强化要素管理：项目管理的切入点和着力点

朱伟

当前，随着建筑工程项目管理在实践中不断探索和发展，项目管理理念已发生了深刻变化。工程建设不但要“结果精彩”、同时也要“过程精彩”，已成为广大业主和施工企业的共识。在建筑业市场竞争日趋激烈的大环境下，越来越多的建筑施工企业已认识到项目管理新理念的现实意义。高度重视项目的前期策划工作。规定凡新开项目必须在工程正式开工前完成项目管理策划，形成管理方案，力争新开工程有一个良好的开局，为项目各项管理打下扎实的基础。但要把项目管理方案的各项具体措施、办法真正落实到位，关键是后阶段的施工过程控制和要素管理。通过确保工程建设每个局部施工正常、项目要素可控，最终实现“工程一流、业主满意”的目标。

强化要素管理，实现过程控制的合理有序，是项目管理的重点。近年来，建设工程施工过程中发生的重大安全质量事故，绝大多数都与过程控制不严、执行不力因素有关。强化要素管理、实现过程管理的合理有序，也是项目管理的难点。要素管理、过程控制始终贯穿于工程施工全过程，具有长期性和复杂性。由于工程施工时间跨度比较长，管控工作量大，参建各方长时期容易产生麻痹松懈情绪和管理不到位现象；要素管理、过程控制环节多，涉及面广，分包管理水平和队伍素质参差不齐，充满了许多不确定性，增加了管控难度和风险。项目过程实施是在要素管理的基础上实现有序可控。要素管理是项目管理的基础工作，也是项目管理的切入点和着力点。

一、安全质量是项目管理的永恒主题

1. 安全要素管理

项目各要素控制，安全是第一要素。施工过程中，安全风险无处不在，无时不有。发生安全事故，不仅对直接当事人和其家庭造成极大伤害，而且给企业也带来经济损失和社会负面影响。近年来，国家为了加强建设工程安全生产监督管理，颁布了一系列加强建筑安全生产的法律法规，使建筑业安全生产做到了有法可依，并对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。项目经理是项目安全生产第一责任人，抓安全生产首先必须要增强安全法律意识，严格遵守国家安全生产的法律法规，抓生产同时抓安全。努力做到，施工现场设施搭设严格按标准规范、安排生产工序科学合理、各项安全措施确保落实到位。其次，强化施工现场安全动态管理。加强对项目安全生产的监督、检查力度，落实各级安全生产责任制，发现安全问题有人找、有人抓、有人负责，确保施工过程安全始终处于受控状态。再次，加大重大危险源管理力度。重大危险源是一般人员不易防范和意识到的，也是灾害性的。因此，必须高度重视和关注。项目经理要组织参与预案的编制和专家论证审查。对施工过程中容易发生重大安全事故的部位和环节以及预控措施方法，做到心中有底；加强巡视检查，切实掌握重大危险源施工安全的控制情况；定期组织项目安全专项巡视检查和讲评，及时消除施工中的安全隐患；重大危险源施工前，一定要组织有针对性的、全面详细的安全技术交底，并应保存双方签字确认的安全技术交底记录。建筑施工现场复杂多变的不安全因素，应根据不同的施工阶段、对象、周围环境以及季节气候变化的特点，采取相应的安全技术防范措施，重点监控、全过程跟踪管理。安全生产的实现最终要靠人来完成的，而安全事故的发生最初也是人引起的。所以，杜绝安全事故，关键要抓好人的管理，提高施工人员的安全生产和文明施工意识。当前，工地现场施工人员绝大多数是农民工，施工安全基本知识比较缺乏。要重视对农民工的安全教育培训工作。做好农民工进场教育和安全生产知识的普及宣传，增强农民工的安全意识和自我保护能力，从头夯实项目安全管理的基础。

