成都启动新一轮行政审批制度改革

● 本刊记者 李利平 特邀通讯员 邓国彬

成都启动新一轮行政审批制度改革

● 本刊记者 李利平 特邀通讯员 邓国彬

为进一步转变政府职能、简政放权，优化政务服务环境，更好地服务企业和公众，成都市近期启动了新一轮的行政审批制度改革，明确了六项主要任务。在改革中，成都市出台了《关于深化行政审批制度改革的意见》，为改革顺利进行提供了法制基础。

深入清理行政审批事项。按照国务院和省政府的决定要求，重点清理行政许可项目的子项目；全面清理并逐步取消非行政许可审批项目，那些由政府规章等规范性文件设定的非行政许可审批事项一律坚决取消，那些面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项逐步取消或依法调整为行政许可；全面清理行政审批前置条件，无法律法规规章依据的，原则上一律取消；清理规范行政事业性收费和服务性收费项目。

承接落实下放行政审批事项。国家和省级政府下放给市、区（市）县的审批事项，均纳入同级政务服务中心统一集中办理；国家和省级政府未明确下放层级的审批事项，原则上同步下放到区（市）县；凡已下放到区（市）县的审批事项，按需要和条件下放到省百镇建设试点镇和市级重点镇；针对自然人的审批和服务事项，原则上下放到乡镇（街道），在乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站办理，市和区（市）县政务中心主要办理法人审批事项。

再造行政审批流程。建立以企业和公众为中心的“全生命周期”政务服务流程，根据企业的注册登记、投资建设、生产经营和申请破产等阶段，公民的出生、成长、死亡等自然阶段，梳理涉及不同阶段的审批事项、监管事项和服务事项等，提供便捷高效的服务；优化行政审批流程，清理取消没有法律、法规依据的初审转报环节，全面推进并联审批，建立健全重大招商项目联审代办制度，在有条件的地方探索推进模拟审批；深入推进“两集中、两到位”，建立以窗口服务群众为主导的行政审批运行机制；深入推进省、市、县三级政务服务体系建设和联网运行，实现“一窗进出”。

推进行政审批网上服务。健全电子政务大厅、移动电子政务大厅，完善政务微博服务群众办事大厅功能，进一步提高行政审批和服务事项网上办理效率，更好服务企业和群众；完善行政权力运行基础平台、监察平台建设，确保行政权力的规范运行，减少公民和企业重复提供审批要件；加快公民和法人基础数据库建设，简化审批环节。

推进行政审批标准化规范化建设。确保同一审批事项的名称、申请条件及办理流程在不同层级、不同地区统一；完善行政权力清单制度，列入清单的（除涉密事项外），必须在网上公开并依法规范运行；大力培育并规范中介服务行为。

推进行政审批监管制度改革。加强行政审批设立监管，不得在法律、法规之外新设立审批事项；加强后续监管，完善监管制度和管理规范，加大对市场主体违规行为的监管和处罚力度；加强行政审批行为监管，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、社会评议制四项制度，健全行政审批投诉受理、调查、处理管理办法，对推诿扯皮、服务态度差、办事效率低的，严格问责。

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