赵亚南
内容摘要:TPP(跨太平洋伙伴关系协议)是美国主导亚太地区经济秩序的主要手段,利用TPP,美国除了实现其在亚太地区的经济利益外,也为了同时获取在地区事务中的政治利益。本文运用GTAP一般均衡模型,模拟了不同阶段美国 TPP 的贸易效应。结果显示: 美国在不断扩张TPP过程中获得明显收益,其他TPP 加入国家也得到了不同程度的贸易正效应,但同时部分成员国也获得了负效应,这与美国推行TPP的多重动因密不可分,因此中国需要权衡是否加入TPP的利弊和成本收益,应根据自身的长远利益制定对策。
关键词:美国TPP 贸易效应 GTAP模型 一般均衡分析
引言
在区域经济一体化主导世界经济的今天,主要国家和区域集团尤其关注发展区域和次区域经贸安排,对于处于世界霸主地位的美国来说,也一直把区域经济一体化策略作为其全球战略中不可缺少的重要组成部分。而随着美国从全球反恐战争的关注度放松以及2008年金融危机的爆发和其后续效应的不断影响,面对持续低迷的美国经济以及一直居高不下的国内失业率,奥巴马总统上任后,就将经济复苏作为其任期的主要任务。这一时期美国将区域一体化策略注意力转移至亚洲,为了强调其自身的存在性,美国主张要重建“亚太经济秩序”,并以TPP作为其主导地区事务的主要载体,最终实现其建立“亚太自由贸易区”的构想。TPP的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定,由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿旨在促进亚太地区贸易自由化的多边自由贸易协定,并于2006年5月28 日正式生效,也被称为P4协定,内容主要包括减免成员国90%商品的关税,尽管该协定设立了“开放条款”,明确表示欢迎亚太地区其他经济体加入, 但其成立最初,并没有引起过多关注, 直到2008年9月美国高调表示加入TPP的意愿, 才使其影响力大增。至此,越来越多的亚太国家,部分东亚国家(如马来西亚、文莱、越南等)纷纷表示愿意加入TPP谈判,尤其继2011年11月,日本野田政府决定加入TPP 谈判后,东亚经济一体化的变数就更大了。如果上述国家谈判均成功,TPP所涵盖的经济规模将达到23万亿美元,接近世界经济总量的40%,届时TPP将成为亚太地区最大的经济体,东亚一体化的原有进程将会因为TPP的发展而受到阻滞,前途变得更加渺茫。
所以美国的TPP战略意图以及未来会带来的影响已引起人们的众多猜想,美国当真要通过经济战略重点的东移来解决目前国内的经济困局?通过拉拢更多亚太国家加入TPP来重建亚太经济秩序还是仅仅为了遏制东亚经济一体化的进一步发展,乃至抵制中国的发展?今后的TPP前景如何?面对TPP,中国又何从抉择呢?所以如何能够运用经济模型对美国TPP的政策效应进行准确评估,对中国在未来的区域经济一体化中所扮演何种角色就显得尤为重要。
很多文献都有关于区域经济一体化效应的研究,主要包括动态效应、静态效应以及中间层面的效应等,动态效应包括经济增长效应、规模经济效应以及竞争效应等多方面;静态效应包括贸易创造、贸易转移以及由于区域一体化协议的签订对成员国和非成员国进出口贸易方面总体的影响;中间层面的效应包括产业区位效应等方面。本文从研究内容上主要关注区域贸易协定的签署所带来的贸易层面的效应,研究方法上则采用全球贸易分析项目(GTAP)进行实证研究,所以无论从研究内容还是研究方法上来说,区域经济一体化贸易效应都是本文的研究对象。
关于美国TPP研究的文献综述
