2014年：稳中求进 改革创新

本刊评论员

刚刚过去的2013年，在极为错综复杂的形势下，全国上下认真贯彻落实党的十八大精神，围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。做好2014年经济工作，关键在于继续坚持稳中求进工作总基调，以改革促活力，完善宏观调控方式手段，着力增强发展内生动力，推动对外开放纵深拓展，增强农业综合生产能力，加快实施创新驱动战略，扎实推进生态文明建设，推动城乡区域协调发展，切实保障和改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

完善宏观调控方式手段。用改革的精神、思路、办法，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。尤其要健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机决策水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性，形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国内经济和国际经济治理结构完善。

着力增强发展内生动力。紧紧坚持扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加快建立扩大消费需求长效机制，加快培育消费新增长点，着力优化消费环境，着力促进投资合理增长和结构优化，改善投资管理和服务。

推动对外开放纵深拓展。抓住全球产业重新布局机遇，加快转变对外经济发展方式，培育国际经济合作竞争新优势，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。促进沿海内陆沿边开放优势互补，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。

增强农业综合生产能力。坚持农业基础地位不动摇，确保国家粮食安全。加强农业农村基础设施建设，重点是农田、水利建设和农村环境整治，继续推进农村水电路气房建设。加快构建新型农业经营体系。落实和完善强农惠农富农政策。

加快实施创新驱动战略。推动科技和经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加快新技术新产品新工艺研发应用。推动战略性新兴产业发展取得新进展，促进传统产业改造升级，促进服务业与制造业融合发展，提升整体经济发展的科技化水平，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

扎实推进生态文明建设。加快制度建设，建立生态文明建设目标评价考核体系。强力推进节能减排，强化目标责任制和问责制，加强重点领域节能减排和监管。大力发展循环经济，落实循环经济发展战略及近期行动计划。狠抓环境治理，落实和完善大气污染治理计划及配套政策，继续推进重点流域水环境综合整治工程。扎实做好应对气候变化工作。

推动城乡区域协调发展。统筹东中西协调南北方，着力构建各具特色、协调联动的区域发展格局。继续落实区域发展总体战略，加快培育新的经济支撑带。增强欠发达地区发展能力，推进对口支援，支持西藏、新疆和四省藏区等跨越式发展。

切实保障和改善民生。下大力气解决群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持尽力而为、量力而行，加大投入，加强统筹，推动教育、医疗、文化等各项社会事业健康发展，着力保障和改善民生。

做好2014年经济工作，需要牢牢把握经济工作主动权，牢牢把握改革开放关键点，坚守底线思维，强化市场决定，发挥政府作用，确保国民经济持续健康发展。