招投标、合同签订、施工到竣工结算的全过程，控制既要全面又要有侧重点。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一个部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调共同努力，才能最大限度地控制工程造价，才能使工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额内，才能在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，实现较为理想的投资效益和社会效益。本项研究工程造价在招投标、合同签订、施工、工程结算各阶段如何运用并指导工程成本控制提出看法。

关键词：工程造价成本控制

中图分类号： TU723文献标识码： A

1.引言

现在，中国经过十几年的努力, 加入了世界贸易组织, 这意味着我国的建筑业逐步融入世界开放市场,给建设工程造价管理领域带来一系列的影响, 有严峻的挑战, 也有难得的发展机遇。对我国建设工程在招投标、合同签订、施工、工程结算各阶段的管理及运用。各阶段的工程造价与各阶段的工程项目实施是紧密相连且统一的，在一定程度上工程造价也指导着各阶段的工程项目的实施。造价控制的对象是建设项目，建设项目的全过程造价控制是市场发展的必然趋势。

2.招投标阶段

有效地控制工程造价，实行公平合理招投标是通过竞争后，是承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场中，实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好的施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位信服，工程实行投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。

3.合同签订阶段

合同是工程管理的灵魂，项目的实施与管理就应将一切工作都放在合同的签订和管理上。争取更多的权益，减少、转移或规避合同风险因素，降价项目成本，提高经济效益是合同订立的原则。因此，在合同签订阶段就必须充分结合工程造价管理。合同价款及工程款支付是合同签订阶段的 重要内容之一，对合同中涉及费用的工期、价款及支付方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。

4.施工阶段

在施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下，加强成本控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工过程及各环节进行材料、人工、机械的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。

4.1编制目标责任成本和目标责任预算

预算成本是项目部成本的最高限额，严防突破。根据本工程的合作承诺、工程所处环境、人材机的配备及市场发展趋势分别制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表，并制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制做好准备。项目经理对各工长签订以考核工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同，各工长将承包指标以企业定额为依据，对施工小组逐日下达施工任务。

4.2施工期间全方位管理是控制工程造价的重要环节

工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。

4.2.1做好工程量的统计工作

工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，在造价管理中地位举足轻重。统计人员应熟悉施工现场的情况和概（预）算方面的知识，掌握一些施工常识，不错算漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作。

4.2.2做好工程实施中的索赔工作

造价管理人员应熟悉合同规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法利益。最常见的索赔有：延误工期索赔，变更索赔，赶工索赔，不可抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功，但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的依据。

4.2.3建立良好的造价管理系统

造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后有该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量等实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，应相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时提出索赔方案。

4.3技术方案与经济管理的结合是控制工程造价管理的一项重要工作

技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好经济效益的目的。两者相辅相成，忽视任何一个方面，都会有不良后果。例如：我们制定的一项施工组织设计或施工方案，如果为了抢工期，不惜代价地投入大量人力物力，虽然抢出了信誉，却造成了亏损；如果为了保质量，不惜代价地提高建筑标准，虽然保证了质量，却使工程费用超出了工程合同造价。反之，如果我们制定的施工组织设计或施工方案，在考虑到严格控制工程合同造价，厉行节约，提高企业经济效益，那么，我们就有雄厚的资金购买先进的设备和技术，从而更有能力使工程的工期和质量得到可靠的保证。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。

4.4其它值得注意的问题

在现行招标项目中广泛采用的最低价中标原则使施工企业在工程项目的建设中盈利往往占很少的一部分，利润获得很大的一部分往往需凭借费用的索赔、设计变更和工程签证。所以，施工企业一定要注意这方面的动态，收集资料，争取更大利益的索赔和签证，如因业主原因导致的停工损失，场地狭窄而发生的材料二次倒运费，设计变更的增加费用等。例如，按照合同规定该工程只要合格即可，但项目经理却无视合同的存在，为了个人的业绩，一味的要求创杯，这样势必增加该工程的成本，对工程成本控制不利，应予以制止。另外，经济上也要对成本进行动态管理，严格审核各项费用的支出，采取一支笔审批等方法，最大限度地节约非生产成本开支；现场所有的经济活动造价编制人员都应参加，并审核，方能实施。

5.工程结算阶段

在工程结算阶段，项目经济效益的好坏，还与最后阶段工程结算编制的正确、完整与否息息相关，工程项目做得再好，如少算，漏算那都是白算，包括对前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都将会付诸东流，所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前，造价编制人员必须与财务人员进行认真全面的核对，如发现实际支付和应收入二者之间有差异，应查明原因。

6.结束语

建设工程在招标投标、合同签订、施工、工程结算各阶段中，使工程造价渗入到建设项目全过程的项目运营中，合理利用造价这个经济杠杆将为施工企业创造更为优势的竞争力和最大限度的经济效益。

参考文献：

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