巴基斯坦太阳能商机无限

穆巴拉克·汗（mubarik khan）

沉重的能源进口费用，加上疲软的经济，使巴基斯坦的发展陷入恶性循环

石油和天然气是巴基斯坦能源结构中的两个关键组成，两者2012年占巴基斯坦能源市场总额的65%（其中石油15%，天然气50%）。巴基斯坦每年进口近145亿美元的石油，能源需求中的三分之一仍通过进口满足。肩负沉重的能源进口费用，加上疲软的经济，使巴基斯坦的发展陷入恶性循环。

诸多问题困扰着巴基斯坦能源部门：债务困境，对矿物燃料的依赖程度偏高，天然气储量已消耗殆尽，电力公司的财务状况不佳，已安装发电设备的利用率不足，相对单一的能源结构等。目前，巴基斯坦安装发电容量约为23500MW（兆瓦），而水电发展部（WAPDA）预测，该国电力需求在2020年将达到40000MW，而现在实际可用的发电容量少于14000MW，去年的电力需求缺口已超7000MW。在严峻的现实下，巴基斯坦必须马上调整能源结构，增加可再生能源的利用，以多样化其能源基础。

巴基斯坦可选的可再生能源之一是太阳能，该国拥有大量的光伏发电和热力发电形式的太阳能资源。实际上，巴基斯坦太阳能能够达到1000W/平方米。光伏发电系统使用光伏效应发电，将太阳能量直接转化为电能。太阳能热力电站发电是间接的。首先收集太阳能，用太阳能烧热液体，然后通过蒸汽产生动力驱动发电机生产电力。这种系统类似于化石燃料发电站，只是这里的蒸汽由太阳能而非化石燃料提供。

在俾路支的很多地区，年直接太阳光辐射（对既定的表面上接受的太阳能接受量的测量，反映一个地区太阳能发电的潜力）在7-7.5KW/平米/天之间，该地区年平均日照时间为8-8.5小时，这一数据在世界上都是很高的。在旁遮普南部（Punjab）和信德北部（Sindh）之间，太阳光辐射量在5-5.5KW/平米/天，该地区其他地方约为4.5-5KW/平米/天。

除了为太阳能电站建立联网的电网，太阳能同样可以小规模使用。所以，对许多迫切需要用电的人来说，太阳能是一种可利用的资源。太阳能是一种对穷人有利的技术，巴基斯坦的偏远地区和农村将会从太阳能发电中获得巨大利益。巴基斯坦有超过4万个村庄处于偏远地区，向这些地区延伸电网很不经济。仅仅在俾路支地区，77%的人口居住在农村地区，90%的村庄没有通电。这些村庄相距较远，建立输电网络非常昂贵。另一方面，建设太阳能发电站不仅能够减少基础设施成本，而且能为其他小型工业设施提供动力，这将为很多人提供就业机会。此外，管道运输的天然气只能抵达巴基斯坦22%的人口。太阳能发电设备则能够用来提供热水等，提高民众生活水平。所以，如果太阳能得到充分利用，将能够帮助消除和缓解贫困，对于生活在远离电网地区的数以百万计的居民，这可能是获取电力的唯一方式。

太阳能还是解决巴基斯坦能源紧张局面的一种可靠、高效、可持续、成本低的方式。例如，巴基斯坦农业部门使用了该国45%的劳动力，贡献了21.4%的GDP 。目前，该国有100万正在正常使用的管井，其中30%使用电力提供动力，消耗了全国电网输送的全部电力的15%—20%。政府对农业部门使用电力的补贴，让全国本已紧张的能源问题雪上加霜。而在偏远地区的居民，平均一天只能有6小时可以获得电网输送的电力，抽取地下水灌溉的农业部门，受能源危机影响最为严重。农业部门将从太阳能发电项目中获得不少益处。例如，农业社区发展协会（RCDS）的调研表明，在拉合尔地区附近的农村安装一台太阳能管井，能够一天持续运行12小时，并灌溉40英亩土地。同时，政府也启动了一些小型项目，例如在太阳能乡村供电计划中，塔帕卡县和信德地区的49个村庄安装了3000个太阳能家庭发电系统；可替代性能源开发局（AEDB）目前也在进行一项国会资助的乡村供电计划，目前，这个计划已提交了约39项可行性研究。

太阳能发电的好处是很多的，但要惠及普罗大众，还需要大量投资。太阳能领域的专家认为，向偏远地区提供太阳能电力，实际上是一门很有利可图的生意。巴基斯坦有超过1000万家庭没有通电，如果这些家庭能够获得一个太阳能发电系统，并且用不再使用煤油照明省下来的钱定期还贷，提供太阳能系统的企业将会挣不少钱。相似的模式已经在非洲和印度应用。巴基斯坦需要的是一个投资该项目的银行，价格合理、质量可靠的太阳能电池板供应商，以及愿意为向银行贷款提供担保的一方。如果条件二和三都具备，那么银行就会自动加入。近年来，巴基斯坦太阳能领域的投资是很多的。不少来自中国的投资者和太阳能产品制造商，已经在国内外的投资项目中都取得丰硕成果。

