浅析城市社会生活噪声的现状及防治

田磊

【摘 要】随着城市第三产业高速发展，面临的社会生活噪声问题日益严重，已成为环境投诉案件中的热点问题。根据社会生活噪声的特点和声学特性，针对社会生活噪声的防治问题进行探讨。提出社会生活噪声的防治方法，从声源、传播途径、监管三个方面进行防治，认识社会生活噪声需长效防治。

【关键词】社会生活噪声；防治；方法；长效

前言

现代城市第三产业高速发展，居民生活区周边各项商业、娱乐等活动越来越普遍，这些活动所产生的一系列噪声与正常居民生活之间的矛盾在各城市中普遍展现，已成为当地环保部门所受理环保投诉的重点问题，随着城市不断发展，此类问题也会日益突出。本文将对典型社会生活噪声源进行分析，探寻社会生活噪声的治理方法。

1.社会生活噪声现状及特点

城市的发展都是由点开始，沿线或面及片延伸发展，在城市发展的初始及转变时期很难在每一步都严格落实规划，这就造成从规划及管理方面很难处理一些已经出现的问题，尤其是在社会生活噪声方面，如居住与商业混杂区、商业与服务制造业连接区，这些即成事实无法改变的情况。

根据从环保部门接到的投诉中分类可以看出，从投诉情况分析：社会生活噪声投诉种类多、数量大。从投诉对象来分析：市民主要反映的是酒店、KTV、舞厅、各类加工作坊等产生的噪声。从投诉的时间段来分析：晚间投诉多。从噪声投诉出现的区域来分析：娱乐业相对集中的区域投诉较多，投诉的噪声污染源大多集中在酒店、KTV、舞厅较为集中的区域，而城市中按照布局规划所发展的新区投诉较少。

2.社会生活噪声的声学特性

在声音特性上，社会生活噪声分为空气传播噪声和结构传播噪声。其发声源头多种多样，其中以低频噪声居多。且由于社会生活噪声污染发生地周围的建筑环境一般都比较复杂，周围各种功能型的建筑都存在，使得噪声声波在传播、反射、衰减等方面有着一般声波不具有的特点，因此在具体的防治方面面临着一定的困难。

3.社会生活噪声的防治策略及方法

噪声的防治从根本上来讲有三个方面，但社会生活噪声的产生和传播有其自身的复杂性，更涉及诸多方面突发情况，不能片面的概括其防治方法，下面就常见的社会生活噪声进行分析，给出防治策略及方法：

（1）从声源处进行治理。根据社会生活噪声的产生方式，针对声源的治理可以概括为以下几个方面：一是对于营业性文化娱乐场所和商业经营活动的噪声污染加强监管，针对其营业及宣传方式提出各个时段的噪声要求，可要求其明确本单位产生噪声的设备并在敏感时段尽量杜绝使用，减少对周围人居影响。二是对于营业性文化娱乐场所可要求使用低噪设备。三是环保部门对于新建营业性场所，要严把准入关，严格按照环评要求审批和验收，并加强其前期监管。

（2）从传播途径上进行治理。根据社会生活噪声的传播方式及所处环境特点，针对传播途径的治理可以概括为以下几个方面：一是要求社会生活噪声产生的单位，对于其可产生噪声的固定设备进行防护。二是对于相关单位可产生噪声的设备应从安装和日常维护方面进行严格管理。三是对于拟进行商业宣传活动的单位加强管理，在选定场所上应避免在人居稠密的地点进行。

（3）从管理的途径上进行治理。依据《中华人民共和国噪声污染防治法》社会生活噪声的监督管理由公安部门和环保部门实施。其中环保部门主要管理的是营业性文化娱乐场所和商业经营活动的环境影响评价的审批和建设项目竣工环境保护验收工作，主要是从技术角度上对其进行监督和管理。公安部门主要依据《中华人民共和国噪声污染防治法》、《娱乐场所管理规定》等相关法律法规对营业性文化娱乐场所和商业经营活动进行日常监管。

4.社会生活噪声的长效防治

对于现代城市发展而出现社会生活噪声日益严重的问题，监管部门应从源头和日常管理方面建立具有可持续性长效机制。各地市相继出台社会生活噪声防治办法，针对性的提出当地的防治策略，只是社会生活噪声长效防治的第一步。