2. 质量要素管理

建筑工程质量事关人民群众的生命财产安全。近年来，公众的质量意识和维权意识越来越强，社会各界以及各类媒体对工程质量的关注度越来越高。工程质量关系到企业信誉、品牌和市场竞争力，项目经理是企业在合同项目上的全权委托代理人，对工程质量必须严格苛求、诚实守信，确保工程质量达标。①、用合同明确分包的质量责任。建筑工程承发包双方的权利、义务关系，主要是通过合同来确定的，合同的每一条款都涉及到双方的利害关系。当前，有些建筑施工企业质量意识不强，偏重经济效益，忽视工程质量。必须运用合同的法律约束手段，明确分包的质量目标和奖罚措施，用经济杠杆促进分包对工程质量的重视。②、重视工程技术对工程质量的支持作用。施工质量是工程建设的管理者和操作者共同完成的。发生质量问题，不一定完全是操作者的问题，也有可能是技术方案和施工管理上的问题。总之，要具体情况具体分析。在建筑工程施工中，关键部位和薄弱环节最容易发生质量问题，应该把其作为质量控制的重点，综合运用技术、管理等手段，制定针对性对策措施克服解决，确保工程质量。③、进一步发挥样板的引路作用。样板引路是质量控制的有效方法，能提高施工班组对实物质量验收标准的直观认识和掌握，达到质量预控目的。样板施工是一个统一思想认识，统一操作规程，统一质量标准的过程。组织分包施工队伍相互进行样板观摩交流，对前期施工质量进行总结讲评，在原有样板改进提高的基础上建立新的样板，符合全面质量管理理念，对提高施工质量，具有积极的推广意义。④、杜绝发生因施工过程操作质量原因的重大安全责任事故。建筑工程施工过程的有效质量控制，要以操作质量保证工程质量，二者对项目安全生产都有重大影响。质量、安全是项目管理的永恒主题，正确把握好二者的相互关系，对容易发生重大安全事故的施工工序如：高支模、大跨度预应力涨拉等，应事先组织交底，明确专人负责，加强施工过程的检查监督，确保施工方案措施落实。

二、进度计划是项目管理工作的“龙头”

在施工企业计划管理中，单位工程进度计划的编制、调整优化和管理控制等工作所占的比重很大。单位工程进度计划是以工程对象为中心的施工计划，属于工程施工组织设计的组成部分。在建筑工程项目实施过程中，施工进度计划管理是一项十分重要内容。项目预定目标包括：工期、质量、安全、效益和文明标化，其中总工期目标是项目履约的重点。工程施工进度不仅与项目成本、工程进度款、完成施工产值挂钩，而且还涉及到业主的投资收益。总工期如达不到合同工期，施工企业不仅要承担相应的经济违约责任，而且对企业信誉也造成不良影响。尤其是市重大工程、民生工程，把履约工期提升到企业社会责任的政治高度，充分体现了施工进度计划管理的重要性和必要性。施工进度的过程控制，是项目经理的主控要素。过程控制的目的，是实现生产要素资源的优化配置，科学合理、连续均衡进行流水施工，又好又快实现预定的总工期目标。建筑工程施工周期长、体量大、结构复杂多变以及受施工环境和气候条件直接影响的特点，使施工进度计划的编制和控制难度大为增加。针对各类不同施工任务，施工进度计划的过程管理，应重点把握好施工任务同劳动力、材料、机械设备之间的平衡；计划的实施控制与调整；如何使施工生产保持较好的连续性、均衡性水平三个关键因素。

1. 进度计划编制

施工进度计划编制应做到“三个结合”。与项目管理目标责任书、施工方案相结合；与施工现场实际情况，气候环境相结合；与市场可供资源相结合。编制合理的施工进度计划是控制工程成本的关键。在满足确保总合同工期的前提下，一方面要确定完成施工任务所需花费的时间，另一方面，还要考虑完成施工任务的工程成本。避免发生工期目标达到了，但工程成本却发生亏损的情况。施工进度受客观条件影响比较大，计划的实际控制比较复杂困难。施工进度计划编制，要充分考虑施工过程中各种不利因素，留有余地越详细越好。特别是工期紧、体量大、技术工艺比较复杂的工程，计划越详细则施工过程中的矛盾就越少，工程进度就有保证。进度计划不但要任务明确，完成任务标准也要明确。有了明确的完成任务标准，计划的执行力将能大大提升。进度计划是项目管理工作的“龙头”。编制进度计划要广泛发动项目管理人员参与计划的制定和讨论，提前把对计划的建议和可能遇到的各种困难、问题集中反映出来。既是对计划的熟悉，也是一个学习过程。通过不断完善优化，使施工进度计划更加科学合理，切合实际有可操作性。

