农村思想政治教育30年的回顾与展望

龙海平

(桂林电子科技大学信息科技学院,广西桂林 541004)

从中共中央发布《关于加强农村思想政治工作的通知》(1983)和思想政治教育学科设立(1984),距今30年过去了。30年间,解决好农业农村农民问题成为全党工作重中之重,农村思想政治教育也获得了历史性发展。认真回顾30年来农村思想政治教育的发展历程,把握农村思想政治教育的深刻变革,总结农村思想政治教育的发展经验,充分把握农村思想政治教育的发展规律,有利于更好地提高农村思想政治教育的针对性和实效性,为建设社会主义新农村提供精神动力和思想保障。

一、30年来农村思想政治教育的发展历程

30年来,农村思想政治教育在实践中探索,在改革中发展,在曲折中前进,走过了不平凡的发展历程。主要经历了以下两个发展阶段：

(一)改革开放后,农村的经济形态、社会结构、农民的思想意识等都发生了很大变化,党对农村思想政治教育处于发展的新时期。党的十一届三中全会开创了我国改革开放和社会主义现代化建设的新时期,激发了广大农民参加生产、勤劳致富的热情,农民精神面貌焕然一新。这一时期以邓小平理论为根本指针,党加强了对农村的思想政治教育,引导人们在发展市场经济中坚持社会主义的价值导向,探索新形势下农村思想政治工作的新载体、新途径和新方法,努力提高农村思想政治工作效果,以便更好地为农业增产、农民增收、农村改革服务。上世纪80年代初,全国农村思想政治工作会议召开,确立了党在农村思想政治工作的主要任务,要求将农村思想政治工作和经济工作结合起来,把群众性精神文明创建活动作为思想政治工作重要载体。1983年1月,《中共中央关于加强农村思想政治工作的通知》提出必须围绕使广大农民尽快富裕起来这一农村工作的中心任务,加强农村的思想政治教育,逐步提高农民的政治思想觉悟,为新时期农村思想政治教育工作指明了方向。邓小平强调指出：“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位,切实认真做好,不能放松。”[1]他认为思想政治工作抓得少是最大的失误“十年最大的失误是教育,这里我主要是讲思想政治教育,不单纯是对学校、青年学生,是泛指对人民的教育”[2]。

1995年11月,江泽民亲自为《农民思想政治教育读本》撰写了序言,深刻阐述了新时期加强农民教育的重要性。他明确指出：“我们党正确处理同农民的关系,始终把广大农民群众团结在党的周围,靠的是什么?就是靠正确的路线、方针、政策；靠不断地给农民群众看得见的物质利益；靠对农民坚强有力的组织工作和服务工作；还靠加强对农民的教育尤其是思想政治教育。”[3]他进一步指出,越是搞改革开放和社会主义市场经济,越要重视和加强对农民特别是青年农民进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。农村的阵地,社会主义思想和优良的社会风尚不去占领,落后的错误思想和消极不良的社会风气就必然会去占领[4]。“开展思想政治工作,要力求做到生动活泼、群众喜闻乐见,要注意因地制宜,因人制宜,因事制宜,因时制宜。”[5]这一时期,既继承了忆苦思甜、典型示范等方法,又探索了制订乡规民约、建设文化中心、党员分工联系到户等行之有效的方法。党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出,农村思想政治教育和精神文明建设的根本任务是：全面提高全民的思想道德素质和科学文化素质,为农村经济社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

(二)新世纪以来,中共中央国务院连续10余年的一号文件都是关于三农工作的,面对农村的新情况和农民的新变化,我党对农村思想政治教育问题越来越关注,围绕全面建设农村小康社会,发展社会主义新农村,深入贯彻落实科学发展观,用社会主义核心价值体系引领农村思想道德文化建设,充分发挥广大农民群众的主体作用进行了富有成效的新探索。胡锦涛强调要切实提高农村基层干部的素质,增强农村党组织的凝聚力和战斗力,促进农村经济发展和社会全面进步。进入全面建设小康社会的新时期后,胡锦涛对思想政治教育的工作任务提出了新要求,他强调要“坚持把为改革发展稳定的大局服务作为宣传思想战线的中心工作”[6],并且要求“农村基层党组织,结合农村实际,围绕建设社会主义新农村这个主题,有针对性地开展正面教育,解决党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,解决群众最关心的重点问题,务求取得实效”[7]。党的十六届五中全会《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》强调要加强思想政治工作,深入开展农村形势和政策教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德,引导农民崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,树立先进的思想观念和良好的道德风尚,提倡科学健康的生活方式,在农村形成文明向上的社会风貌。

