越南摩托车产品市场准入管理制度简述

郑素玲 李家国 张松 曹洋

（国家摩托车质量监督检验中心（天津）天津300072）

越南摩托车产品市场准入管理制度简述

郑素玲 李家国 张松 曹洋

（国家摩托车质量监督检验中心（天津）天津300072）

越南因其庞大的摩托车数量，被称为“摩托车上的国家”。越南生产、组装和进口到越南的车辆由交通运输部管理，交通运输部下属的越南登检局负责机动车的周期性检查及其测试和质量认证。

交通运输部越南登检局周期性检查型式核准

引言

到过越南的人，最深刻的印象莫过于其庞大的摩托车车流了。这个被称为“摩托车上的国家”，其摩托车保有量和人均数量居世界前列。据了解，河内人口大约是310万，而摩托车的人均拥有量是70%，大约217万辆；胡志明市摩托车保有量为370万辆，仍在以每天平均1000辆的速度增加。摩托车之所以在越南如此盛行，主要有以下六个方面的原因：

1）与自行车以及电瓶车相比，摩托车的行驶距离更远，可以跨城跨省；

2）与汽车相比，摩托车的价格要便宜很多。月平均收入不过80美元的越南普通民众很难买得起汽车，但几乎家家都能买得起摩托车；

3）越南的交通基础设施比较落后，公交系统不太发达且出租车又很贵，所以摩托车是最方便和廉价的交通工具；

4）越南多数道路不宽阔，特别是市区内和乡村都有很多小路，汽车在这些小路上行驶不便，摩托车则可以畅通无阻；

5）多年的摩托车使用已经使越南形成了成熟的摩托车供应和维修体系，购买简单放心，维修方便快速；

6）摩托车上牌手续办理简单，一次性办好就没事了，不用交过路费，没有养路费，也不用年检。加上长久以来的摩托车情感，所以虽然也有很多缺点，比如污染和不安全等，但想要越南人抛弃摩托车更换别的交通工具，还是很难的。

如此庞大的摩托车数量在短期内在越南减少甚至消失，是极不可能的，政府只能出台严格的法规体系对这些车辆进行监管。

1 越南摩托车国家管理部门的主要职责

在越南，与摩托车生产管理相关的政府机构有越南交通运输部、工业部、科学技术部和贸易部，如图1所示。其中，越南交通运输部（Ministry of Transport，其缩写为MOT）的主要职责是建立发展运输与交通的策略、执行车辆的型式核准、规定车辆类型、发布强制备案的车辆明细、规定车辆备案、发布用于技术安全与环境保护的强制标准清单；对生产的车辆、进口车辆和在用车辆进行检查并颁发证书。工业部负责计划发展汽车和摩托车产业的策略与管理汽车和摩托车生产企业。科学技术部负责管理车辆的质量以及发布越南标准（TCVN）。而贸易部的主要职责是制定车辆进出口的政策等。

图1 越南摩托车主要行政管理部门

2 交通运输部所属职能

交通运输部下设很多职能部门，其中与摩托车相关的四个职能部门是科学技术局、道路管理局、立法局和越南登检局。

2.1 科学技术局、道路管理局和立法局的主要职责

2.1.1 科学技术局的主要职责

研究和建议运输领域的策略性指导和科学技术的发展任务；

管理交通运输部与标准、质量和测量相关的各项活动；

遵循适用于道路铁路专业领域的管理和环境保护活动；

评价与提交与交通机动车辆的设备、生产线和变更相关的所有投资项目材料以得到批准。

2.1.2 道路管理局的主要职责

发布车辆类型的法规和车辆总体尺寸以及其他额外参数的条例；

发布变更证书；与相关的国家机构合作以起草道路车辆的进出口法规；

执行与道路管理相关的各项活动；

检查和审查交通安全和道路运输项目。

2.1.3 立法局的主要职责

收集和划分公共交通的策略和发展计划；

建立、编辑或检查提交批准文件，比如运输行为和交通安全的政策法规、将运输技术应用到实践中、规定驾驶员的资质等；

与国家交通安全委员会合作以建议和建立交通安全法案；

在发布前检查与运输领域相关的立法文件。

2.2 越南登检局的主要职责

2.2.1 越南登检局的功能[1]

