推进博士后工作的实践与思考

●牛峰

推进博士后工作的实践与思考

●牛峰

文章以河南省濮阳市为例，对开展与推进博士后工作站的工作进行了探讨，指出要秉持“服务博士成长、推动企业发展、促进地方经济”的工作理念，不断加大工作力度，助推濮阳市博士后工作不断向前发展。

博士后工作站 地方经济 工作力度 河南濮阳

我国博士后制度是在邓小平同志亲自关怀支持下，由李政道先生倡议，经国务院批准于1985年建立的。28年来，党和国家一直十分重视博士后事业发展。自2001年濮阳市博士后工作开展以来，濮阳始终把博士后工作作为人才工作的一项重要内容，濮阳市博士后事业从无到有、从小到大，发展迅速，截至目前，全市已有两家博士后科研工作站，9家博士后研发基地。已经成为濮阳市培养、引进和使用高层次创新人才的重要载体和平台，成为推动濮阳市产学研相结合的重要纽带和桥梁，为促进濮阳市科技创新和经济社会发展，推动人才强市战略的实施发挥了重要作用。特别是近两年来，在各级领导的关怀重视和省博管办的指导支持下，我们秉持“服务博士成长、推动企业发展、促进地方经济”的工作理念，不断加大工作力度，助推濮阳市博士后工作不断向前发展。

一、基本情况

从中原油田博士后工作站2002年招收第一名博士后研究人员，截至目前，濮阳市已经累计招收培养90余名博士后研究人员,在站博士43人，留用11人。几年来，博士后研究人员主持参与国家重大课题研究，在经济、科技等等领域取得了一批高水平的科研成果。博士后研究人员先后承担150余项科研课题，其中省部级以上科研项目77项。建站来，博士后申请国家专利33项（其中发明专利20项），获得授权8项；博士后科研成果获得地市级以上科技进步奖50项，其中省部级4项，先后有23名博士后获得国家资助（其中特别资助5项）、11名博士后获得河南省资助，博士后人员出版专著5部，在国家核心期刊发表科研论文163篇。许多科研成果都取得了不同程度的技术创新和突破，迅速转化为现实生产力，极大地提高了濮阳市科研实力和自主创新能力，为企业创造直接经济效益13亿多元。

二、主要做法和经验

（一）健全组织基础，成立了河南省首家市级博士后工作协会

为更好地开展博士后工作，服务博士后研究人员，积极协调，认真筹备，用短短一个月的时间，在河南省成立了首家市级博士后工作协会——濮阳市博士后工作协会。2012年6月28日，协会成立大会胜利召开，省人社厅与相关部门领导出席会议并作了重要讲话。协会的成立标志着濮阳市博士后的工作组织性、纪律性、规范性得到进一步加强。协会成立后，积极制定博士后工作政策规定、管理制度，在搭建博士后科研工作站及研发基地服务经济社会发展的平台上，在联系省科技创新团队开展产学研结合，开展学术、技术交流及研讨活动上，在开展业务培训，提高设站单位博士后工作的管理水平和博士后培养质量等方面发挥了积极作用。

（二）扩大建站规模，构筑吸引聚集博士后研究人员的坚实平台

博士后科研工作站、研发基地是博士后工作的基础。近年来我们始终把推动各企事业单位积极设站作为一项重要工作来抓：一是合理布局。围绕濮阳市重点工业企业发展的需要，合理布局，有计划有重点的扩大建站（基地）规模，在政策引导、环境营造、服务支持等方面尽可能地创造有利条件，取得了明显的效果，打造了一个初具规模的吸引、培养和聚集高层次人才的平台。截至目前，在企业、科研型事业单位、产业集聚区设立了博士后科研工作站2家，博士后研发基地9家，覆盖了石油化工、现代制造、电子信息等濮阳市经济社会发展的主要领域及主要高新技术开发区和重要科研院所。二是精心指导。我们坚持主动上门指导申报工作，了解核实企业生产经营及科研水平等真实情况，深入到企业实地考察其研发环境、研发管理、研发水平及研发设施等与日后开展博士后工作的相关情况，同时与企业高层交流，把博士后工作的政策、要求和宗旨向企业渗透，杜绝了企业盲目设站。

（三）促进了科技成果转化和人才合理流动，推动企业成为技术创新主体

通过博士后科研工作站这个有效渠道，一批优秀科技人才从高校和科研院所向企业聚集，成为企业研发技术骨干。同时，博士后科研工作站作为项目、资金、人才有机结合的成功载体，加快了博士后研究人员科技成果的转化。