但是，固有的初始高额投资，妨碍太阳能成为矿物燃料的替代能源。在一些初始投资收回后，剩下的成本只是维护成本，而使用太阳会是一直免费的。实际上，太阳能技术正慢慢被接受。正如《一个持怀疑态度的环保主义者》作者比约恩·隆伯格所言，“我们需要大力投资绿色能源，把太阳能价格降低至每个人都能接受的水平。1950年，没有人想买计算机。一旦计算机价格降低，每个人都会买一台”。

对于太阳能这样的新技术，也会有类似的发展过程。技术进步、大规模生产效应、政府对进口光伏模板减税，最终会降低太阳能的使用成本，实际上，太阳能光伏发电比柴油发电机发电成本更低。

除了成本收益分析，建设大规模商业太阳能发电厂也需要解决其他障碍。例如，太阳能电池板需要放在一个广阔的地方，所以要建在一个具有高辐射效率的地区。另外，该地区需要离国家电网距离较近，以避免不必要的传输成本。幸运的是，在旁遮普南部和信德北部、东部地区的广袤沙漠，恰好符合上述要求。

激励政策很诱人

巴基斯坦在发展太阳能发电方面潜力广阔。2003年，巴基斯坦可替代性能源开发局正式成立，目标是执行可再生能源推广计划和项目，为在可再生领域的私人投资提供整体环境。2006年引入的《使用可再生能源发电政策》，旨在促进、引导和激励可再生能源项目的建设，并且对私人和政府的可再生能源发电项目同等适用。下面是这些项目的几点好处：

一般性激励措施

1.有保证的市场：电力输送设施企业被要求购买可再生能源项目提供的所有电力。

2.加运费：可再生电力生产商可以直接与终端使用者签订购电合同，可再生电力生产企业仅仅需要付出电的运输成本。

3.能源不稳定性风险：虽然《使用可再生能源发电政策》没有提到谁承受电力不稳定风险，但是，2011年中期ARE政策（尚未通过）设想由电力购买者承担这一风险。

4.生产激励：对生产的超过标准量的电力，政府将向独立电力生产者提供生产奖金。

5.碳积分：政府鼓励符合清洁发展机制（CDM）条例融资条件的可再生能源项目，向CDM执行委员会注册认证碳排放减少积分（CER），单独注册或者集体注册都可以。

财政激励

1.关税：对首次安装或者项目开始后的平衡、更新、维护、替换、扩建等使用的机器设备和部件（包括建筑机械、设备、需要暂时进口的特种机械）不征收关税和销售税。

2.税收：包括佣金税在内的收入税豁免，进口税收的预提。

3.投资回收：资本及股息的投资收入自由进行。

金融激励

1.债券：允许发电企业发行公司注册债券。

2.股票：允许以折扣价格发行股票，以使风险投资家获得比承受的风险更高的收益。

3.证券：非居民不需要得到巴国政府银行的允许即可购买巴基斯坦企业发行的证券。

4.信用评级：独立信用评级机构可以在巴基斯坦营业，以辅助投资者更多地了解这些公司的债券及其风险收益。

中国企业大有可为

中国的可再生能源部门过去十年快速发展。一些机构估计，中国已成为可再生能源基础设施投资领域的世界领先者，并且在持续提高其海外投资规模。如果保持现在的发展速度，到2020年，可再生能源将占中国能源总量的15%，2050年占30%-45%。那么，可再生能源将成为中国主流能源。中国的技术进步对本国和世界其他地方都非常有利。中巴两国关系友好，巴基斯坦应向中国学习相关经验和技术，以达到2015年能源结构中可再生能源占10%的目标。下面列出了两国在巴国共同推动的太阳能产业行动。

世界最大的晶体硅太阳能板生产商尚德电力与AEDB达成理解备忘录，双方共同致力于太阳能电力技术的应用，以解决巴基斯坦能源紧张问题。尚德公司与巴基斯坦政府部门及私人企业开展合作，以帮助执行AEDB的农村供电计划中的太阳能发电项目。尚德公司与AEDB及世界银行合作的太阳能动力抽水系统开发；与巴基斯坦电信企业之间合作太阳能电力通信项目。

AEDB与中国三峡集团签订合作备忘录，在旁遮普和信德两省发展300MW太阳能发电厂。

PUNJAB政府与NORINCO国际公司签订合作备忘录，在CHOLISTAN地区建立一个300兆瓦太阳能电力发电站。

中国愿意建立一个30亿美元的太阳能特别基金，支持巴基斯坦发展离网和联网的太阳能系统。

巴基斯坦的Nizam Energy公司和中国的保威公司签订合同，共同开发巴国和中东地区超过1吉瓦的光伏市场。

总而言之，随着成本逐渐降低，市场将越来越接受太阳能。虽然太阳能在短期仍然相对昂贵，但它是一个长期可行的选择。不仅因为太阳能是环境友好型的，而且因为太阳光是无限和免费的。而在巴基斯坦，太阳能的广泛运用有利于缓解农村和偏远地区居民的贫穷问题，建立联网太阳能发电站还有助于弥补该国的能源缺口。

（穆巴拉克·汗为科技专栏作家）