浅谈建筑卫生陶瓷行业安全生产标准化建设＊

胡淑双 陈 璐 张雪中 丁新淼 赵 敦 陈媛媛

（中国建材检验认证集团股份有限公司 北京 100024）

截至到2011年底，我国建筑卫生陶瓷制造企业已达1653个，其中建筑陶瓷企业1376家，卫生陶瓷企业277家。建筑陶瓷砖企业主要集中在福建、广东、浙江、山东、河北、四川、河南、江西、江苏9省，合计产量占全国总产量的93%；卫生陶瓷企业主要集中在广东、河北、河南、江西、山东、江苏、四川7省，合计产量占全国总产量的80%。

从1993年起，我国的建筑陶瓷和卫生陶瓷年产量已连续18年双双位居世界第一，已成为名副其实的建筑卫生陶瓷生产大国、消费大国和出口大国。但从总体上来说，目前我国的陶瓷工业仍属于劳动密集型产业，廉价的劳动力、自然资源的相对优势、较低的环境保护的要求、庞大的市场需求共同促成了该行业的飞速发展［1］。但是从业人员的文化素质普遍较低，劳动强度大，生产环境恶劣等现象严重影响了企业的安全生产及从业人员的身体健康，尤其是建筑陶瓷企业的粉尘对人体的危害［2～3］。

另外，陶瓷行业最大的安全隐患是煤气的使用，由于煤气具有易燃、易爆和有毒等特性，操作和使用不当将会给人们的生产和生活带来一定的损失，甚至危及人身安全［4］。因此，如何做好陶瓷生产企业的安全生产及其管理工作，最大限度地减少或杜绝安全生产事故的发生，对提高陶瓷生产企业的经济效益等具有非常重要的意义。

1 行业安全事故案例分析

1.1 建筑卫生陶瓷安全生产事故案例

1.1.1 案例1

2011年8月23日，佛山市某陶瓷厂发生火灾，事故原因是电线短路，该事故导致15人死亡，1人重伤。事后该陶瓷厂被迫停工，523名工人被遣散。

1.1.2 案例2

2010年1月21日，湖北某陶瓷公司一原料车间煤气喷雾干燥塔发生爆炸，事故造成4人死亡，13人受伤。

1.1.3案例3

2011年1月11日上午，广东某陶瓷公司发生电捕轻设备内工人煤气中毒事故。事故原因是操作人员违规操作，未按公司规定办理进入容器的作业证，贸然进入未经检测、未作强制通风和未作有效置换的电捕轻设备内，且未佩戴防毒呼吸器，而其他救援人员在救援过程中也未佩戴防毒呼吸器。最终造成3人死亡，2人受伤。

1.1.4 案例4

2011年5月8日10 时约45分，某陶瓷公司水煤气站1号电捕焦器，因当班工人违反操作规程引发爆炸，该工人被爆炸气浪抛至离电捕焦器3m的三楼楼面，当场死亡。

1.2 事故案例分析

从上述事故案例可以看出，造成安全事故的主要原因是人的不安全因素和物的不安全状态，但起主导作用的始终是人的因素。案例1虽然是由电线短路引起的，但是如果企业平时加强用电设备、电气线路的维护保养，或是严格按照操作规程操作，该事故完全可以避免；案例2的事故原因或为工人操作不当，或为设备设施老化或平时维护保养不到位；案例3和案例4很明显是由于工人的违规操作引起的，如果企业平时加强安全方面的培训、加强各种危险作业的监管力度也不至于造成人员伤亡。

美国的安全科学家海因里希分析认为，大多数的工业伤害事故都是由于工人的不安全行为引起的，即使一些工业伤害事故是由于物的不安全状态引起的，则物的不安全状态的产生也是由于工人的缺点、错误造成的［5］。而美国安全理事会NSC的统计结果表明，90%的事故是由人的不安全行为造成的。

2 安全生产标准化解决的问题

2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。

《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）明确提出了在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业全面推进工贸企业安全生产标准化建设工作。并且文件中明确规定了企业的达标期限：“2013年底前，规模以上（工业年产值在2000万元以上）工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标”。“凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭”。

2.1 提升企业生产管理水平、减少安全事故发生

通过安全生产标准化建设，推进企业建立健全安全生产管理制度，完善各种安全生产规章制度和操作规程，可以规范企业在安全生产、职业健康、环境卫生等方面的管理，提高企业的管理水平，为企业的长久、持续、良好发展创造条件。

