浅谈我国林业经济的可持续发展

尹继波　李峻

摘 要：当下我国经济建设步伐日益加大，城市化进程日益加快。曾几何时，中国经济的高速发展却给我国的林业带来了巨大的损害，无数公顷森林被摧毁，生态坏境遭受巨大的破坏，如今中国已经成为世界第二的经济强国，如何更好地保持生态环境，发展林业经济就成为了我国当先面临的重要问题。一方面来说林业经济是我国社会主义经济发展的重要组成部分，另一方面来讲这可以说是一种对于人民对于国家长远发展有益的公益事业。能否实现中国林业经济的可持续发展决定了中国人民今后能否有更好的生活环境。文章对我国林业经济发展的现状，改革措施进行了相应的分析。

关键词：林业经济；现状；可持续发展

1 我国林业经济的发展现状

中华人民共和国建国以来，林业经济作为我国的经济基础来讲发展情况可以说是喜忧参半，林业经济是整合了生态效益、经济效益、社会效益于一体的经济形态，对于改善我国的自然生态环境，提高人民生活水平有重大作用。

1.1 当前我国森林资源总量严重不足，森林质量下降

据联合国粮农组织统计，目前世界森林面积为3454亿m2，森林覆盖率平均为26.6%，森林蓄积量为3831.27亿m3。我国森林面积仅占世界的3.9%，森林蓄积量不足世界总蓄积量的3%，森林覆盖率为13.92%，人均森林面积和人均蓄积量都大大低于世界平均水平，分别排在世界的120位和121位，森林覆盖率排在142位。同时由于我国多年来对森林过量采伐，使大径级木材比例大大减少，中幼林比重较大，而且在人工林中，由于树种单一，抗逆性差，容易诱发灾害性病虫害，林分质量不高，所以我国森林资源总量严重不足，且处于低产量、低效益的状态。林业经济的发展主要依赖于森林资源，而森林资源的总量不足、质量不高必然影响林业经济的发展。

1.2 林业经济发展地区不平衡，东南部发展速度最快，中西部次之

发展林业种植时往往重视数量而忽视了质量，虽然我国已经成为世界上人工种植林面积最大的国家，但是从实际上来看，许多地方在植树造林时只重视前期种树，而忽视了后期的培育工作。在前期树苗的选择上也是没有做过详尽考察，往往会导致种植的树木由于水土不服而相继死亡。据相关数据显示，中国近50年来人工种植树木应该可以增加森林覆盖率的百分之二十，再加上解放之初的百分之八總量就可以达到百分之三十左右，但实际情况却与理论分析相差甚远，我国现在的森林覆盖率仅仅为百分之十五。在树种的培育上，农村地区的防护林发展较快，用材林发展缓慢。如果在种植树苗的时候可以因地制宜，合理培育就可以省去很多不必要的问题，就可以让生态环境和经济建设共同发展，就可以初步的实现林业经济的可持续发展。由于国家没有相关的措施来促进林业木材消费，木材市场不景气，人工造林的主观计划性过多，老百姓造林时并未心甘情愿的主动种植，这样就无法充分的调动他们的种植积极性，林业的经营不成整体，导致效益不高。

1.3 管理水平低下

企业缺乏自我发展机制。在传统的角度来将企业还是政府的附属物，企业的大部分盈利利润还要上交到国家以及相关税务部门，这就会很自然的导致企业去追求利润最大化，企业发展缺乏活力。另一方面来讲就是政企职责不分，政府部门的负债行为会转移到企业中来，这就会导致林业企业将自身的经济积累用来承担自己相应的义务，从而缺少再生产扩大经营的资本，使林业经济发展缺乏向前的外在动力。