党的十七大报告指出要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,并强调“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重”。党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调农民是社会主义新农村建设的主体,培养有文化、懂技术、会经营的一大批农民是建设社会主义新农村的关键。2011年《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》要求紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本,突出创建活动、着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化,着力提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度,为建设社会主义新农村、促进农村经济社会又好又快发展提供思想保证、精神动力和文化环境。党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出了要“丰富城乡人民群众文化生活,进一步加强农村精神文明建设”的新要求。党的十八大提出要“大力弘扬民族精神和时代精神,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,丰富人民精神世界,增强人民精神力量”。党的十八届三中全会指出,人民是改革的主体,要坚持党的群众路线,建立社会参与机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性[8]。

二、30年来农村思想政治教育的实践经验

农村思想政治教育30年的实践表明,农村思想政治教育必须围绕党的中心工作,服务三农工作大局；必须正视农民的思想文化利益诉求,化解社会矛盾；必须遵循思想政治教育的内在规律,增强农村思想政治教育的科学性和规范化；必须坚持从实际出发,增强工作的针对性和实效性。

(一)围绕中心,服务三农——明确农村思想政治教育的定位

明确农村思想政治教育的定位,是开展工作的出发点。农村思想政治教育作为党的农村工作的重要组成部分,对农村经济、政治、文化、社会等各项事业的发展有着重要的作用。“有为才有位,有位需有为。”实践表明,农村思想政治教育必须服务党的中心工作,服务三农工作大局,及时自觉地实现与党在农村各项方针政策的密切衔接。农村思想政治教育必须紧密围绕“建设新农村、致富奔小康”这条主线来展开,突出提高农民素质和增加农民收入两大重点。以新农村建设为中心任务,以致富奔小康为现实目标,以培育新农民为重要内容,以化解新矛盾为基础工作,以发展新文化为重要途径,以倡导新风尚为重要载体。始终坚持“三服务”即为农村经济发展服务,为改善民生服务,为增加农民收入服务；坚持“三贴近”即贴近农村、贴近农民、贴近生活的原则；从实际出发,着力解决农村思想道德文化建设中最迫切的问题。实践还证明,经济发展、农民增收是农村思想政治教育跨越式发展的基础。只有加快发展农村经济才能增强思想政治教育的实效性,推动思想政治教育的跨越式发展。同时,经济发展也需要发挥思想政治教育的功能和作用。要深入宣传农业结构调整和党的富民政策,引导农民依靠科技发展农村经济,大力宣传科技致富典型,引导农民闯市场。

(二)化解矛盾,促进和谐——农村思想政治教育面对的焦点

近年来农村社会矛盾呈现增长的态势,已成为其发展的制约因素。从一定意义上说,社会矛盾和问题体现为人与人之间利益关系的失常状态,构建和谐社会的过程就是协调各种利益关系、化解人民内部矛盾的过程。从2008年贵州瓮安事件、云南孟连事件到2009年湖北石首事件,再到2011年广东乌坎事件,这些群体性事件又是社会矛盾的集中体现。究其实质,大多源于群众利益诉求得不到纾解和满足。而事件的转机和最终解决,关键在于“把握了群众利益的诉求点,也就把握了问题解决的关键点”[9]。农村社会矛盾和危机事件的根源在“利益”,核心在“思想”,关键在“化解”,化解的途径是深入的基层群众工作。毛泽东指出：“凡属于思想性质的问题,凡属于人民内部的争论问题,只能用民主的方法去解决,只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决,而不能用强制的、压服的方法去解决”[10]。农村思想政治教育作为化解社会矛盾的有效途径,既可以通过对社会主体道德品质的提升、利益关系的说服教育、思想预测和预防教育,做到防范预警在前、解决问题在前,把矛盾纠纷化解工作的重心从“事后处理”转移到“事前防范”,从而成为化解人民内部矛盾的“安全阀”和“黏合剂”[11],也可以发挥宣传鼓动、教育引导、典型示范、沟通交流、骨干影响的巨大作用,在处理这些事件中积极安抚人心,分化和缓解社会矛盾,维护农民群众的权利和利益。

