从青奥会“南京模式”探讨高校大学生志愿者管理

尹 强

（上海理工大学基础学院，上海 200093）

青奥会是一项专为年轻人设立的体育赛事，糅和了体育、教育和文化等领域的内容，并将为推进这些领域与青奥会的共同发展而起着一个催化剂的作用。在“分享青春，共筑未来”的感召下，南京青奥会组委会面向地方高校招募志愿者，并把大学生志愿者的教育培训、组织管理等引入到各高校的教育管理体系之中，从而实现了志愿者活动的科学化、规范化、制度化和社会化，收到了很好的活动效果，因此被赞誉为“南京模式”。这一模式不仅对今后青奥会的可持续开展具有现实的示范意义，也对全国各地高校深入推进大学生志愿者服务活动具有重要的借鉴价值。

一、奥运会大学生志愿者的由来

追求“奉献、友爱、互助、进步”的文明境界，是对志愿者服务精神的整体表述。志愿服务作为奥林匹克运动的重要组成部分，《奥林匹克宪章》指出其实质是“增强人的体质、意志和精神并使之全面发展”。1992年的巴塞罗那奥运会，首次对奥运会志愿者的内涵作出明确的界定，指出奥运会志愿者服务是在奥运会举办的过程中，志愿者以自己的无私精神参与到这项运动过程中，尽其所具备的能力，开展与他人的合作，完成组委会交办的任务，而不计报酬或收取其他的任何回报。此后的历届奥运会，奥组委都会通过委托、授权等形式，从世界各地的应征者中选拔出志愿者参与志愿服务，并把参与奥运会作为培养公民的社会责任意识、参与意识的有益桥梁，促进志愿者在参与奥运服务的过程中不断提升自我对社会的认知意识与能力，体现个体为社会进步服务的价值。2008年的北京奥运会，志愿者有170多万，其中大学生志愿者占到了80%以上。而2014年南京青奥会2万多志愿者中，在校大学生达到了95%以上。大学生志愿者们作为青奥会的中坚力量，分布在竞赛组织、代表团助理、礼宾、餐饮、医疗以及观众服务等400多个岗位，为南京青奥会的成功举办作出了非常重要的贡献。

二、青奥会服务对大学生志愿者的教育意义

我国志愿者行动是共青团中央总结学雷锋活动并在借鉴国外志愿工作经验的基础上，于1993年底组织发起和实施的对大学生进行思想政治教育的载体。这一社会实践活动在青奥会的开展，对大学生志愿者的健康成长有着非常重要的教育意义。

1.优秀思想观念的养成教育。大学生志愿者是热爱社会、关爱他人、无私奉献的群体，是社会的优秀分子和重要人力资源，而他们的高尚品德更是社会重要的精神财富。因此大学生志愿者在青奥会服务过程中，亲身体验为社会和他人服务的人生价值，在奉献中获得无比的自豪感和社会责任感，促进大学生不断追求自我人生价值、奉献社会与他人的主观能动性以及积极上进思想观念的形成。在开展青奥志愿服务活动中，广大学子形成了团结互助、关爱他人、无私奉献的良好风尚，促进了世界观、人生观和价值观的形成。

2.健全的人格教育。青奥志愿服务会潜移默化地影响着大学生健全人格的形成。在服务中，大学生志愿者客观地认识自我、超越自我，了解社会、了解国情、了解文化，通过奉献爱心、互帮互助、团结协作、克服困难等，养成坚强的意志、热爱生活的态度、团结协作的意识、道德品质、法制观念和社会责任感等人格，促进大学生志愿者健全人格的全面发展。大学生志愿者张阳回忆说：“我们一起迎着朝霞出发来到赛场，一起披着星光返回学校，一起排队吃饭，一起工作服务，一起交流心得。这一段‘在一起’的日子，将是我大学生涯里美好而珍贵的记忆。”

3.自我完善的素质教育。青奥志愿活动给大学生创造了一个自我教育与完善的机会。青奥会志愿者活动涉及到网络注册、场馆管理、活动服务、口语翻译、医疗卫生、科技推广、环境保护等方面，而大学生一般都在校园里进行专业学习，无法把专业知识应用到具体的实践中去。通过参加青奥志愿服务，不仅可以接触到不同层次、领域的志愿者和服务对象，而且亲自接触和体验社会的各个方面，能够把自己在书本上、课堂上学到的知识，应用到具体的志愿服务活动中去，从而不仅使专业技能在志愿实践中提高，也促进自己的精神境界和道德水平提高。

三、从青奥会“南京模式”看高校如何加强大学生志愿者管理

南京青奥会建立了一套“组委会主导、各高校统筹、社会化运作、项目化管理”崭新的工作机制，取得了很好的服务效果。笔者以为，高校借鉴当前青奥会的“南京模式”加强大学生志愿者管理，需要从以下几方面做好：

