国是

图说

人事

纪检系统出身的新任国资委主任

2013年12月下旬，人民网等媒体报道称，原国资委副主任张毅已经升任为新一任的国资委主任。自2013年9月蒋洁敏落马后，国资委主任一职已经空缺3个月。

乍看之下，这是又一次“正职被抓，副手继位”。但细看人事调动，不难看出其中“巧合”。2013年3月，长期在中石油任职的蒋洁敏调入国资委，成为“首位由大型央企负责人直接转任的国资委主任”，外界甚至期望他“能完成国企改制以及国企出去做大做强的目标”。而实际上，对蒋洁敏的违纪调查几乎与他的职位调动同步，也是3月即开始。而正是3月，张毅被调入国资委担任副主任、党组书记，离开了宁夏回族自治区党委书记一职。蒋洁敏和张毅的“并行”被媒体理解为“双头驱动”。但目前，张毅既是国资委主任，又任党委书记，半年的“双头”局面已经结束。

往前追溯张毅的履历，他在调入宁夏之前，已经官至中央纪委副书记。从1992年开始，张毅就在纪检监察系统工作，历任黑龙江省监察厅厅长、河北省纪委书记，在该系统累计工作17年。张毅此番入主国资委，纪检底色颇受关注。另一方面，张毅本身是黑龙江海伦人，1969年到2001年的32年间，他从未离开黑龙江，曾任黑龙江省纪委书记。

高层

习近平

习近平在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上发表讲话说，不能把历史顺境中的成功简单归功于个人，也不能把历史逆境中的挫折简单归咎于个人，不能苛求前人干出只有后人才能干出的业绩来。“革命领袖是人不是神”，不能因为他们伟大就把他们像神那样顶礼膜拜，不容许提出并纠正他们的失误和错误；也不能因为他们有失误和错误就全盘否定。

李克强

在2013年12月17日的第八届全国“人民满意的公务员（集体）”表彰大会上，李克强对公务员提出四点希望。一要促进改革创新，“公务员不仅是改革的参与者，更应成为改革的推动者”；二要始终勤政为民，“打造敢担当、有作为的政府”； 三要践行法治原则；四要严守清正廉洁，“不廉者，政令难行”。

张高丽

张高丽近日撰文谈推进生态文明建设的基本思路和主要任务。他坦言，保障能源和重要矿产资源安全的难度越来越大，我国相当部分的城市达不到新的空气质量标准，一些地区已经接近或超过资源环境承载能力的极限。这些生态环境问题“与我们思想认识和工作不够到位、体制不够健全有关”，相关法律、政策和考核体系还不能适应生态文明建设的要求。

政情

全国人大常委会

《行政诉讼法》首次大修

《行政诉讼法修正案（草案）》2013年12月23日提请审议。过去，我国对行政诉讼的受案范围作了较严格限制。据悉，抽象行政行为、内部行政行为，涉及公民政治权利、劳动权、受教育权等行政行为，受害人并不能向法院提起行政诉讼。如今，修正案草案将涉及自然资源所有权或者使用权，农村土地承包经营权，支付最低生活保障待遇等官民纠纷，纳入行政诉讼受案范围。

中办国办

党员干部去世后一般不开追悼会

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》提出，除国家另有规定外，党员、干部去世后一般不成立治丧机构，不召开追悼会。在人口稠密、耕地较少、交通方便的火葬区，党员、干部去世后必须实行火葬，不得将骨灰装棺再葬；在土葬改革区，应当在公墓内集中安葬。鼓励党员、干部去世后捐献器官或遗体。

教育部

改变科技项目过分指标化

教育部近日发布高校科技评价改革意见，要求各高校改变将科技项目与经费数量过分指标化、目标化的做法；改变在教师评聘、收入分配中过分依赖和不合理使用论文、专利、项目和经费数量等科技指标的做法，减少科技评价结果与利益分配过度关联。基础研究将以同行评价为主，大力加强国际同行评价。

舆情

2014年：对互联网的期待是什么？

新年伊始，应该给个乐观的预测。这当口，微信公众号余温未散，百度 《百家》和腾讯《大家》栏目新打出“名家自媒体”的口号。微博热散去之后，名家写手、意见领袖仍是争相拉拢的资源，网媒、舆论领袖和网民之间仍存在强烈的“相互吸引”与需求。

但2014年的世界，已经变了。若重建平台，官方断然不会再被社交媒体牵着鼻子走，而会“主动参与管理”；网媒也会希望重聚过去的热门领袖，而不是“广撒网、育新人”；甚至在“炒作已经产业化”的今天，话题的“设计感”也愈见明显。一句话，格局渐近形成，混战很难重现。

官方很快便会发现，如果舆论领袖只是宣传机构而不是“有个性的人”，民众很快便会对同质化的平淡内容失去兴趣。所以迫切的是，将推举谁来扮演“知心大姐”，重新吸引民众眼球。舆论领袖更可能来自被精心挑选的现实领域精英群体，甚至体制内人群—不太可能是草根。官方认可、网媒支持将成核心竞争力，个人魅力、实力会排在后面，运气因素绝迹。网络舆论生态的发展过程，总是与真实世界仿若相似。

显然，网络的公开讨论方式越来越像“舆论领袖说着，网民听着”的单向传播，后面跟着点对点反馈和小圈子讨论。那些陌生人之间的思想交流乃至骂战，那些舆论领袖被普通网民公开数落得七窍生烟的经历，都将被小圈子式的交流规则、传播权的精英垄断给消解。“我是来看评论的”这句围观语可能会变成“我是来瞻仰舆论领袖的”。

现实结构将恢复对网络的控制力，而科技自在向前。4G将对传播形式产生深远影响，高流量、低成本的上网体验或将让中国网民爱上中国版Instagram的图片社交、微视频社交模式。未来的视频通话、视频留言可能会削弱微信的“语音留言”核心功能—当然，微信亦在吸收新形式。

网络平台一天三变。但若你打开电视，细数明星，开口聊天，或许仍旧会是那些老新闻、老面孔、老话题。突破性的崭新未来在哪里？反正不是在科技，也不是在网络。

2014年未到，网络舆论弊病再现。广东高中女生琪琪因被怀疑是小偷而遭人肉搜索，最终不堪忍受、投河身亡。互联网信息办某局长出来强调“我们是法制社会”。针对“大妈讹外国小伙”的网络反转剧，互联网信息办把各大网络媒体召集到一起开座谈会，要求其“带头把方向、带头抓管理、带头扬正气、带头树新风、带头守法纪、带头探规律、带头谋发展、带头建队伍”……

也许真正好的管理，并不是一味训诫对错，而是帮助其自治，鼓励其创新吧—此外，对2014年互联网的其他期待全是浮云了。 （戴玉）

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