越南登检局（Vietnam Register，其缩写为VR）成立于1964年4月25日，旨在促进生命和财产安全以及保护环境远离污染。

越南登检局主要在以下四个方面提供服务：

船舶的技术监管与认证，包括航海船和内河船，固定和可移动的海上设施，道路和铁路机动车辆以及工业产品，包括拟用于上述领域的材料、部件和设备。从2001年起，越南登检局开始参与安全和质量管理体系认证。

对于上述四个方面，越南登检局主要从事以下活动：

1）法律法规和其他技术文件的技术科学研发；2）设计审核和批准项目；

3）检查在建、在生产、在转换、在修理或在组装和在用项目；

4）发布与适用的法律法规、技术标准和国际惯例的要求相符的相关证书；

5）审核与发布符合ISO 9000、ISO 14000的证书；

6）在保护环境远离污染的领域提供技术咨询。

自1995年起，越南登检局开始从技术安全和环境保护的角度进行机动车检查。越南登检局在河内有两个专门的分支机构负责全国78个检查站的技术管理；对越南进口、组装和生产的机动车进行测试和质量认证。

第一个机构是越南汽车登记局（VAR），主要负责周期性的检查管理。该登记局是根据由越南交通运输部在2002年9月30日签署的3138/2002Q?-BGTVT决议后建立的。

第二个机构是机动车质量和型式核准中心，主要负责越南进口、组装和生产的机动车进行测试和质量认证。它是根据越南登检局1998年4月8日签署的107/QD-NS1998决议后建立的，从1998年4月起启动工作。其中测试中心包括部件测试部、机动车测试部、材料测试部和行政部。质量认证中心的主要任务是标准制定和科学研究、部件和系统的型式核准、生产的机动车的型式核准和进口机动车的检查。

2.2.2 机动车型式核准程序[2]

对于机动车辆的型式核准，主要分为两类，一类是在越南生产和组装的车辆，另一类则是进口的车辆。这两类的型式核准流程存在较大差异。对于在越南生产和组装的车辆，车辆生产商首先需向测试中心提供测试样车同时向质量认证中心提交认证文件，测试中心对样车进行测试，质量认证中心对认证文件进行审核。测试合格且文件齐全后提交登检局审核并批准颁发证书。最终由登检局将证书和测试报告发放给车辆生产商。车辆生产商按认证文件的要求进行生产[3]。

对于进口到越南的车辆，车辆进口商先向质量认证中心提交进口车辆的技术申请，质量认证中心检查所有车辆的质量并抽取样车发至测试中心进行测试。测试中心出具报告后由质量认证中心对每一辆车颁发质量证书。车辆进口商向质量认证中心提交的技术申请包括由出口国授权颁发的排放测试证书或是越南登检局认可的排放测试中心的排放测试报告。

3 越南机动车适用的法规

在越南组装、生产或进口到越南的所有机动车辆都应遵循所有适用的法规（机动车辆周期性检查适用的法规清单见表1）。这些法规均由越南登检局起草，由交通运输部批准，最终由交通运输部下属的科学技术局发布。

1Vietnam Register.Activities of Vietnam Register[EB/OL]．http://www.vr.org.vn/VRE/gioithieuE.aspx?id_news=65&id= Activities%20of%20VR,2014-05-15

2Vietnam Register.Motor vehicles[EB/OL]．http://www.vr.org. vn/VRE/gioithieuE.aspx?id_news=73&id=Motor%20Vehicles,2014-05-15

3Pham Minh Thanh.Vietnam Register report for training course on technical exchange.Internal Report.2008

Brief Introduction of Management System on Market-Access of Motorcycle Products in Vietnam

Zheng Suling，Li Jiaguo，Zhang Song，Cao Yang
National Motorcycle Quality Supervisory&Testing Center（Tianjin）（Tianjin，300072，China）

Vietnam is named as'Country on the Motorcycle'because of its large amount of the motorcycles. Motorcycles manufactured，assembled or imported into Vietnam are supervised by the Ministry of Transport.Vietnam Register，affiliated to the Ministry of Transport，is responsible for periodical inspection and testing and qualifying certification on these motorcycles.

Ministry of Transport，Vietnam Register，Periodical inspection，Type of approval

U483

A

2095-8234（2014）05-0085-03

2014-07-16）

郑素玲（1982-），女，本科，助理工程师，主要研究方向为摩托车产品外国认证制度和标准。