学术界对TPP的研究主要包括美国的TPP战略动机、TPP谈判内容、效应衡量等几个方面。美国推动TPP的战略动机主要从政治、经济等角度出发梳理美国青睐TPP的动因,如Solis,Mireya(2011)认为美国加入TPP主要出于传统理念、经济利益以及多边主义三方面原因, J.D.Kenneth Boutin(2012)从结构主义和地区主义视角研究了美国推行TPP战略的目的。Deborah K.Elms(2009)从政治经济学的视角解读了美国 TPP 战略。对于TPP的谈判内容,学者们基本已经取得一定的共识,即TPP 是 APEC 框架下的部分国家签订的具有约束力的制度性安排,本质上属于亚太地区自由贸易协定,逐渐演变为亚太地区建立自贸协定的一种现实途径,各国学者也进行了国别研究,如Thomas A Faunce(2009)、Susy Frankel(2010)、Joel P.Trachtman1等。对TPP经济效应的衡量属实证研究范畴,国外已经将以GTAP模型为代表的一般均衡分析作为对区域经济一体化效应分析的主流实证方法,国内对TPP的研究大都采用政治经济学分析方法,但也有学者试图运用GTAP分析工具分析TPP经济效应,如万璐(2011)、赵金龙(2012),得出TPP成员国较非成员国会得到较多的福利收益等结论。
实证研究
为了分析亚太地区各国对于美国 TPP 战略的反应,本文以GTAP作为分析工具,研究TPP 不同情境下的合作模式对各国贸易方面的影响,以此为依托分析美国TPP未来的发展趋势,尤其重点讨论中国对此采取的策略建议。
(一)GTAP模拟方案设计
基于TPP发展现状,TPP未来扩容的可能路径是东亚若干小国(部分东盟国家)——东亚大国(日本、韩国)——亚太所有国家——亚太自贸区,加之美国TPP扩张过程中的可能顾虑即遏制中国,壮大自身,所以设计如下模拟方案:方案1:美国成功吸引全部东盟10国加入TPP;方案2:在方案1基础上美国又吸引日本、韩国加入TPP(即美国吸收除中国之外的所有东亚国家加入TPP);方案3:美国吸引所有亚太国家加入TPP(包括中国)。
本次模拟中把“关税”作为唯一冲击变量,即TPP成员国内部的关税将削减为0,对外则各国保持各自现行关税不变,分别考察在各种不同模拟方案下,当TPP成员各国关税削减为0时,对TPP内部成员以及外部世界各国的影响,主要包括贸易流、贸易条件、福利水平等政策效应,进行比较后得出逻辑上最可能的方案,为后文的政策建议提供依据。endprint
(二)数据库描述性说明
本文采用GTAP7.0数据库,该数据库包括113个国家和地区以及57个产品部门的数据,因本文涉及到亚太地区各国、东亚各国以及世界其他国家对于美国 TPP 战略的反应,所以国家、地区加总后如表1所示。
(三)结果分析
第一,通过方案1模拟后发现(见表2),在当下的TPP谈判基础上如果美国把东盟所有国家都吸收进TPP的话,将对美国和TPP创始成员国带来正效应,与此同时,未加入TPP的国家如中、日、韩等国则会遭到福利等方面的损失。但同时,虽然东盟国家已经成为TPP的成员国,但也呈现了GDP方面的负增长,以及福利和贸易条件的损失,考虑到区域经济一体化贸易效应中的贸易转移与贸易创造,东盟国家的模拟结果可能源于区域外的贸易转移大于区域内的贸易创造以及其他多方面的因素。
第二,方案2进一步说明随着TPP成员国的逐渐扩大,TPP成员国的福利会越来越大,尤其是对于经济实力强的国家会得到更大程度效应的改善,如美国GDP会得到0.29%的增加。但与预计相反的是像日、韩两国的加入并未给本国GDP带来相应的增长,而是有着不同程度的下降。而此时,与方案1的结果相反的是,东盟各国取得到了正的福利效应等方面的增加,这很有可能是源于日、韩的加入,使其更有动力推动TPP的进行,而这对原本在东亚一体化进程中处于主导地位的日、韩来说却是某种程度贸易方面的削弱。
第三,方案3说明当所有亚太国家(包括中国)都加入TPP后,成员的大部分指标都得到正增长,尤其是美国在GDP、进出口变化以及福利、贸易条件等方面的变化较前面两项方案更为突出;中国也在进、出口等方面得到了增加,与上述两方案中被TPP边缘化的结果形成了鲜明对比,其他的东盟国家、其余亚太国家、TPP准成员和创始成员国也都得到了贸易效应的多方面改善。与预期相同,未加入TPP的世界其他国家则得到了负的贸易效应。
对策建议
经过上述实证结果显示,中国至今面临着尚未被邀请加入TPP的尴尬局面,我们要冷静对待不断扩张的TPP,在适当时机采取适当策略以备不时之需。
