城市燃气安全事故统计分析及对策

许璐

摘 要：城市燃气在给人们生产生活带来方便的同时，由于具有易燃、易爆性且有毒，导致安全问题突出。本文针对实际燃气安全事故的发生原因，进行了深入的统计分析。在此基础上，初步探讨了城市燃气安全运行的管理手段和预防措施。认为仅靠燃气公司自身力量无法保证城市燃气安全运行。为确保城市燃气的安全运行，需要综合运用法律、行政和经济等多种手段。

关键词：燃气；安全事故；统计分析；对策

1 引言

随着社会生产力的不断发展和人民生活水平的不断提高，城市燃气改变了传统以煤为主的能源结构，得到越来越广泛使用的同时，燃气事故也愈加频繁，由此引起的人民群众生命财产损失也越来越大。如图1所示，统计表明燃气事故数与燃气用户和燃气消耗量几乎成正比。

国标GB/T13611-2006《城镇燃气分类和基本特征》，按照燃气类别及其燃烧特性指标，将城市燃气分为人工煤气、天然气和液化石油气等几种。其中，天然气因燃烧产生的二氧化碳少于其他石化燃料，几乎不含硫、粉尘和其他有害物质，其热效率比煤炭高，高达75%，与其它燃气相比其性价比高，且无毒绿色环保、经济方便，而成为最广泛应用的燃气。但也是一种易燃、易爆及其危险的气体。尤其是在户内管道方面，如果管理不善或使用不当，一旦泄漏，将会给人们带来灾难性后果，造成人身财产损失。城市燃气已经成为仅次于交通、火灾、建筑事故的城市事故主要高发点。文章对我国2011年城市燃气事故进行了统计分析，揭示事故原因，从而帮助人们有针对性的制定预防措施，降低事故发生频率，减少事故造成的损失，保护人民群众生命财产安全。

2 城市燃气事故案例与统计分析

2.1 事故案例与原因数据统计

近年来，随着我国城市燃气公共事业的快速发展，给人们的生产生活提供了极大的便利。同时，由于燃气使用方法不当或管理不善引起的燃气安全事故也时有发生。例如，2010年3月15日，武汉市武汉大道施工现场，一辆挖掘机不慎将一根直径400mm的天然气管道挖破，引发天然气泄漏。2010年8月10日晚至11日上午，十几个小时内，南京发生3起因挖掘机野蛮施工，挖断地下煤气管线所致的煤气泄漏事故。2010年8月21日，哈尔滨市平房区建文街花园小区430楼6单元8楼住户发生天燃气爆炸。2013年2月26日，哈尔滨平房区某居民在煮方便面时睡着，导致天燃气爆炸。2013年10月17日，黑龙江鸡西市龙山国际小区3号楼2单元住宅楼发生爆炸起火，造成3人死亡、25人受伤，多间房屋受损。爆炸原因系天然气泄漏引发。所有这些事故给国家和人民群众的生命财产带来巨大损失，也给燃气企业以及社会带来极大的负面影响。燃气企业担负着政治、经济和社会三大责任，因此不得不引起企业、政府管理部门和用户自身对燃气安全管理和使用的高度重视。

图2所示为2011年城市燃气事故统计数据。从图2可以观察到，燃气事故主要分为三类户内燃气泄漏（户内管道泄漏、胶管老化、鼠咬、做饭溢灭灶火、操作不当、忘关阀门、液化气（煤气）罐泄漏（爆炸））、户外管网类（户外管道高压器等设备故障、第三方违章施工破坏）和其他类（煤矿、工厂、气站、单位事故、煤气中毒）。其中户内燃气泄漏造成的安全事故所占比例最大为51.61%，且户内燃气管道泄漏事故发生的几率最大，占总事故率的22.18%。其他类造成的安全事故所占比例为24.73% ，户外燃气管网类造成的安全事故所占比例为24.13%，其中第三方违章破坏施工是第二大引起事故的因素，占总事故率的16.73%。在发生燃气安全事故的9个因素中，除了上述两个发生概率最大的因素外，其余因素导致安全事故发生的概率由高到底依次为煤气中毒、液化气（煤气）罐泄漏（爆炸）、煤矿、工厂、气站、单位事故、户外管道高压器等设备故障、做饭溢灭灶火、操作不当、胶管老化、鼠咬、忘关阀门。由此可以看出，合理安全使用燃气的关键在于用户自身提高安全意识以及市政管理部门加强市政建设管理并应用高科技加快信息系统建设。

2.2 城市燃气事故原因分析

按照城市燃气事故发生的地理位置，分为户外城市燃气事故与户内城市燃气事故两种。

2.2.1 城市燃气管网事故原因分析

（1）人为破坏。道路以及建筑施工等市政建设的无序和野蛮施工，没有与燃气企业进行有效沟通，在不清楚地下管网分布的情况下，突击施工、野蛮施工造成燃气管道断裂、损坏，酿成事故。因为燃气管道有广泛性、隐蔽性、危险性和长期性的特点，而近年来我国城市发展迅速，城市规划更改巨大，没有考虑对市政管线的影响。如燃气管网上方违章构筑建筑物、堆放重物、在燃气管网附近建设各类井，这些都对燃气管网的安全运行构成严重威胁，且也影响自身安全。

