试论环境监察在环境保护中的重要作用

吴春锋

摘要：随着人们生活水平的提高，对环境的关注也越来越多，如何做好监察工作，是每个环境监察工作者要考虑的问题。环境监察是一种具体的、直接的、“微观”的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，是中国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。随着法律依据、技术方法、标准规范等相关方式的不断完善，环境监察将会在今后的环境管理中发挥越来越重要的作用。

关键词：环境监察；环境保护；作用

中图分类号：X32 文献标识码： A

引言

现在，人们对环境保护的意识逐渐加强，这让我国的环境监察工作面临着更多的挑战。环境监察工作属于环保工作中的重要部分，环境监察主要依靠环境保护法律、法规对环境现场进行监察，并能对违法行为和破坏环境的行为排污查处，负责废气、污水、噪音以及固体废弃物等一些费用的征收等工作，对环境污染的事故、纠纷进行参与处理。环境监察的工作比较多，主要是为了促进经济的可持续发展。并要找出相应的措施来加强环境监察工作。

一、环境现状

随着我国经济建设的不断发展，污染日益加重，环保压力也在不断的增加。因此，在现有的条件下要完成环境保护，做好防止污染的任务，必须加强环境保护的执行力度，建立健全完善的环境监察体系，现在我国的工程环境监察工作还没有形成完善的行业规范和具体的技术要求，但是，随着社会文明的进步、经济发展及对环境质量的要求的不断提高，环境监察工作将会越来越多的受到关注，科学合理的环境监察对环境工作发展有重要的作用。

二、环境监察的作用

环境监察主要作用在于保护建设项目的环境，落实环境保护措施，防止环境污染和生态的破坏，满足工程竣工环境保护的验收要求，对环境监察单位则要求必须对环境污染防治和生态保护进行检查，督促各项环保措施落实到实处。对没有按照要求施工的，应该责令建设单位限期整改，对造成生态破坏的，应该最大努力的寻找补救措施，这就是环境监察工作目前最重要的工作任务。

随着时代的进步，人们对环境的认识也在逐渐的提高，如何才能更好的保护好环境，是每个企业环境监察人员要考虑的问题，环境监察人员应该接受岗位培训机构的定期培训，在经过一定的考核合格后上岗，环境监察人员也可以自学，定期组织座谈会，积极的引导、鼓励环境监察人的专业科技文化提升，积极的引导组织环境监察人员之间的相互学习，无形中提高了监察工作人员的业务素质。

三、环境监测的目的

实现建设项目环保目标，防止环境污染和破坏，落实环境保护，防止环境污染和生态破坏。瞒住环境保及验收要求，对于环境监察单位必须要求在施工现场对污染进行防治、生态环境进行保护，督促各项环保措施落实到实处。对没有按有关环境保护施工的，责令单位限期整改，造成环境破坏的，应该采取有关补救措施予以恢复。

四、环境监察的主要工作方式

1、巡视

主要是根据施工区域污染产生情况并结合工程进度，定期对施工现场进行巡视，及时了解施工现场区域的环境质量状况及污染防治措施落实情况。

2、旁站

根据施工进度情况，对环境敏感工程、环境关键部位及施工现场可能产生的重大环境影响、环境污染的作业面进行旁站监察，以预防和减轻施工对环境的污染和破坏，最大程度地降低施工过程中产生的不良环境影响。

3、检查

定期组织相关人员对施工单位环境保护措施执行情况进行全面检查，以便及时发现环境隐患和不足，共同督促进行整改。

4、监测

环境监察人员通过环境监测可获取具体的污染物浓度数据，经观察、分析数据，及时、准确地发现建设项目施工过程中对环境的影响。

5、召开环境例会

每月定期召开环境例会，在各施工单位汇报环境保护工作的基础上，结合巡视、检查中发现的各类环境问题提出整改意见和通知，并就一些重点问题和共性问题达成一致意见，形成会议纪要，以便会后遵照执行和实施。

6、记录与报告

监察员需将每天的现场监督和检查情况予以记录，形成“环境监察日志”，环境监察部每月向建设单位及环境保护主管部门提交“环境监察月报”，对发现的问题形成“环境监察专题报告”上报；工程完工后，向项目建设单位提交工程监察工作竣工报告，并提交全部环境监察档案资料，作为建设项目试运行申请及竣工环境保护验收的必备文件。

7、下发环境监察整改通知单、环境监察业务联系单位

环境监察人员检查发现环保污染问题时，应立即通知承包商的现场负责人员进行纠正。一般性和操作性问题，采取口头通知形式；口头通知无效或有污染隐患时，监察人员应将情况报告总环境监察工程师，总环境监察工程师签发《环境监察整改通知单》。对于一般性问题，环境监察部下发《环境监察业务联系单》。

五、加强环境监察工作的措施

1、加强对相关知识的学习

环境监察工作是环境保护工作的重要表现形式。环境监察队伍需要具备完备的相关法律知识，以及专业知识，这会影响到整个监察队伍的水平。首先，要让环境监察工作人员学习环境保护的有关理论知识，了解环境保护的法律、法规等，并要提高工作人员的执法能力和水平，做到依法执法。其次，要加大对环境监察相关人员的培训，要积极的引进人才，对人才的录用做好把关，同时还要加强对内部人员的定期培训，鼓励相关人员参加进修，来武装自己。最后，要让执法人员在执法过程中能够做到热情服务、执法程序严格以及规范相关的文书等，对违法行为进行严格监督。

2、加大宣传，呼吁公众的参与

由于环境监察工作量大、工作人员比较缺乏，再加上地方不能积极的参与到环境监察工作中去。这就需要做好宣传，积极呼吁广大人民群众参与到其中。首先，做到舆论先行，需要做好对自身环境监察工作的宣传，让百姓真正的了解，并做好环境的保护，另外还要对企业以及百姓等做好宣传，对一些污染行为要及时的指出和改正。还要社会明白环境监察的重要性，让企业、百姓配合其工作。其次，环境监察工作的目标是为人民服务，为人们营造一个良好的环境，这就需要环境监察人员爱岗敬业，积极解决百姓遇到的问题，做到能够积极的听取意见。

3、建立健全环境监察制度

结合环境监察的具体工作实际，进一步建立相关的环境监察制度以及工作程序等，要保证制度走向制度化、规范化以及程序化。首先要根据相关的律法规，制定相关的程序，要对其中的申报、计算、核实、催缴和处罚听证等，要对每一个环节制定相关的规章制度。另外，还要明确职责的分工、要对工作中人员做好分配，做到权责分明，定岗定人，这样可以让环境监察工作更加的科学化和系统化。

4、运用科技提升监测手段

根据国内外的实践证明，依靠科技进步要提高环保监察部门监测手段的要求，这也是执法的重要依据，树立环境保护权威的途径。因此，我国政府要不断的加大对科技的投入，积极做好创新技术的研发，并要引进国外先进的监测技术。要提升环境监测水平，建立现代化、标准化的环境监测站，能够对大气、水资源以及土壤等常规监测做到更加的精确和科学。还要建立相关的环境监测中心，要对重点的企业排水、排气进行自动的监控，及时反馈回数据来进行分析，这样会提高环境监测的主动性，改变传统的被动地位。

结束语

环境是人们赖以生存的基本条件，环境保护也是每个人必须面对的重要责任和义务。作为环境监察工作，我们要做到理解和支持，共同维护我们的家园，环境监察工作要本着和谐社会的高度来重视环境保护，并要环境监测工作人员做到尽职，加强社会和监察部门的协作，来共同的提升环境监察工作，不断提高环境监察的水平。

参考文献

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