第一,不断推动东亚经济一体化进程,强化在东亚地区的经济主导地位。由于目前部分东亚国家已经表示出对TPP的兴趣以及受到了邀请,这对于同样处于发展过程中的东亚一体化难免形成冲击。而作为中国来说,就应该进一步扩大东亚经济一体化影响,以此弱化被TPP边缘的现状,同时也可以积极获取作为东亚地区轴心国的既得利益。
第二,仔细研究TPP条款,适当时机选择加入TPP,但要考虑章程内容,避免用高额代价换取TPP成员国的身份。由于TPP在美国的不断推动下有助于美国开创并主导21世纪贸易协议的新标准,推动美国国家利益的最大化。因此,中国如果选择加入,就要满足目前TPP的标准,但这就需要付出不小的代价,但如果不加入,就会承受一定的被边缘化的损失。因此政策制定者应准确评估利益得失,力求以最小成本获取最大收益。
第三,尽量减少在亚太地区与美国进行正面经济对抗的可能性,逐渐弱化美国“遏制中国”的观念。由于根深蒂固的文化差异和体制分歧,使得中美之间总是处于微妙的竞争关系之中,所以此次美国的TPP也有很多人认为是美国“遏制”中国的又一张牌,我们应摈弃这种与美国的“对抗”思维,尽量弱化与美国的正面经济冲突,利用积极的手段化解中美贸易中存在的各种问题,加强中美经济合作,并积极融入到区域经济一体化的建设中去。 引言
在区域经济一体化主导世界经济的今天,主要国家和区域集团尤其关注发展区域和次区域经贸安排,对于处于世界霸主地位的美国来说,也一直把区域经济一体化策略作为其全球战略中不可缺少的重要组成部分。而随着美国从全球反恐战争的关注度放松以及2008年金融危机的爆发和其后续效应的不断影响,面对持续低迷的美国经济以及一直居高不下的国内失业率,奥巴马总统上任后,就将经济复苏作为其任期的主要任务。这一时期美国将区域一体化策略注意力转移至亚洲,为了强调其自身的存在性,美国主张要重建“亚太经济秩序”,并以TPP作为其主导地区事务的主要载体,最终实现其建立“亚太自由贸易区”的构想。TPP的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定,由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿旨在促进亚太地区贸易自由化的多边自由贸易协定,并于2006年5月28 日正式生效,也被称为P4协定,内容主要包括减免成员国90%商品的关税,尽管该协定设立了“开放条款”,明确表示欢迎亚太地区其他经济体加入, 但其成立最初,并没有引起过多关注, 直到2008年9月美国高调表示加入TPP的意愿, 才使其影响力大增。至此,越来越多的亚太国家,部分东亚国家(如马来西亚、文莱、越南等)纷纷表示愿意加入TPP谈判,尤其继2011年11月,日本野田政府决定加入TPP 谈判后,东亚经济一体化的变数就更大了。如果上述国家谈判均成功,TPP所涵盖的经济规模将达到23万亿美元,接近世界经济总量的40%,届时TPP将成为亚太地区最大的经济体,东亚一体化的原有进程将会因为TPP的发展而受到阻滞,前途变得更加渺茫。
所以美国的TPP战略意图以及未来会带来的影响已引起人们的众多猜想,美国当真要通过经济战略重点的东移来解决目前国内的经济困局?通过拉拢更多亚太国家加入TPP来重建亚太经济秩序还是仅仅为了遏制东亚经济一体化的进一步发展,乃至抵制中国的发展?今后的TPP前景如何?面对TPP,中国又何从抉择呢?所以如何能够运用经济模型对美国TPP的政策效应进行准确评估,对中国在未来的区域经济一体化中所扮演何种角色就显得尤为重要。
很多文献都有关于区域经济一体化效应的研究,主要包括动态效应、静态效应以及中间层面的效应等,动态效应包括经济增长效应、规模经济效应以及竞争效应等多方面;静态效应包括贸易创造、贸易转移以及由于区域一体化协议的签订对成员国和非成员国进出口贸易方面总体的影响;中间层面的效应包括产业区位效应等方面。本文从研究内容上主要关注区域贸易协定的签署所带来的贸易层面的效应,研究方法上则采用全球贸易分析项目(GTAP)进行实证研究,所以无论从研究内容还是研究方法上来说,区域经济一体化贸易效应都是本文的研究对象。endprint
