政策春风吹暖养老领域

老年人优待政策：涉及吃穿住行

2013年12月31日，国家发改委、民政部、财政部、人力资源社会保障部和全国老龄工作委员会办公室等24个部门联合下发了《关于进一步加强老年人优待工作的意见》。要求政府和社会在医、食、住、用、行、娱等方面，为老年人提供经济补贴、优先优惠和便利服务，提升老年人生活质量，其中有不少亮点：

医：优先为辖区内65周岁以上常住老年人建立健康档案，每年一次体检。

行：出行实现无障碍，老人专座有保障。

惠：鼓励地方建立80周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。

住：优先配售保障房，老人危房先改造。

娱：可看优惠电影演出，公园景点门票减免。

用：有条件的商场、超市设立老年用品专柜。

服务：水、电、暖气、燃气、通讯、电信、邮政等服务行业和网点为老年人提供了优先、便利和优惠服务。对养老金客户实施减费让利，对异地领取养老金的客户减免手续费。

养老服务业、公办养老机构：试点改革启动

去年年底，民政部下发《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》，民政部和发展改革委联合发出《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》，公办养老机构改革试点和养老服务业综合改革试点都已陆续展开。

养老服务业：地市级为主，涉及八大方面

试点地区是地市级或县级行政区域，各地申报的试点地区不超过两个。养老服务业综合改革包含8个方面的内容，引导社会力量参与养老服务、完善养老服务发展政策、强化城市养老服务设施布局、创新养老服务供给方式、培育养老服务产业集群、加强养老服务队伍建设、强化养老服务市场监管。

公办养老机构：发挥托底作用，方案因地制宜

通知将公办养老定位于社会保障，并不再配编制和资金，今后将全部改为民营或企业。通知同时明晰权责关系，确保国有资产不流失。公办养老机构应当优先保障孤老优抚对象充分发挥托底作用，增加入住养老机构的公开透明度。

目前，各大中城市市级民政部门正在进行试点选取，试点方案将有所不同。

一句话新闻

●按国务院要求，2014年企业退休人员基本养老金水平再提高10%，7400多万企业退休人员受益，这是企业退休人员养老金待遇连续10年增加10%。

●随着国家对城镇独生子女死亡家庭特别扶助金标准提高到每人每月340元，各地出台各文件，深圳市对于失独家庭夫妻俩每月的政府补贴有望达到最高1000元。杭州的失独家庭，将能获得由市计划生育公益金给予的一次性5000元补助，并可优先收养。

养老地产：政策带动三大投资方

2014年各地地方政府有关养老地产的支持政策也正接连出台，甚至有多地政府直接将养老地产招商作为2014年考核地方政府引资部门政绩的一项指标。北京市将保证民众的基本养老服务纳入对区县的绩效考核中，并出让大批养老地产用地，政府对每张床位的补贴将由原来的8000至1.6万元，提高到2万至2.5万元。河南省推出了老年医养协作联盟，通过医院牵头，养老机构加盟，实现了区域内的医养协作、双向转诊。深圳提出优先将养老设施涉及新增建设用地纳入年度实施计划，并享受养老设施用地优惠地价政策。宁波市招商局专门制定了养老地产招商引资计划。江西省南昌市对进入江西全省商务区的险企等金融机构实行奖励扶持，包括入驻奖励、财税奖励、项目建设奖励、高管人员奖励等，奖励标准最高可达1000万元。

据中国指数研究院的统计，目前全国已经有超过80家房地产商进入养老地产领域，而公开信息披露的养老地产项目也已超过百个。房企、央企、险资形成了三足鼎立的格局，总投资额超过了千亿。

住建部政策研究中心研究员赵路兴分析称，现阶段的确养老地产已有冲动苗头。以养老为由头的地产项目越来越多，其中的确有一部分真正是履行社会职责，做养老，而另外一部分，则是瞄准房地产，变相圈地。