本科职业教育治理的现实依据

□董仁忠

本科高校转型发展将对传统的本科教育管理提出严峻的挑战，必然要求对本科职业教育的管理从传统本科教育管理转向本科职业教育治理。本科职业教育治理在本质上是指政府、相关本科高校、行业企业、其他社会力量(组织)、学生及其家庭等共同参与本科职业教育供给。考察本科职业教育治理的社会环境，探寻本科职业教育治理的现实依据，不管是对深入理解本科职业教育治理的必要性还是对探讨本科职业教育治理的科学对策都具有非常重要的意义。

本科职业教育治理是推进教育治理体系和治理能力现代化的需要。党的十八届三中全会明确提出国家全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这既是党对其长期执政实践的总结和升华，又是党对中国现代化的新认识，表明中国社会主义现代化实践开始迈入新的阶段。教育改革作为全面深化改革的重要领域，一切改革的举措和行动，毫无疑义都要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求，从教育部门自身改起，完善科学规范的教育治理体系，形成高水平的教育治理能力。作为一种新的高等教育类型，本科职业教育是国家教育体系不可或缺的组成部分，深化教育改革的总目标同样是对本科职业教育的要求。因此对本科职业教育的管理由传统本科教育管理模式向本科职业教育治理模式转变，探索本科职业教育治理机制，提高本科职业教育治理能力,实现本科职业教育善治，是推进教育治理体系和治理能力的现代化题中应有之义。

本科职业教育治理是建立高校分类体系与实行高校分类管理的需要。长期以来，高等教育结构单一，本科高校发展同质化倾向严重，功能定位、办学理念和目标追求大同小异，使得本科高校办学特色不鲜明，不能满足经济社会发展的需要。正因为如此，国家提出要建立高校分类体系，实行高校分类管理，引导不同高校根据自身情况与社会需求进行合理定位。举办本科职业教育就是优化高等教育结构、建立高校分类体系的重大举措。对本科职业教育来说，要构建体现本科职业教育规律的管理模式。本科职业教育明显不同于学术性本科教育，尤其是体现在本科职业教育的跨部门(领域)合作属性上。显然，对本科职业教育的管理不宜沿用强调政府中心、漠视社会参与的传统本科教育管理模式。作为一项跨部门的联合行动，本科职业教育治理既能促进政府、本科高校与社会之间合作互动，又能体现本科职业教育属性，深度推进产教融合与校企合作。

本科职业教育治理是构建具有世界水平的现代职业教育体系的需要。国家提出到2020年，要形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。本科职业教育是现代职业教育体系的重要组成。显然，没有现代化的本科职业教育，就不可能有世界水平的现代职业教育体系。而本科职业教育管理模式对发展本科职业教育来说至关重要，是事关本科职业教育发展的决定性因素。实现由传统本科教育管理模式向本科职业教育治理模式转变，是推进本科职业教育现代化的重要制度安排。本科职业教育治理在促进政府本科教育职能转变、完善本科职业教育决策机制、推动行业企业与其他社会力量参与、形成校企合作办学模式、扩大本科职业教育资源共享、提高本科高校服务经济社会发展的能力等方面具有重要的作用。本科职业教育治理是支撑本科职业教育发展的基础性制度，本科职业教育治理水平是衡量本科职业教育发展水平的关键指标。

由此可见，推行本科职业教育治理模式势在必行。然而，治理是需要条件的，既不可以把任何管理模式随意地称为治理，又不可以把治理简单地移植到任何管理领域。本科职业教育治理不仅是发展本科职业教育的客观要求，而且具有一定的可行性。伴随着经济社会发展水平提高，国家治理体系和治理能力现代化建设推进，从经济建设型政府向公共服务型政府转变,高等教育国际合作日益深化，一大批相关的专业协会发展壮大及其参与职业教育的渠道畅通，信息技术的快速发展与普及，推行本科职业教育治理的条件必将日益成熟。