关于美国TPP研究的文献综述
学术界对TPP的研究主要包括美国的TPP战略动机、TPP谈判内容、效应衡量等几个方面。美国推动TPP的战略动机主要从政治、经济等角度出发梳理美国青睐TPP的动因,如Solis,Mireya(2011)认为美国加入TPP主要出于传统理念、经济利益以及多边主义三方面原因, J.D.Kenneth Boutin(2012)从结构主义和地区主义视角研究了美国推行TPP战略的目的。Deborah K.Elms(2009)从政治经济学的视角解读了美国 TPP 战略。对于TPP的谈判内容,学者们基本已经取得一定的共识,即TPP 是 APEC 框架下的部分国家签订的具有约束力的制度性安排,本质上属于亚太地区自由贸易协定,逐渐演变为亚太地区建立自贸协定的一种现实途径,各国学者也进行了国别研究,如Thomas A Faunce(2009)、Susy Frankel(2010)、Joel P.Trachtman1等。对TPP经济效应的衡量属实证研究范畴,国外已经将以GTAP模型为代表的一般均衡分析作为对区域经济一体化效应分析的主流实证方法,国内对TPP的研究大都采用政治经济学分析方法,但也有学者试图运用GTAP分析工具分析TPP经济效应,如万璐(2011)、赵金龙(2012),得出TPP成员国较非成员国会得到较多的福利收益等结论。
实证研究
为了分析亚太地区各国对于美国 TPP 战略的反应,本文以GTAP作为分析工具,研究TPP 不同情境下的合作模式对各国贸易方面的影响,以此为依托分析美国TPP未来的发展趋势,尤其重点讨论中国对此采取的策略建议。
(一)GTAP模拟方案设计
基于TPP发展现状,TPP未来扩容的可能路径是东亚若干小国(部分东盟国家)——东亚大国(日本、韩国)——亚太所有国家——亚太自贸区,加之美国TPP扩张过程中的可能顾虑即遏制中国,壮大自身,所以设计如下模拟方案:方案1:美国成功吸引全部东盟10国加入TPP;方案2:在方案1基础上美国又吸引日本、韩国加入TPP(即美国吸收除中国之外的所有东亚国家加入TPP);方案3:美国吸引所有亚太国家加入TPP(包括中国)。
本次模拟中把“关税”作为唯一冲击变量,即TPP成员国内部的关税将削减为0,对外则各国保持各自现行关税不变,分别考察在各种不同模拟方案下,当TPP成员各国关税削减为0时,对TPP内部成员以及外部世界各国的影响,主要包括贸易流、贸易条件、福利水平等政策效应,进行比较后得出逻辑上最可能的方案,为后文的政策建议提供依据。
(二)数据库描述性说明
本文采用GTAP7.0数据库,该数据库包括113个国家和地区以及57个产品部门的数据,因本文涉及到亚太地区各国、东亚各国以及世界其他国家对于美国 TPP 战略的反应,所以国家、地区加总后如表1所示。
(三)结果分析
第一,通过方案1模拟后发现(见表2),在当下的TPP谈判基础上如果美国把东盟所有国家都吸收进TPP的话,将对美国和TPP创始成员国带来正效应,与此同时,未加入TPP的国家如中、日、韩等国则会遭到福利等方面的损失。但同时,虽然东盟国家已经成为TPP的成员国,但也呈现了GDP方面的负增长,以及福利和贸易条件的损失,考虑到区域经济一体化贸易效应中的贸易转移与贸易创造,东盟国家的模拟结果可能源于区域外的贸易转移大于区域内的贸易创造以及其他多方面的因素。
第二,方案2进一步说明随着TPP成员国的逐渐扩大,TPP成员国的福利会越来越大,尤其是对于经济实力强的国家会得到更大程度效应的改善,如美国GDP会得到0.29%的增加。但与预计相反的是像日、韩两国的加入并未给本国GDP带来相应的增长,而是有着不同程度的下降。而此时,与方案1的结果相反的是,东盟各国取得到了正的福利效应等方面的增加,这很有可能是源于日、韩的加入,使其更有动力推动TPP的进行,而这对原本在东亚一体化进程中处于主导地位的日、韩来说却是某种程度贸易方面的削弱。