回顾几年来的发展历程，博士后工作取得了一定成绩，这是各级政府高度重视的结果，是包括河南省博士后管委会在内的各有关部门热情关心和大力支持的结果，是各级博士后管理部门和管理人员勇于探索、辛勤工作的结果，也是广大博士后研究人员拼搏、创新、奉献的结果。在几年的探索中，我们积累了一些经验。

1.领导重视是前提。开展博士后工作是推进科技进步的有效手段，是集聚培育创新型人才的有效途径，是实现经济持续发展的战略要求。濮阳市在经济和社会建设过程中，对人才工作非常重视，先后提出“人才兴市”、“人才强市”战略。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源，已成为濮阳市各级领导和全社会的共识。博士后工作作为人才工作的重要抓手更是受到市领导的高度重视和支持，市人社局也把此项工作列为每年工作的重中之重，纳入民生工程十项实事，建立台账，明确节点，狠抓落实。局党组专题讨论博士后工作，主要领导亲自带队深入企事业进行考察，指导有关科室做好选拔、培养、管理的每一环节，充分发挥对企业博士后工作的指导、服务职能，省厅领导也多次来濮指导工作，这些都有力地推动了濮阳市博士后事业的发展。

2.制度建设是保障。制度建设具有长期性、根本性、有效性，完善的制度是推动工作持续健康发展的有力保障。工作中，一是制定了《濮阳市博士后工作管理暂行规定》，从政策和资金上对设立博士后科研工作站和博士后研发基地的企事业单位给予支持，进一步完善博士后科研工作站和博士后研发基地管理办法，形成了一整套规范的管理制度，对工作站和研发基地的日常管理进行了规范。二是出台了《关于开展博士后科研工作站和博士后研发基地选拔培养工作的通知》，将博士后科研工作站和博士后研发基地选拔培养工作日常化。年初，就从发改委、工信局、科技局等有关单位获取了设有国家、省认定的企业技术中心、重点实验室的企事业单位名单，结合这些单位的经营情况，通过实地考察，从中选拔有潜力的单位确定为培养对象，纳入博士后工作站（研发基地）后备队伍，指导他们按照博士后科研工作站、研发基地的条件要求进行提高，使之逐步达到建站标准，从而确保了博士后站（研发基地）申报的成功率。三是建立了科学的考核评价体系。对设站（基地）单位进行“三项考核”，即设站前考核、日常考核、年终考核。设站前考核，对各申请设站（基地）单位进行资格审查，对初步通过审查的单位进行培养。日常考核，不定期的到各站（基地）单位进行考核，结合各单位博士后工作开展情况，主要考核其制度建设，博士后招收情况，听取在站博士后代表意见建议，了解博士后科研项目进展情况，协调解决设站（基地）单位反映的问题。年终考核组织各设站（基地）单位采取自查、互查等多种方式，排查出一年来博士后工作开展过程中遇到的问题，相互交流经验办法。

3.典型示范是动力。在博士后工作站建设和管理中，针对濮阳市博士后站存在的起步晚，基础差、发展不平衡等问题，我们在做好博士后站工作日常指导管理的同时，重点培育典型，发挥典型示范带动作用，推动全市博士后站（基地）的发展。中原油田博士后工作站连续6年被评为河南省优秀博士后科研工作站，连续2届被评为全国优秀博士后科研工作站，其先进经验在全国、全省博士后工作会议上得到了有力的推广和应用。不时有外省、外市的朋友到中原油田学习经验，濮阳市更是紧紧抓住这个典型，召开座谈会，请中原油田博士后管理人员、研究人员作经验介绍，号召其他设站（基地）单位学习，建立通讯录，方便各设站（基地）单位互相交流。此外，濮阳市惠成电子研发基地被评为2012年优秀博士后研发基地，在技术对接工作中成绩突出。2013年，有两个项目对接成功，获省博管办资助13万元。在工作开展中，我们及时与其他基地沟通，介绍技术对接的重要性和引导其借鉴惠成的成功经验，紧接着又有两家基地对接成功，这与我们树典型、求动力是分不开的。

4.产学研结合是途径。充分发挥人才、技术、资金等优势，通过博士后宣传引进、联合培养、科研合作等渠道，加强与高校和科研院所的联系沟通，为高层次人才的培养、使用和流动架起了一条“绿色通道”。我们始终坚持在培养中用好人才，在使用中培养人才，把人才培养与使用有机地结合起来。通过设立科研工作站、研发基地，筑巢引凤，吸引国内外优秀博士；通过课题研究，重点培养，使得博士后研究人员在实际工作中得到锻炼。