2.2 消除物的不安全状态、规范人的不安全行为

安全生产标准化的主要任务就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。通过安全生产标准化建设，可有效改善企业现场存在的诸多安全隐患，如防护、保险、信号等装置的缺失，设备设施的日常维护不到位、保养不当、失灵、超负荷运转等，机械强度不够、绝缘强度不够、起吊重物的吊索具不符合安全要求等；通过安全培训，可以逐步提高从业人员的安全意识；全面加强对人员不安全行为的控制与管理，可以改变从业人员不安全的职业习惯。

2.3 改善作业场所工作环境

通过安全生产标准化建设，改善了工作场所的环境卫生，培养了从业人员良好的职业卫生防护意识，有利于提高工人的工作效率，减少工人职业病的发病率，同时也减轻企业生产噪声、粉尘对周围居民的影响。

另外，通过一级安全生产标准化达标，不但可以为行业内其他的企业树立一面旗帜，提高企业在行业内的知名度，还可以使企业获得更大的经济效益，如各种保险费率的大幅度下调，当地政府的奖励，专用设备所得税优惠等；信贷优先、技术改造优先、评优优先等一系列政策也可使企业在同其他企业的竞争中占据优势。

3 CTC安全生产标准化服务

3.1 评审机构资质的获取

2011年9月，国家安监总局2011年第24号公告，正式确定了4家全国冶金等工贸企业安全生产标准化一级企业评审单位，CTC成为唯一一家建材企业评审机构，可以在全国范围内开展建材企业安全生产标准化的培训、咨询和评审工作。

目前，CTC已经在广东、河北、安徽、湖北、山东、上海、北京、江苏等省、市安监局备案，可以在上述各省、市开展二、三级建材企业安全生产标准化的培训、咨询和评审工作。

3.2 CTC已开展的安全工作

截至目前，CTC已经为水泥企业树立了以中国建材集团、海螺水泥、华润集团、中材水泥、拉法基为标杆的200余家一级安全生产标准化企业。

CTC除了开展安全生产标准化的咨询与评审工作外，还在安全培训领域拥有雄厚的师资力量。如2011年7月成功举办了建材行业安全生产标准化评审人员培训班，培养了400余名安全生产标准化评审人员；2012年11月组织培训了水泥行业100余名安全生产标准化的评审专家；2013年CTC又对中联水泥山东运营管理区、北方水泥、海螺水泥等经理级以上的安全管理人员进行了安全生产管理的年度教育培训。

4 安全生产标准化创建心得

4.1 领导重视是关键

开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持和投入，以保证安全目标的实现。

4.2 责任落实是核心

安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且标准规范要求覆盖了与安全生产相关的所有内容。为此落实各级安全生产职责，构建安全生产管理网络尤为重要。

4.3 教育培训是基础

企业的实践证明，准确理解标准条款的实质含义，增强全员的安全意识，对于开展安全生产标准化工作具有重要的积极意义。

4.4 综合治理是途径

企业在对照评定标准、实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综合治理，才能取得事半功倍的效果。

5 结论

安全生产标准化建设有效地促进了企业安全生产主体责任的落实，提升了企业从业人员整体素质，全面改善了企业现场作业条件，促进了企业安全生产基础建设，促进企业形成了具有长效机制的安全生产管控体系。然而安全生产标准化的创建只是一个起点，是一个持续改进的过程，只有不断完善、落到实处才能使企业实现本质安全，安全管理工作才能上升到一个新的高度。对于企业来说，安全虽然不是一切，但没有安全作前提，更妄谈未来。一个经济效益好、形象佳的企业，必然是注重安全生产、管理有序的企业，而一个重视安全生产的企业，也必然是有发展后劲、有竞争力的企业。

1 程世平.中国建陶业竞争力问题漫淡.中国建筑卫生陶瓷，2006（2）：42～45

2 蔡祖光.陶瓷生产企业的安全生产及其管理.陶瓷科学与艺术，2006（3 ）：18～21

3 邹力力，高思源.建筑陶瓷工业的粉尘危害及安全评价.中国科技信息，2007（18）：22～24

4 张河明.陶瓷工厂使用煤气典型事故分析.景德镇陶瓷，1996，6（4）：1～5

5 陈余华.海因里希法则与事故隐患.科技与生活，2011（1）：225～227