加强一体化有利于欧盟稳定

保罗·威尔芬斯（欧洲国际经济关系研究所所长）

加强一体化有利于欧盟稳定

保罗·威尔芬斯（欧洲国际经济关系研究所所长）

5月的欧洲议会选举结果在某种意义上说是令人惊讶的：英国和法国的反欧盟政党占相对多数。此外，德国新的反欧元政党“新选项党”的得票率为7%。虽然人们一直认为，欧洲议会选举往往是政策决策者们听取选民意见的良好契机，但高得票率的反欧盟政党（约占欧洲议会成员的15%）又一度唤醒了欧洲一体化的话题。

欧元一体化项目已在第一个十年带来了经济效益，但希腊财政纪律的缺乏以及欧洲委员会和欧洲理事会无法忽视的对执行稳定与增长公约规定的无能，一方面使得希腊政府资产被大量私有化，另一方面也使得人们对欧盟的领导能力和治理结构深表怀疑。危机国葡萄牙和爱尔兰已经逐渐恢复，但目前还不清楚同样的赤字问题还会不会继续出现在其他欧盟国家，这在很大程度上取决于国家能否带来长期经济增长的能力。在上世纪90年代中期面临严重经济增长和就业问题的德国在施罗德政府的领导下获得了更好的改革政策。传统的欧盟一体化双发动机法国和德国并没有真正发挥其功效，与此同时，英国政府也并没有表态支持欧盟一体化。

欧盟的稳定不仅仅关乎于欧洲，同时也代表了一个有利于经济繁荣合作和贸易投资力度区域一体化的模式。

欧盟单一市场可以被认为是在金融市场和资本自由流动方面的一个问题，其中英国对银行的审慎监管规则让人失望透顶。伦敦和纽约金融中心的主要银行导致了2007年的大西洋银行危机，继雷曼兄弟破产后，西方的很多银行也几乎到达崩溃边缘，而那时政府也只有采取极端的手段才能避免危机蔓延恶化。欧盟单一金融市场资金配置的主要问题是效率不高，因为它在帮助英国的银行和大保险公司在伦敦从事过度借贷和风险保险。英国从未声称对此负责，这更有效地迫使美国、英国、法国、德国、荷兰和爱尔兰政府大规模增加债务。

欧盟现在缺乏清楚明确的能力和资产，国内生产总值1%的预算少得可笑；其次，欧洲委员会干扰在国家政策领域所有类型的规定也是令人生疑的。从中期看来，在超国家级的政府支出应提高到约6%，更富裕的预算利于突出大型基础设施项目、国防支出、能源现代化，包括智能电网的扩大，并促进研究和发展信息和通信技术领域，在这里创建一个共同框架以加强风险资本融资是不容忽视的。

欧盟应该拥有更多的权力，包括征税的限制和发行欧元债券。如果欧盟国家继续推动欧盟的灭亡和重新考虑国有化，那么欧盟将分崩离析，并且，其他新的地域冲突与各种经济分歧会接踵而至。

一个重要的中期改革必须马上执行，从国家层面看，重心在法国和意大利。如果欧盟不拿出一个有效的一体化政策，欧洲可能将重新成为地区和政治不稳定的根源。

（翻译整理：于楠）