5.加强宣传是关键。为了扩大博士后工作的影响力，营造尊重知识、尊重人才的氛围。我们充分利用《濮阳日报》、濮阳电台等新闻媒体和濮阳人社局网站及举办濮阳博士后工作座谈会等形式，大力宣传博士后工作，进一步扩大博士后工作在濮阳经济和社会中的影响力。

三、存在问题及今后工作思路

（一）存在的问题

1.建站规模还需扩大。目前，濮阳市仅有2家博士后工作站、9家博士后研发基地，建站数量较为薄弱。

2.博士后研究人员招收数量少。博士后研究人员在企事业单位科研创新团队中的比例偏低。

3.制度体系建设有待进一步完善。博士后工作制度化、规范化程度仍需提升，各设站单位需要进一步完善博士后管理、服务等方面制度。

4.资金投入力度小。努力拓宽博士后工作的资金投入渠道，建立以政府投入为导向，各设站的单位投入为主题，社会各界资助为补充的投入保障体系。

（二）今后的工作思路

1.加强博士后工作站、研发基地建设。我们要在保障建站质量的前提上稳步提升建站数量。在工作中我们始终要把工作站、研发基地建设放在重要位置，把好质量关。未来力争在濮阳市重点工业企业、高新技术开发区、产业集聚区等大范围设立高质量的博士后站，力争覆盖电子、石油机械、化工、农林等全市经济社会发展的主要领域。一要高标准严要求设站。严格按照工作站及研发基地设站条件上报。二要加强日常管理。要求各设站（基地）单位，强化管理意识，建立日常管理制度、考核制度等，进一步规范博士后进（出）站、在站管理、日常考核、经费及福利待遇和留用管理。三要做好博士后评估工作。建立与完善濮阳市博士后工作评估制度，完善全市博士后工作考核评价体系。

2.加大博士后研究人员招收力度。加快经济方式转变，大力发展新兴产业，迫切需要大批高层次人才，对跨学科、复合型、创新型人才的需求，更是迫切需要我们创造出更加良好的人才培养和使用环境。人才优先发展的战略布局要靠人才投入优先的政策来保证。今后，我们要联合设站单位制定出台更有吸引力和感召力的政策措施，大幅提升福利待遇，以良好的环境吸引人、以优秀的课题招揽人、以优厚的待遇留住人。

3.完善制度体系建设。科学、完善、规范的管理制度保证是博士后工作发展的有效动力，没有一套完善的制度体系作保障，濮阳市博士后事业不可能得到顺利发展。要建立一整套适合濮阳市实际的、比较完善的管理制度和运行机制，通过不断推进体制机制创新，逐步形成独具地方特色、能够发挥各方面积极性的工作体制。积极沟通协调，争取财政、科技、教育、发改等部门在政策、资金、项目等方面的支持，为我市博士后事业的发展提供有力的组织保证。

4.建立多元投入机制。积极争取人力资源和社会保障部和中国博士后基金会的支持，加大对濮阳市博士后科研经费资助力度。积极协调财政部门，争取将博士后工作经费列入年度财政预算，加大地方财政补贴力度。发挥设站单位的积极性，鼓励设站单位多渠道、多途径筹集资金，加大对博士后工作经费的投入力度。

笔者在此提出的各项建议和一系列构想若想得以实现，需要许多相关部门的领导、各界人士及众多热心博士后事业的实干家们的齐心努力。要想最终实现这些目标，需要我们不断解放思想、更新观念，研究博士后工作的新情况、新特点、新要求，改革完善博士后制度，在新的起点上更好地推动博士后事业科学发展需要我们大家共同的努力。

当前和今后一个时期，我们要进一步发挥博士后制度的优势，通过制度创新、机制创新、工作创新，积极营造更有利于吸引优秀人才的良好环境，努力使博士后科研工作站及研发基地成为集聚高层次创新人才的蓄水池。提高质量、优化结构，统筹带动各类人才队伍发展，不断开创博士后工作的新局面。

[1]姚明芳，张括.由青岛市企业博士后科研工作站现状引发的思考.青岛职业技术学院学报，2010（1）

（作者单位：濮阳市公务员培训中心 河南濮阳 457000）

（责编：若佳）

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