1.4 林业经济结构调整存在问题

一是投入机制不健全投入严重不足，配置不够合理。当前来讲，林业投入仅占国民生产总之的0.1%建国以来，国家累积投入到林业建设中的资金大约为229.7亿元，从整体投入量来看，虽然我国对林业的建设投入不断增加，但是投入所占得比重确实逐渐下降。二是林业投入的基本结构不合理，国家的林业经济投入主要着眼点在林业工业方面，而忽视了营林的投入，作为林业经济发展基础的营林投入无法支持简单的在生产过程，而后续的林业建设有无法解决需求的问题，如果这种现象长久存在，必然会使我国的森林资源不断减少，从而造成目前森林危机的情况。三是林产品结构不合理，整体质量较低。四是林业经济的产业化经营发展不到位。经济效益增加缓慢，林产品只是属于简单的初级产品，科技含量较低，市场竞争能力弱。五是服务工作滞后，调整机构缺乏内在的动力，林业经济结构比例失调，无法有效的吸收社会闲散资金，非公有制的林业经济发展缓慢。

1.5 经营规模小

在林业的规模，布局，环境等方面我国还与发达国家相差甚远。此外，我国还存在着大量的小型乡镇企业，以造纸为例，我国的平均造纸量远低于世界的平均水平，产业结构和地区结构同构化，使各企业间彼此关联程度低，许多企业不具备产业传导规模和市场带动效应，企业做为市场经济发展中的主体，都是以谋求自身利益为目的，而如何使林业企业更好的发展林业经济，更好的为环境保护和林业的可持续发展做出自己的贡献就要靠政府去扶持引导。

2 如何促进我国林业经济的可持续发展

2.1 更新观念，加快林业经济转型

要转变林业经济的发展模式，单一的发展林业经济难以形成可持续发展的大好局面，林业经济的可持续发展体现在经济的各个领域，包括经济、社会、生态的各个方面。传统的林业经济处于生产链的最低端，在经济领域来说，林业经济只是负责森林培育，木材采集和运输，侧重点主要在木材生产方面，而其他产业基本上都是处于副业的层面。这就会导致林业经济的产业链小，结构单一，企业布局重复。对于国有林区，由于单一的发展独木经济也丧失了更为广阔的发展前景。过度的采伐也导致了森林资源损失严重，林区的经济危机日益加深。在社会领域，由于我国曾经长期存在计划经济体制，这就导致了森林工业企业肩负经济建设和社会发展的多重任务，一方面企业要以有限的利润去应付巨大的营业外支出，出现林区公共服务难以顾及、基础设施欠账多、职工生活环境差、林区社会事业严重滞后的局面；另一方面林区职工生活水平过低，社会保障体系不健全，“四险”统筹收支缺口巨大，林区大量富余人员急需妥善安置。再次，在生态领域。传统林业经济不顾及森林资源的消长平衡，企业的经营索取和人口的生存需求所产生的双重压力，远远超出了森林资源和自然环境的承载力，导致林区人口与资源、环境冲突加剧。

2.2 只有优化林业经济结构，才能促进林业产业的发展

我们第一步要做的就是开发林业景观资源，将原本的经济用林运用到生态旅游中去，减少对林业资源的采伐和破坏，做到以林为本，不破坏开发，将我国那些著名的风景区例如，如西双版纳、九寨沟、张家界、神农架、武夷山、长白山等优质森林景观全面构建森林生态旅游区；第二步就是要以市场需求为导向，面向市场，全面发展，大力推进短期森林工业原料的种植，种植果类产品，速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；三是加大新产品开发力度，要走出原本处于产业链底端的地位，要向前跨进，加大林业产品的科技含量，向深加工，精加工转变。四是调整经营策略，调整生产力布局，解决原本林业经济存在的地区发展不平衡的现象，对传统产业进行改造，淘汰落后产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决产业结构不合理的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。

3 我国林业经济的发展前景

3.1 林木及其产品市场分析

我国已经加入世界贸易组织多年，加入世贸对我国的林业经济发展也产生了巨大的影响，但是在面临各种巨大挑战的同时也面临着多种机遇，作为农村经济重要组成部分的林业经济，入世后我国的木材和纸浆的进口关税从原来的15%下降至5%。随着世界经济不断向前发展，对木材的需求将逐渐增加，而世界上的主要木材生产国确实面临着生态环环境日恶化，森林资源日渐减少的窘迫局面，所以从世界范围内来讲，木材的供给情况将出现问题，森林作为主要的陆地生态系统，一旦面积减少必然会导致自然环境遭到破坏，在全世界都已保护自然为口号的大环境之下，全世界的木材今后将逐年降低产量，木材的价格经过阶段小幅升高后，将要逐年大幅度上涨。由于林业生产周期长，现在植树造林，到成材出售之时，必然要赶上木材价格坚挺之日。特别是近几年来，随着我国天然林保护工程的全面实施，必将增加对人工林的需求。