第三,方案3说明当所有亚太国家(包括中国)都加入TPP后,成员的大部分指标都得到正增长,尤其是美国在GDP、进出口变化以及福利、贸易条件等方面的变化较前面两项方案更为突出;中国也在进、出口等方面得到了增加,与上述两方案中被TPP边缘化的结果形成了鲜明对比,其他的东盟国家、其余亚太国家、TPP准成员和创始成员国也都得到了贸易效应的多方面改善。与预期相同,未加入TPP的世界其他国家则得到了负的贸易效应。
对策建议
经过上述实证结果显示,中国至今面临着尚未被邀请加入TPP的尴尬局面,我们要冷静对待不断扩张的TPP,在适当时机采取适当策略以备不时之需。
第一,不断推动东亚经济一体化进程,强化在东亚地区的经济主导地位。由于目前部分东亚国家已经表示出对TPP的兴趣以及受到了邀请,这对于同样处于发展过程中的东亚一体化难免形成冲击。而作为中国来说,就应该进一步扩大东亚经济一体化影响,以此弱化被TPP边缘的现状,同时也可以积极获取作为东亚地区轴心国的既得利益。
第二,仔细研究TPP条款,适当时机选择加入TPP,但要考虑章程内容,避免用高额代价换取TPP成员国的身份。由于TPP在美国的不断推动下有助于美国开创并主导21世纪贸易协议的新标准,推动美国国家利益的最大化。因此,中国如果选择加入,就要满足目前TPP的标准,但这就需要付出不小的代价,但如果不加入,就会承受一定的被边缘化的损失。因此政策制定者应准确评估利益得失,力求以最小成本获取最大收益。
第三,尽量减少在亚太地区与美国进行正面经济对抗的可能性,逐渐弱化美国“遏制中国”的观念。由于根深蒂固的文化差异和体制分歧,使得中美之间总是处于微妙的竞争关系之中,所以此次美国的TPP也有很多人认为是美国“遏制”中国的又一张牌,我们应摈弃这种与美国的“对抗”思维,尽量弱化与美国的正面经济冲突,利用积极的手段化解中美贸易中存在的各种问题,加强中美经济合作,并积极融入到区域经济一体化的建设中去。
参考文献:
1.Solis,Mireya.Last train for Asia - Pacific Integration[N].U.S.Objectives in the TPP Negotiations`,Waseda University Organization for Japan - US Studies,Working Paper No.2011,2
2.J.D.Kenneth Boutin.Balancing Act:Competition and Cooperation in US Asia- Pacific Regionalism[J].Japanese Journal of Political Science 12(2),2010(3)
3.李丽.泛东亚经济一体化经济效应研究—基于GTAP模型的一般均衡分析[D].重庆大学博士学位论文,2009endprint
关于美国TPP研究的文献综述
学术界对TPP的研究主要包括美国的TPP战略动机、TPP谈判内容、效应衡量等几个方面。美国推动TPP的战略动机主要从政治、经济等角度出发梳理美国青睐TPP的动因,如Solis,Mireya(2011)认为美国加入TPP主要出于传统理念、经济利益以及多边主义三方面原因, J.D.Kenneth Boutin(2012)从结构主义和地区主义视角研究了美国推行TPP战略的目的。Deborah K.Elms(2009)从政治经济学的视角解读了美国 TPP 战略。对于TPP的谈判内容,学者们基本已经取得一定的共识,即TPP 是 APEC 框架下的部分国家签订的具有约束力的制度性安排,本质上属于亚太地区自由贸易协定,逐渐演变为亚太地区建立自贸协定的一种现实途径,各国学者也进行了国别研究,如Thomas A Faunce(2009)、Susy Frankel(2010)、Joel P.Trachtman1等。对TPP经济效应的衡量属实证研究范畴,国外已经将以GTAP模型为代表的一般均衡分析作为对区域经济一体化效应分析的主流实证方法,国内对TPP的研究大都采用政治经济学分析方法,但也有学者试图运用GTAP分析工具分析TPP经济效应,如万璐(2011)、赵金龙(2012),得出TPP成员国较非成员国会得到较多的福利收益等结论。