(三)把握方向,遵循规律——农村思想政治教育永恒的主题

《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》深入分析了新形势下思想政治工作的规律和方法,大大深化了对思想政治工作本质特点和客观规律的科学认识。党的十六届五中全会《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》强调要深入开展农村形势与政策教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德,引导农民崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,树立先进的思想观念和良好的道德风尚,提倡科学健康的生活方式,在农村形成文明向上的社会风貌。2011年《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》要求紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本,突出创建活动、着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化,着力提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度。党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出了要“丰富城乡人民群众文化生活,进一步加强农村精神文明建设”的新要求。实践表明,必须坚持马克思主义理论的指导地位,不断加强党的农村基层组织建设,遵循农村精神文明建设规律、农民思想品德形成发展规律、心理发展规律、行为活动规律,思想政治教育过程的适应超越律、双向互动律、内化外化律、协调控制律等内在规律,努力实现农村思想政治教育内容的科学化、工作体系的规范化、工作手段的现代化和工作方式的多样化。

(四)推崇实干,注重实效——农村思想政治教育必须有的放矢

思想问题的产生往往是某些实际问题的反映,农民是最看重实际的,最厌恶形式主义的花架子。做农民的思想政治工作,需要求真务实,就是追求真理,讲求实际,尊重实践,推崇实干,注重实效。一定要坚持解决思想问题同解决实际问题相结合,正确处理利益关注和思想觉悟提升的辩证关系,从农民最关心的问题入手,从农民的实际需要、实际接受能力出发,与农民的生产生活实际紧密结合,因地制宜,因人制宜,因事制宜,因时制宜。在进行教育引导的同时,要诚心帮助农民谋取看得见的物质利益,为农民带来实惠。实践告诉我们,只要尽心尽力地为农民排忧解难,认认真真地为农民解决实际问题,满腔热情地为农民做好服务工作,和他们的心贴得紧紧的,他们就会支持你、拥护你,这样的思想政治教育就会有威力,出成效。

三、农村思想政治教育研究展望

30年来,我国思想政治教育的研究成果汗牛充栋,但真正关注农村思想政治教育的研究成果还十分欠缺。从中国知网(CNKI)搜索显示,每年关于农村思想政治教育的论文总数约占2%的比例,专著仅维持在平均每年一本的水平。为数不多的专著和论文,昭示着农村思想政治教育实践与理论研究的薄弱。党的十八届三中全会提出的新表述、新思想、新论断,为加强和改进农村思想政治教育提供了新的指导思想、新的教育内容与新的教育要求。

高效液相色谱仪（配备荧光检测器，型号为LC-30AD）：岛津（上海）有限公司；MK3酶标仪：赛默飞世尔科技（中国）有限公司；ROSA-M孵育器和读数仪：美国Charm公司；离心机：盐城凯特实验仪器设备有限公司；旋涡混匀器：德国IKA公司；锤式旋风磨：波通瑞华科学仪器（北京）有限公司。

一是要加强农村思想政治教育基础理论和应用研究。实践证明,研究水平高低与理论的科学程度呈正相关。需要研讨农村思想政治教育的基础性和根本性问题,包括农村思想政治教育的理论基础、范畴和体系、本质和价值、地位和作用、对象和内容、过程和规律、方法和载体以及队伍与评估等内容。需要比较系统地回答农村思想政治教育“是什么”、“为什么”、“怎么样”、“怎么办”等四个问题。需要深化农村思想政治教育实践领域(非智力领域与村镇干部工作领域)开发研究,如心理健康、心理咨询研究,乡村道德、婚恋道德研究,农村思想政治教育的功能性研究,农村社会矛盾化解与人际和谐研究,生态视域下的思想政治教育综合化研究,农民理想信念需要性与缺失性矛盾研究,市场经济自身过度趋利性等缺陷导致伦理道德错乱的对策研究等[12]。需要关注农村思想政治教育如何与文化建设、乡村治理相结合,如何重视生态价值,如何与农村民族传统节日相结合等问题。根据社会、自然风险与危机频发的新情况,研究农村思想政治教育风险预测、预防以及危机干预理论与方法。需要探讨在农民中培育和践行社会主义核心价值观的路径问题,农村妇女、老年人、孩子等弱势群体的思想政治教育、生活教育、活动教育等问题。如何以科学发展观为指导,丰富中国特色社会主义共同理想教育,培育和践行社会主义核心价值观,大力加强社会责任感教育,推进公民道德建设工程等[13],这些都是农村思想政治教育需要应对的现实问题。