2. 进度计划控制

施工进度控制是计划、措施和资源在施工过程中的有机体现。进度管理重在节点控制、工序安排和专业施工的穿插。工序按排对工程进度的影响很大。进度管理的重要性集中体现在工序安排上。确保各种资源有效有序投入，合理布局扩大施工作业面，为各工种提前准备创造条件，消除施工组织中的不合理停工和误工现象，保持一个较好的连续、均衡施工，是实现施工进度计划目标的前提和保证。

施工进度计划实施有明确的层次结构，进度计划最终将落实到各个分包和班组。分包的管理力量和队伍素质对确保施工进度计划完成十分重要，必须提前做好充分准备。分包计划在进行资源分析阶段应已总体确定；分包内容、边界条件等应在分包计划中予以明确；合同谈判及相关手续完善务必提前进行。否则，就会发生准备时间不充分甚至滞后，或者工序衔接不当造成工期大量损失、非关键线路变成关键线路的情况。在分包合同中设置有关进度计划控制条款。分包合同的工期目标要与项目进度相匹配，与工期节点进度考核和总包付款相挂钩。规定分包要按照工程施工总进度计划，编制分包工程施工进度计划，并纳入项目部进度控制管理范畴。在施工过程中，要及时掌握分包的实际施工进度，加强过程控制，帮助分包解决施工进度上的问题和困难，为工程总进度计划的按时完成创造条件。

3. 进度计划跟踪

工程对象、具体施工条件以及施工过程中的不确定因素，给施工进度计划实施带来了许多困难。实施计划跟踪的目的，是为了有效进行计划管理。通过计划跟踪，了解进度计划的实施情况，完成进度计划所需要的各类资源、进场时间以及施工过程中碰到的困难和存在缺口。对计划实施情况进行跟踪检查，能及时发现、解决计划实施过程中的矛盾和问题，对计划进行调整纠偏。规避进度计划的风险，确保施工总进度顺利实现。

三、文明施工是企业形象的“窗口”

文明施工是现代化施工的一个重要标志，也是安全生产的重要组成部分。坚持文明施工，对加强施工现场管理、提高企业形象、履行企业社会责任具有重要意义。随着社会文明程度的提高，文明施工的内涵越来越丰富，地位越来越重要。近年来，一些大型建筑施工企业结合本企业文化特色，制定了企业视觉规范和施工现场安全设施定型化标准，有效提升了建筑施工现场的文明施工管理水平。文明施工是施工现场管理的重要抓手，关键要抓好三个方面。开好局、起好步。根据项目预定目标，结合工程规模、地处位置和社会知名度进行综合考量。硬件设施起点高、标准严、场地布置合理有序，避免今后发生返工现象，对后续工程施工造成不利。抓动态、抓落实。文明施工涉及施工全过程。切实抓好文明施工，关键要把握施工过程动态，强化要素管理和过程控制，杜绝发生重大安全、质量事故和对企业有负面影响的新闻媒体报道。建立长效机制，推进文明施工。文明施工是一种理念、责任和习惯，也是现代施工企业的企业文化体现。当前形势发展，文明施工越来越受到社会关注，项目经理要高度重视。加强施工现场管理，努力提高文明施工管理水平，建立文明施工长效机制，推进施工现场秩序化、标准化和规范化。积极营造良好的施工环境，保证施工井然有序；严格管理、提高文明施工的执行力度，把文明施工的各项制度标准和措施切实落实到现场施工过程中；加强教育培训和宣传力度，提高施工人员的文明施工意识，转化为施工人员的实际行动。

（作者系上海沪源周转材料有限公司）