实证研究
为了分析亚太地区各国对于美国 TPP 战略的反应,本文以GTAP作为分析工具,研究TPP 不同情境下的合作模式对各国贸易方面的影响,以此为依托分析美国TPP未来的发展趋势,尤其重点讨论中国对此采取的策略建议。
(一)GTAP模拟方案设计
基于TPP发展现状,TPP未来扩容的可能路径是东亚若干小国(部分东盟国家)——东亚大国(日本、韩国)——亚太所有国家——亚太自贸区,加之美国TPP扩张过程中的可能顾虑即遏制中国,壮大自身,所以设计如下模拟方案:方案1:美国成功吸引全部东盟10国加入TPP;方案2:在方案1基础上美国又吸引日本、韩国加入TPP(即美国吸收除中国之外的所有东亚国家加入TPP);方案3:美国吸引所有亚太国家加入TPP(包括中国)。
本次模拟中把“关税”作为唯一冲击变量,即TPP成员国内部的关税将削减为0,对外则各国保持各自现行关税不变,分别考察在各种不同模拟方案下,当TPP成员各国关税削减为0时,对TPP内部成员以及外部世界各国的影响,主要包括贸易流、贸易条件、福利水平等政策效应,进行比较后得出逻辑上最可能的方案,为后文的政策建议提供依据。
(二)数据库描述性说明
本文采用GTAP7.0数据库,该数据库包括113个国家和地区以及57个产品部门的数据,因本文涉及到亚太地区各国、东亚各国以及世界其他国家对于美国 TPP 战略的反应,所以国家、地区加总后如表1所示。
(三)结果分析
第一,通过方案1模拟后发现(见表2),在当下的TPP谈判基础上如果美国把东盟所有国家都吸收进TPP的话,将对美国和TPP创始成员国带来正效应,与此同时,未加入TPP的国家如中、日、韩等国则会遭到福利等方面的损失。但同时,虽然东盟国家已经成为TPP的成员国,但也呈现了GDP方面的负增长,以及福利和贸易条件的损失,考虑到区域经济一体化贸易效应中的贸易转移与贸易创造,东盟国家的模拟结果可能源于区域外的贸易转移大于区域内的贸易创造以及其他多方面的因素。
第二,方案2进一步说明随着TPP成员国的逐渐扩大,TPP成员国的福利会越来越大,尤其是对于经济实力强的国家会得到更大程度效应的改善,如美国GDP会得到0.29%的增加。但与预计相反的是像日、韩两国的加入并未给本国GDP带来相应的增长,而是有着不同程度的下降。而此时,与方案1的结果相反的是,东盟各国取得到了正的福利效应等方面的增加,这很有可能是源于日、韩的加入,使其更有动力推动TPP的进行,而这对原本在东亚一体化进程中处于主导地位的日、韩来说却是某种程度贸易方面的削弱。
第三,方案3说明当所有亚太国家(包括中国)都加入TPP后,成员的大部分指标都得到正增长,尤其是美国在GDP、进出口变化以及福利、贸易条件等方面的变化较前面两项方案更为突出;中国也在进、出口等方面得到了增加,与上述两方案中被TPP边缘化的结果形成了鲜明对比,其他的东盟国家、其余亚太国家、TPP准成员和创始成员国也都得到了贸易效应的多方面改善。与预期相同,未加入TPP的世界其他国家则得到了负的贸易效应。
对策建议
经过上述实证结果显示,中国至今面临着尚未被邀请加入TPP的尴尬局面,我们要冷静对待不断扩张的TPP,在适当时机采取适当策略以备不时之需。
第一,不断推动东亚经济一体化进程,强化在东亚地区的经济主导地位。由于目前部分东亚国家已经表示出对TPP的兴趣以及受到了邀请,这对于同样处于发展过程中的东亚一体化难免形成冲击。而作为中国来说,就应该进一步扩大东亚经济一体化影响,以此弱化被TPP边缘的现状,同时也可以积极获取作为东亚地区轴心国的既得利益。
第二,仔细研究TPP条款,适当时机选择加入TPP,但要考虑章程内容,避免用高额代价换取TPP成员国的身份。由于TPP在美国的不断推动下有助于美国开创并主导21世纪贸易协议的新标准,推动美国国家利益的最大化。因此,中国如果选择加入,就要满足目前TPP的标准,但这就需要付出不小的代价,但如果不加入,就会承受一定的被边缘化的损失。因此政策制定者应准确评估利益得失,力求以最小成本获取最大收益。
