道成律所闻学成?三中全会后的企业风险管理

李靖

2013年底，国资委发布《通知》，要求各中央企业健全风险评估制度，强化重大风险管控，完善风险管理机制。《通知》同时要求央企：在2014年4月30日前向国资委报送全面风险管理年度报告。

国资委为何对风险管理如此重视？应该说，2014年作为全面深化经济体制改革的元年，必定是改革与风险相互交织的新开始。这使得新一年里，“控风险”的重要性增加在中国企业经营目标中。在此背景下，我们企业更应该管理好自身风险。

那么，如何看待三中全会后，中国企业面临的风险管理趋势呢？

2014年企业风险形势

首先，三中全会的改革精神，确定了市场在企业经营中的决定性地位，在市场竞争中赋予了企业更多的自由，但是，所有的自由都必须是在法律规则之内的——市场经济就是法治经济。事实上，企业在市场经济中所面临的商业风险，在很大程度上就是法律风险，或者最终以法律风险的形式体现，二者密不可分。

其次，按照三中全会精神，国家政策加大了简政放权力度，但在监管思路上实施宽进严监管，修改了一批法律法规。据不完全统计，2014年实施的新法律法规达30余部，切实影响到企业的方方面面。

例如：《公司法》修改后，放宽了注册公司条件，无需注册资本即可注册公司。这让很多创业者欢欣鼓舞，虽然准入门槛降低，但国家加强的却是对公司在参与市场运营过程中的监管。

这就要求企业在注册时根据自己承担责任的能力审慎认缴出资，而不能因为无需注册资本，就不顾自己能力，盲目注册大额资本公司。企业要改变以往的重注册资本而忽视运营规则的理念。

新法考验企业应对风险能力

2014年实施的新法规所带来的风险，律师行业本身也感同身受。

以前企业上市发行股票，需要律师、会计师等中介机构出具意见，企业只要一上市，相关方都能享受这场资本盛宴。但证监会新的监管思路是：企业上市虽然由审批制转为注册制，但是加大了对上市企业，以及券商、律师等中介机构的监管及处罚力度。在此形势下，中介机构出具意见都更慎重。

还有如新《消费者权益保护法》实施举证责任倒置的规定，要求企业来证明自身产品质量没有问题，否则就要承担败诉的风险。这无疑也大大加重了企业经营的法律风险。

在这种形势下，2014年企业家和企业高级管理人员，更应懂得如何识别风险、分析风险，从而更好地应对风险。

2014管理风向标

Q：您认为中国企业风险管理中最大的问题在哪里？

A：大多数企业管理者在快节奏的经营过程里，会忽视每一步应当遵守的游戏规则，甚至不听从律师的建议，却盲目信任某些人的“表弟”。有时还用自己根本不理解的语言签订合同，或者轻率地同意并未对争议解决作出明确规定的条款。而风险管理好的企业，都有对经营活动及时进行“健康检查”的习惯。管理

（受访者系道成律师事务所高级合伙人）

责任编辑：董金鹏