可持续发展在职业教育中的基本原理

张淑萍

（内蒙古商贸职业学院，内蒙古 呼和浩特 010070）

进入21世纪以来，知识经济迅速席卷全球，国内职业教育也进一步加快了改革步伐，在职业教育结构层次上划分了更为明确的中、高等教育体系，并且随着过去历史实践经验发展表明，我国职业教育体制在2002年大力提倡科教兴国与进一步落实科学发展观政策要求后进入了职业教育的发展高峰。时至如今，职业教育在原有的教育体制改革方向上奔向可持续化发展之路又迈进了一步。但是，我国教育体制发展仍然与教育体制较为先进的日本教育改革发展水平有近70年的差距。日本教育委员会学者木村力雄曾经提出了职业教育改革应遵循的基本原理包括差别、功能、效能三大基本原理。本文结合有关内容展开了分析研究。

一、差别原理是促进职业教育发展的客观要求

教育改革具有高度组织性与规范制度化并非一朝一夕间就能得以实现的，需要给予充分的实践时间与优越的经济条件加以支持。反之，如果用于支持职业教育改革的基础经济条件薄弱，改革实践时间较短，其教育改革具有的组织性与制度化性能作用发挥就十分不明显。于是，职业教育事业发展会随着改革实践发展历程的不同以及经济条件的支持程度优越与否，使其教育发展形成一种教育改革差异化状态。而恰恰这种差别状态又为职业教育双轨制的发展模式提供了莫大助力。

目前，国内经济市场伴随贸易准入竞争机制已有多年，市场产业经济增长方式发生重要转变，更加重视调整产业结构与人力价值开发应用，强调通过人力价值来提高各产业组织机构的竞争实力，最初的野干式、蛮干式劳动力已经逐渐沦落为社会基层组织形态中，并不适合当前注重“脑力开发”的经济时代发展要求。同样，对职业教育改革而言，真正需要技术型、技能型、创新型的人才机制发展需求也不断提升。所以，在教育制度创新改革时只有遵循差别原理，强调理论知识、技术改革、教育模式与传统意义上的差异转化，才能为国内社会各组织阶层提供充足的人才资源。

此外，除却社会发展趋势要求给予职业教育事业工作较大压力挑战以外，也要求职业教育能够提倡区别于普通教育的差异化状态发展，需要注重在内部教育改革管理方面实现差异性的优化配置。比如，在教育体制层次划分上，除中、高等教育结构外，应能逐步创建初、中、高等职业教育的完善层次结构。

二、公平原理属于职业教育改革发展的合法性基础

职业院校与普通院校的教育模式存在显著差异，职业院校更加倾向于专业化人才机制的教育改革管理，普通院校更为注重人才培养的综合素质表现。但是对于多数学生主体而言，学生也并不会主动选择职业院校。由于一些学生学术和理论水平与基础普通高校存在一定差距，导致这些学生被强制分流，只能退而求其次去职业院校。事实上，相较于城市经济水平落后的农村区域而言，家境条件较差的学生也多半会被强制分流至职业教育中，显然这种结果造就了许多农村区域的学生群体难以获得公平学习教育的机会。虽然说职业教育院校对学生的实践能力养成大有帮助，但是普通高校的诸多学科专业理论学习也会提高学生的全面认知。如此一来，许多学生被强制分流，一是失去公平教育的学习机会，二是一些学困生被强制分流到职业院校，所以这也势必是影响职业教育可持续发展的主要障碍。三是我国的职业教育是一种终结性教育，最高学历只有专科，且高职教育与普通本科教育之间没有建立“立交桥”，意味着进入职业院校的学生最多只能受到专科层次的教育，缺乏继续接受本科教育、研究生教育的通道。可见，造成职业院校毕业生发展机会不公平的主要症结在于职业教育体系不完善，既不能为学生提供更高层次的职业教育，也没能为学生开辟接受更高层次的普通教育的通道，使得职业院校毕业生在就业市场存在学历短板，影响其职业发展。

因此，职业教育机制改革发展面向可持续化发展模式就必须要客观解决强制分流这一教育不公问题，让职业教育的学生主体能够同普通高校一样，获得公平的、平等的基础教育均衡发展资格。同时，要强调不能以理论知识与学术认知作为教育体制的唯一分流标准，应能提倡增设学术认知方面的潜能开发考核。比如，个别学生在理论知识水平与学术认知程度上可能较差，但也不能将其视为学困生，应该重点开发与培养这类学生的学术认知潜能，如果达到设置的考核标准，应给予普通学生就学的机会；相反，如果个别学生有着较高水平理论知识与学术认知水平的同时，并兼具较高的实践能力开发潜能，应该同样给予其进入职业学校的选择机会。此外，职教生与普高生之间应该建立院校教育“转轨”发展机制，强调教育改革制度的公平原理作用，使学生既有在两者任意学校学习的“转轨”教育机会，同时又能弥补强制分流体制下学生对院校种类选择的遗憾。