第三,尽量减少在亚太地区与美国进行正面经济对抗的可能性,逐渐弱化美国“遏制中国”的观念。由于根深蒂固的文化差异和体制分歧,使得中美之间总是处于微妙的竞争关系之中,所以此次美国的TPP也有很多人认为是美国“遏制”中国的又一张牌,我们应摈弃这种与美国的“对抗”思维,尽量弱化与美国的正面经济冲突,利用积极的手段化解中美贸易中存在的各种问题,加强中美经济合作,并积极融入到区域经济一体化的建设中去。
参考文献:
1.Solis,Mireya.Last train for Asia - Pacific Integration[N].U.S.Objectives in the TPP Negotiations`,Waseda University Organization for Japan - US Studies,Working Paper No.2011,2
2.J.D.Kenneth Boutin.Balancing Act:Competition and Cooperation in US Asia- Pacific Regionalism[J].Japanese Journal of Political Science 12(2),2010(3)
3.李丽.泛东亚经济一体化经济效应研究—基于GTAP模型的一般均衡分析[D].重庆大学博士学位论文,2009endprint
关于美国TPP研究的文献综述
学术界对TPP的研究主要包括美国的TPP战略动机、TPP谈判内容、效应衡量等几个方面。美国推动TPP的战略动机主要从政治、经济等角度出发梳理美国青睐TPP的动因,如Solis,Mireya(2011)认为美国加入TPP主要出于传统理念、经济利益以及多边主义三方面原因, J.D.Kenneth Boutin(2012)从结构主义和地区主义视角研究了美国推行TPP战略的目的。Deborah K.Elms(2009)从政治经济学的视角解读了美国 TPP 战略。对于TPP的谈判内容,学者们基本已经取得一定的共识,即TPP 是 APEC 框架下的部分国家签订的具有约束力的制度性安排,本质上属于亚太地区自由贸易协定,逐渐演变为亚太地区建立自贸协定的一种现实途径,各国学者也进行了国别研究,如Thomas A Faunce(2009)、Susy Frankel(2010)、Joel P.Trachtman1等。对TPP经济效应的衡量属实证研究范畴,国外已经将以GTAP模型为代表的一般均衡分析作为对区域经济一体化效应分析的主流实证方法,国内对TPP的研究大都采用政治经济学分析方法,但也有学者试图运用GTAP分析工具分析TPP经济效应,如万璐(2011)、赵金龙(2012),得出TPP成员国较非成员国会得到较多的福利收益等结论。
实证研究
为了分析亚太地区各国对于美国 TPP 战略的反应,本文以GTAP作为分析工具,研究TPP 不同情境下的合作模式对各国贸易方面的影响,以此为依托分析美国TPP未来的发展趋势,尤其重点讨论中国对此采取的策略建议。
(一)GTAP模拟方案设计
基于TPP发展现状,TPP未来扩容的可能路径是东亚若干小国(部分东盟国家)——东亚大国(日本、韩国)——亚太所有国家——亚太自贸区,加之美国TPP扩张过程中的可能顾虑即遏制中国,壮大自身,所以设计如下模拟方案:方案1:美国成功吸引全部东盟10国加入TPP;方案2:在方案1基础上美国又吸引日本、韩国加入TPP(即美国吸收除中国之外的所有东亚国家加入TPP);方案3:美国吸引所有亚太国家加入TPP(包括中国)。
本次模拟中把“关税”作为唯一冲击变量,即TPP成员国内部的关税将削减为0,对外则各国保持各自现行关税不变,分别考察在各种不同模拟方案下,当TPP成员各国关税削减为0时,对TPP内部成员以及外部世界各国的影响,主要包括贸易流、贸易条件、福利水平等政策效应,进行比较后得出逻辑上最可能的方案,为后文的政策建议提供依据。
(二)数据库描述性说明
本文采用GTAP7.0数据库,该数据库包括113个国家和地区以及57个产品部门的数据,因本文涉及到亚太地区各国、东亚各国以及世界其他国家对于美国 TPP 战略的反应,所以国家、地区加总后如表1所示。