（2）燃气管道原始资料不完善、丢失，查询困难，技术状况不明。在现实情况下，由于种种原因，例如：设计单位、建设单位和燃气运营管理部门交接不彻底。燃气管理部门出现人员调动情况，使得燃气管道原始资料遗失，导致接替人员无法了解管线的具体情况，未能进行定期的安全检查，也对市政其他部门在施工中了解管网情况造成了无法解决的困难。

（3）对燃气管道管理认识不足。燃气管理部门对制度落实不完善，落实不到位，协调功能只能没有得到应用的发挥，对安全用气的检查、宣传教育还不够细致深入。缺乏成套的巡线、检测、查漏制度和机制。

2.2.2 户内城市燃气事故原因分析

（1）为了使用方便，用户每次使用燃气后，没有随手關闭燃气单插阀门的现象普遍存在，导致燃气系统没有全部关闭，当发生胶管脱落、老化或者燃气灶具使用不当等意外情况发生时，将导致燃气泄漏，给用户带来危险。

（2）用户在使用燃气灶具时不够专心，点火后忽略了对燃气灶具工作情况的监控，而水壶、粥锅、奶锅等器具内的水、粥、乳之类的物品烧开后溢出器具外，把火焰浇灭，而使大量的燃气放散到房间内。所以要尽量推荐用户购买使用带有自动熄火保护装置的灶具；

（3）使用质量不合格的燃气灶具或在使用燃气灶具过程中，缺乏应有的维护保养，造成燃气阀缺油、无油或锁紧螺母松动，引起漏气；

（4）用户已发现漏气事故，但处理不及时或处理方法不当，引发爆炸或火灾；

（5）为了美观，私改燃气管道将燃气管道埋设在墙壁里或者空间狭窄、密闭性好的壁柜里，造成燃气泄漏察觉不敏感，遇到明火或者金属部件撞击发生危险；

3 城市燃气事故防范对策

3.1 加强信息化建设及信息共享系统

建立GIS等地理信息化系统，加大技术力量投入，提高市政管网、施工信息系统。燃气管理系统应加强市政施工管理，对于野蛮施工、违章施工行为必须进行严厉的行政和经济处罚，对于情节特别严重的进行刑事处罚。在城市发展规划早期燃气企业、管理部门应介入城市规划。不仅要确认燃气管道位置，还要确认燃气管道附近的其它市政管道、井的位置，防止三沟窜气。

3.2 加强对燃气工程的管理和控制

设计、施工队伍应具有相应的技术能力，取得相应的资格。在燃气工程的设计、施工、验收、运行及维修工作中，严格执行有关国家标准、规范及规程。投入运行后，各燃气公司应确保各项防范措施，及时进行安全检查，如发现问题应采取积极有效的措施进行维修，及时准确的向社会通报各种燃气事故并积极宣传安全用气相关知识。

3.3 修改有关技术规范，提高城市防灾能力

建议有关部门修改房屋建筑设计规范，新建房屋建议设有北阳台，推广使用户外燃气热水器，厨房必须建有朝户外的烟道，禁止将燃气热水器烟道直接排向房屋共用烟道和走廊。

3.4 强化用气安全教育与管理，形成安全管理网络

对燃气用户（主要是居民用气）全面开展燃气器具安装使用情况的安全检查；加强对燃气具市场管理，坚决取缔无证生产和无证销售；胶管一般情况下不能超过2米，越长安全隐患越大，而且胶管不能穿墙；根据燃气种类选择带有熄火保护功能的燃气灶具；定期进行室内安检、进行系统打压测试；卧室内不能安装燃气设施，燃气设施应安装在干燥且通风良好的位置，室内燃气设备设施不允许暗埋。高层进户应加装补偿器，防止楼体沉降，将管道崩裂。

普及正确使用燃气设备设施的方式方法，引导用户安装燃气报警器，使用燃气专用胶管，在全社会大力宣传安全用气知识以及发生燃气泄漏事故时如何在第一时间实施积极有效的自救手段。积极开展热爱生命、珍惜家园的心理教育工作。居民安全意识的提高，认识城市燃气的危险性，不可因为麻烦而不去关闭燃气阀。

4 结束语

城市燃气系统是城市基础设施的重要组成部分，燃气系统的安全运行，关系着人民生命财产安全，关系社会稳定。杜绝燃气系统的所有安全隐患是不可能的，因此只有充分分析城市燃气安全事故原因和燃气系统运行的薄弱环节，完善燃气企业管理机制、加强全社會安全用气教育以及健全相应法律法规，加强信息化建设，加强施工队伍和用户管理，才能切实保障城市燃气系统的安全运行，将安全事故造成的损失降低在可接受的范围内，使燃气这种绿色能源更好地为社会生产、生活服务。

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