三、效能原理属于职业教育发展的关键

职业教育发展中的效能原理主要强调的是针对政府机构、学生监护人、用人单位等对象群体利益的需求程度，包括通过职业教育所得的社会效益与经济价值等。其中，效能原理中的经济效能主要倾向于人力资源管理而言，包括通过职业教育开发学生主体的个人素质潜能，以满足社会阶层对人才资源的应用需求。同时，效能原理要求职业教育必须在经济允许的范围内发展，否则将难以获得预期的教育效能。如20世纪60年代，福斯特与巴洛夫围绕职业教育与经济发展之间的关系展开了争论。后者的基本观点是：经济的落后是因为教育的落后，尤其是职业教育的落后，因此，要发展经济首先必须大力发展职业教育。而效能原理中的社会效能体现主要强调的是通过职业教育作用发挥，本质上是为了表现出职业教育在社会中的地位与教育作用，以及被教育者在社会中的个人价值。由此可见，职业教育中为持续发展而强调效能原理，应该进一步妥善处理好差别原理与公平原理的改革管理问题，使之有效结合开来，真正为考虑学生能力培养与接受公平教育权利而不断改革。

国内职业教育院校之所以能够在短期内迅猛发展起来，也并非仅是由于国家各行各业对于人才的高度渴求，同时也得益于院校自身发展的外延式战略决策，可有效提高学生社会实践能力。不过，外延式战略决策也属于在一种管理相对粗放化的教育管理模式。具体原因表现为两方面：一是诸如专业设置、课程安排、教材设计、师资队伍等教育体制发展的基本要素管理粗放，各项基础教育配置要素缺乏标准与目标要求；二是针对于学生主体的人才培养过程相对管理粗放，主要表现在学生的培养方案编制、实践培训、课堂学习、就业安排等方面缺乏监控与检验标准。如此一来，职业院校教学与实践培训等都不能满足社会相关利益的根本需求，必然会影响其长足发展。时至今日职业院校为了考虑社会效能下各方利益人的利益需求，应该改变发展模式，强调外延式的扩张为主发展模式能够向精细化管理模式转变，将办学宗旨对准学生主体，强化师资力量与教学环境，大力倡导“以人为本”的学生管理原则等，以实现粗放到精细化发展模式的华丽转变。

同时，为了实现职业院校的粗放管理形态向精细化管理模式的转变，应该提倡在人才培养方面的标准化管理。因此，结合差异原理、公平原理、效能原理发展要求，应与之配套在教师团队、课程设置、教材设计、专业标准等方面予以完善，确保学生主体在职业教育院校中获得完整学业生涯。比如，对于专业标准的改革要求应以反映职业领域发展要求为主，需要在专业目标、教学条件、教学环境等方面给予专业设置标准完善工作的绝对支持。再如，对于课程设置，应该进一步反应出其内容框架与课程教学目标，同时在开课以后同步做出教学评价，以充分了解各学生个体的理论知识与学识认知程度的水平差异；至于教材标准，应该考虑到职业院校在教育工作方面的逻辑发展规律，深化教材内容、教材案例、教材深度等，以有效服务于课堂教学目标，增强课堂有效教学成果；对于师资团队建设，应该逐渐加强教师团队的综合业务技能培训，树立高度负责的教学责任意识等，从而使院校教育改革及发展深刻贯彻效能、差异、公平的三大基本原理。

总而言之，对于职业教育改革发展而言，依据差别、公平、效能三大基本原理，可以有效保障我国职业教育在未来可持续发展道路上获得教育事业发展成果的进一步突破。因此，对于现代职业教育持续发展而言，职业院校应该强化学生培养与管理的教育标准，由粗放型管理形态逐渐迈向精细化管理模式的转化，并要确保各个学生个体可以接受公平、公正的教学服务，以保障学生未来发展出入的选择空间更大，促进各行各业可有效吸纳实践能力多元化的创新型、复合型等人才，提高职业院校办学成果，促进国内职业院校走向长效机制的持续化发展之路。

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