1.加强大学生志愿者管理的顶层设计。高校一是要试行建立志愿服务制度。在今后志愿者服务活动不断增多的情况下，要效仿南京青奥会组委会的做法，规范志愿服务活动。南京青奥会组委会在2013年就通过相关制度的制定，明确了志愿者参与志愿服务活动应享有的相关权利和义务，并制定了纠纷发生后的解决机制，以保障志愿者服务工作的可持续发展和志愿服务事业的组织化和规范化。二是建立和完善综合协调工作机制。南京奥组委会通过设立专门的志愿者工作部，开展与江苏省学联、南京青年联合会等团体的密切合作，加强对志愿服务工作的活动策划、教育培训、后勤保障服务等的指导，不断提高大学生志愿服务者的技能。对赛会的志愿者，按照场馆进行管理，每个场馆设有一个志愿者经理，总体负责志愿者的调配、沟通和协调，从而更好地促进志愿服务质量的提高。三是探索“柔性化”的管理方式。南京青奥会组委会倡导“以服务对象为中心”和“以志愿者为中心”的服务理念，把服务对象放在中心位置，对志愿者推行“人性化管理”，并重视志愿者的需求和权益，同时尝试设立志愿服务专项基金。高校也应更新观念，通过财政专项、企业赞助、政府购买服务等方式，为今后志愿者服务活动的可持续开展做好保障。

2.优化大学生志愿者组织的支持系统。大学生志愿者组织的支持系统是指大学生志愿者组织在整个运行中所依靠的外部环境包括信息支持、后勤保障、宣传支持等。具体体现在：一是组织服务的“协同化”。青奥会期间，南京各高校都安排有校领导和指导教师对志愿者进行及时的服务指导，积极协调统筹，保障了志愿服务活动的有序开展。二是组织运行的“信息化”。即运用现代信息技术手段，建立以强化志愿者指挥管理、提升志愿服务工作水平为目标的“志愿服务信息管理平台”，实现了场馆、志愿者、志愿服务工作的互动结合，为服务工作的高效开展提供信息保障。三是后勤保障“社会化”。青奥会组委会按照“去繁从简、节约高效”的原则，后勤保障工作采取了统分结合的方式，如对服装、帽子、腰包等物品，分发到相应高校，由各高校自行分配给大学生志愿者；对于志愿者的饮用水、工作餐，则由招标确定的相关餐饮单位统一配送，以保证餐饮食品的卫生安全；另外通过赠送电话卡，开通急诊绿色通道等，为大学生志愿者提供全方位生活保障。四是新闻宣传“立体化”。青奥会组委会以“我们是青奥志愿者”网站为载体，详细深入地记录和报道大学生志愿服务工作，并通过各高校门户网站、新闻报送系统、广播站、校报等宣传媒介，加强对志愿活动、先进典型等的宣传，促使志愿者队伍从以在校大学生为主体向不同行业、不同领域、不同年龄的群体延伸，进一步营造了志愿服务人人可为、时时可为、处处可为的浓厚氛围。奥组委的这些做法，都值得各高校学习借鉴和运用。

3.健全大学生志愿者的组织运行机制。要确保大学生志愿者各项活动运行顺畅，高校必须建立合理的招募、组织和激励机制，增强大学生志愿者组织的凝聚力，激发大学生志愿者的活力。（1）形成高参与度的招募机制。青奥会前期安排专业人员，准确地评估各国官员、运动员、记者及赛事对志愿者的要求，合理设定了工作岗位，划分具体工作范畴，并结合评估结果确定志愿者招募的方向和基本准则，鼓励不同民族、不同层次类型高校的大学生广泛参与到志愿服务之中。（2）健全凝心聚力的组织机制。青奥会组委会在志愿者部工作组织体系的基础上，充分发挥各高校共青团组织和志愿者协会的优势，建立统筹规划、共同参与、协调推进的志愿服务组织机制，规范完善志愿者登记注册、持证上岗、服务记录、行为规范、考核评估等“志愿者全流程”机制。（3）完善不同形式的激励机制。一是有科学合理的考核体系。青奥组委会采取量化的办法，由统一的考核部门从大学生志愿者与大学生志愿者组织两个方面考核进行，并注重服务对象的意见。二是发挥名人激励效应。青奥会期间，刘翔、张国立等体育界、影视界的知名人士加入到志愿者行列，并通过丰富多彩的活动参与调动志愿者的服务热情。这种与名人面对面的交流，是对志愿者一种很好的激励。三是重视对志愿者的个体激励。青奥组委会既重视团队激励，又重视并肯定大学生志愿者个体在志愿服务中的作用，使处于各个层级发展阶段的志愿者都能得到相应的激励，从而促使大学生志愿者向更高的层级发展。青奥会结束后，南京许多招聘单位都将大学生志愿服务质量作为考察和选拔人才的标准。正是这种将志愿者服务与个人职业生涯发展紧密相联的做法，极大地激励了志愿者的服务热情和对服务质量的重视，对志愿服务工作形成了积极的正面效应。

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