3.2 林业政策分析

党和国家一直把发展林业经济作为我国国民经济的重要组成部分来看待，并始终坚持把发展林业作为维护自然环境的重要手段，近些年来，自然灾害频发，洪涝，干旱，沙尘暴等肆虐横行，而且一次比一次严重，给人们，给国家敲响了警钟，我国国务院和党中央做出了重要批示，要恢复祖国的大好山河，再造秀美山川，我国林业发展已进入由木材生产为主向以生态建设为主转变的新阶段。同时，我们根据国家有关规定，制定许多发展林业的优惠政策，总的原则是坚持谁造谁有的原则，允许跨行业、跨地域、跨部门造林，可以将荒山荒地进行拍卖，承包股份制造林，林权可以抵押、转让、继承，对个人营造的商品用材林可优先办理采伐许可证。因此，从林业政策层面上，是允许鼓励全社会参加植树造林，切实保护广大林农和育苗专业户的利益，树立科研为市场经济服务的思想。不要等上级安排科研项目，要主动深入基层，为企业提供技术援助、排扰解难，科研与生产紧密结合，科研才会有长久生命力。

3.3 改善人才的培养方法

林业生产存在着生活艰苦，工期长的问题，在选拔林业生产人才时要选择那些有贡献精神，能够适应艰苦的生活，并由社会责任感的人。同时也要善于培养发掘人才，要用科学的管理方式来管理林业人员，由传统的带徒弟方式转变为学科带头人和助手之间相配合的状态，领头人和林业助手要相互协作，共同研究。要建立起科研小组进行研究工作，让助手在科研实践中磨炼、充实、提高，发挥其工作学习的积极性及创造性，做到科研能力有梯度。只有青出于蓝而胜于蓝，事业才会蓬勃发展。

3.4 加大宣傳力度，普及科学文化知识

要将林业经济生产从劳动力密集型向技术密集型转变，从粗放经营向集约经营转变。当今社会是知型社会，未来的林业产业必定是拥有着高超生产技术的科技产业，林业产业与其他产业不同，林业产业中有科技投入不会马上产生立竿见影的效果，要将科学技术运用到林业中去就要进行长期的投入，因此，普及科技知识，抓好示范，及时推广成功经验，都是确保林业经济可持续发展的重要动力。不受侵害，让从事造林绿化的单位和个人得到更多的实惠，从面达到调动更多的人投入到造林绿化的大潮中来。

4 发展，必须加强林业法制建设，依法治林，以之保护林业资源

4.1 提高依法治林意识

依法治林首先要提高依法治林的意识。因此要采取多种形式宣传林业法律、法规，公开严惩破坏森林资源的违法分子，从而增强依法治林意识，提高维护森林资源的自觉性。

4.2 建立依法治林岗位责任制

林业本身具有较强的专业性、群众性和政策性，决定林业发展必须走依法治林的道路，把依法治林的工作落到实处；要重视林业，落实森林资源消长目标责任制。要切实加强领导和监督，第一把手亲自抓，分管领导具体抓。

5 结束语

要想进行林业经济的可持续发展就要注重科技，注重创新，把生态环境和经济效益相结合，充分考虑各种问题，要加大林业重要性的宣传力度，依法治推动林业经济实现跨越式发展，从根本上更有效地保护森林资源，维护国土生态安全。

参考文献

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[2]王佐.我国林业经济的可持续发展探析[J].科技咨询导报，2007年14期.

[3]朱哲洙，李云龙.浅谈我国林业经济发展中的主要问题及对策[J].华章，2010年25期.