(三)结果分析
第一,通过方案1模拟后发现(见表2),在当下的TPP谈判基础上如果美国把东盟所有国家都吸收进TPP的话,将对美国和TPP创始成员国带来正效应,与此同时,未加入TPP的国家如中、日、韩等国则会遭到福利等方面的损失。但同时,虽然东盟国家已经成为TPP的成员国,但也呈现了GDP方面的负增长,以及福利和贸易条件的损失,考虑到区域经济一体化贸易效应中的贸易转移与贸易创造,东盟国家的模拟结果可能源于区域外的贸易转移大于区域内的贸易创造以及其他多方面的因素。
第二,方案2进一步说明随着TPP成员国的逐渐扩大,TPP成员国的福利会越来越大,尤其是对于经济实力强的国家会得到更大程度效应的改善,如美国GDP会得到0.29%的增加。但与预计相反的是像日、韩两国的加入并未给本国GDP带来相应的增长,而是有着不同程度的下降。而此时,与方案1的结果相反的是,东盟各国取得到了正的福利效应等方面的增加,这很有可能是源于日、韩的加入,使其更有动力推动TPP的进行,而这对原本在东亚一体化进程中处于主导地位的日、韩来说却是某种程度贸易方面的削弱。
第三,方案3说明当所有亚太国家(包括中国)都加入TPP后,成员的大部分指标都得到正增长,尤其是美国在GDP、进出口变化以及福利、贸易条件等方面的变化较前面两项方案更为突出;中国也在进、出口等方面得到了增加,与上述两方案中被TPP边缘化的结果形成了鲜明对比,其他的东盟国家、其余亚太国家、TPP准成员和创始成员国也都得到了贸易效应的多方面改善。与预期相同,未加入TPP的世界其他国家则得到了负的贸易效应。
对策建议
经过上述实证结果显示,中国至今面临着尚未被邀请加入TPP的尴尬局面,我们要冷静对待不断扩张的TPP,在适当时机采取适当策略以备不时之需。
第一,不断推动东亚经济一体化进程,强化在东亚地区的经济主导地位。由于目前部分东亚国家已经表示出对TPP的兴趣以及受到了邀请,这对于同样处于发展过程中的东亚一体化难免形成冲击。而作为中国来说,就应该进一步扩大东亚经济一体化影响,以此弱化被TPP边缘的现状,同时也可以积极获取作为东亚地区轴心国的既得利益。
第二,仔细研究TPP条款,适当时机选择加入TPP,但要考虑章程内容,避免用高额代价换取TPP成员国的身份。由于TPP在美国的不断推动下有助于美国开创并主导21世纪贸易协议的新标准,推动美国国家利益的最大化。因此,中国如果选择加入,就要满足目前TPP的标准,但这就需要付出不小的代价,但如果不加入,就会承受一定的被边缘化的损失。因此政策制定者应准确评估利益得失,力求以最小成本获取最大收益。
第三,尽量减少在亚太地区与美国进行正面经济对抗的可能性,逐渐弱化美国“遏制中国”的观念。由于根深蒂固的文化差异和体制分歧,使得中美之间总是处于微妙的竞争关系之中,所以此次美国的TPP也有很多人认为是美国“遏制”中国的又一张牌,我们应摈弃这种与美国的“对抗”思维,尽量弱化与美国的正面经济冲突,利用积极的手段化解中美贸易中存在的各种问题,加强中美经济合作,并积极融入到区域经济一体化的建设中去。
参考文献:
1.Solis,Mireya.Last train for Asia - Pacific Integration[N].U.S.Objectives in the TPP Negotiations`,Waseda University Organization for Japan - US Studies,Working Paper No.2011,2
2.J.D.Kenneth Boutin.Balancing Act:Competition and Cooperation in US Asia- Pacific Regionalism[J].Japanese Journal of Political Science 12(2),2010(3)
3.李丽.泛东亚经济一体化经济效应研究—基于GTAP模型的一般均衡分析[D].重庆大学博士学位论文,2009endprint