二是要加强理论创新的力度,积极探寻农村思想政治教育的一般规律。研究农村思想政治教育不是为了研究而研究,而是要在研究的基础上大胆创新,以解答新的时代课题。但目前大量研究成果都停留在梳理、阐释的层面,缺少创新性、实践性的观点。未来的农村思想政治教育研究必须在创新上有所突破,以马克思主义理论为指导,从农村思想政治教育的一般规律入手,按照从宏观到微观、由整体到局部、从共性到个性、从一般到特殊、由显性到隐性的逻辑路径,探寻农村思想政治教育功能、载体、方法、机制等方面的特殊规律,加强对农村思想政治教育内容、体制方面的研究,加强对农村思想政治教育全面性、系统性、整体性、协调性及相互作用研究,为中国特色社会主义新农村建设提供新的理论支撑。

三是要加强农村思想政治教育知识继承、借鉴与比较研究。一是纵向比较,这主要是指通过建国前后中国共产党对农村思想政治教育理论与实践的比较,得出经验教训进而指导新农村的建设,也包括中国共产党农村思想政治教育专题史研究。二是横向比较,这包括我国内部的横向比较以及与国外的横向比较两方面：其中,国内方面,通过与大学生、职工等群体的思想政治教育比较,凸显农村思想政治教育理论与实践的特点；国外方面,通过借鉴国外农村思想政治教育的理论与实践研究,探讨中国新农村建设的新道路。

四是要把握农村思想政治教育前沿问题。党的十八届三中全会指出,要坚持中国特色社会主义文化发展道路,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。当前,培育和践行社会主义核心价值观是思想政治教育的首要任务,实现“两个巩固”是根本任务,思想政治工作者要把握时代特征,树立问题意识,掌握正确的方式方法。农村思想政治教育应重点关注坚持和巩固农村思想政治教育的正确方向研究,即研究如何培育新型农民,如何发挥思想政治教育的优势,如何把握思想政治教育的时、度、效；如何认识当前农村经济社会发展的阶段性特征对农民思想的影响,即如何培育农村改革发展的正能量；如何深入挖掘把握农村思想政治教育的文化内涵；如何增强农村思想政治教育发展中的内生动力,即思想政治教育直指内心世界,激发调动农民自我发展的需要,认识自我,增强自信、自立、自强的意识,点燃农民梦想；探讨农村思想政治教育发展中的法律问题,即优化农村社会治理中的制度化和法治化,拓宽农民正当权益的申诉渠道,增强基层干部群众学法、尊法、守法、用法意识；深化“中国梦”的宣传教育,即从农村和农民的实际,对“中国梦”的基本内涵、精神实质、实现途径等方面进行全面阐释。

参考文献：

[1]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社,1994：342.

[3][4]中共中央政策研究室.江泽民论社会主义精神文明建设[M].北京：中央文献出版社,1999：12-13.

[5]江泽民文选：第3卷[M].北京,人民出版社,2006：90.

[6]胡锦涛.坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作,为全面建设小康社会提供科学理论指导和强大舆论力量[N].人民日报,2003-12-08(1).

[7]石云霞.新中国成立以来中国共产党思想理论教育历史研究[M].北京：中国社会科学出版社,2007：1065.

[8]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[Z].北京2013年11月15日电.

[9]张铁.“乌坎转机”提示我们什么[N].人民日报,2011-12-22.

[10]毛泽东文集：第7卷[M].北京：人民出版社,1999：209.

[11]陈成文,孙树文.论加强思想政治工作与化解社会矛盾[J].思想教育研究,2010,(3).

[12]冯跃林,夏雪明.论我国道德失范的成因分析及对策研究[J].重庆理工大学学报：社会科学版,2011,(6)：79-83.

[13]郑永廷.学习贯彻党的十八大精神,加强和改进思想政治教育[J].思想理论教育,2013,(1)：4-8.