抢抓机遇发展健康服务业

陈冠廷

抢抓机遇发展健康服务业

陈冠廷

近年来，围绕打造“健康宜居之城”目标，鹿城区扎实推进基本医疗卫生服务体系建设，社会办医和养老服务走在全市前列，健康体检、体育健身等发展迅速，医药流通和信息服务优势明显，已基本建立健康服务业的体系框架，健康服务业已成为鹿城现代服务业的有机组成。

——深化医药卫生体制改革，强化惠民便民医疗。推动社会化办医，全面开放医疗服务市场，加快发展社会办护理康复机构。健全基层卫生服务体系，建成22家社区卫生服务中心，38所社区卫生服务站，实现“20分钟医疗卫生服务圈”全覆盖。建成省级示范社区卫生服务中心3所，省级规范社区卫生服务中心17所，村卫生室规范化建设率达80%。提升医疗服务品质，基本建立城乡一体化基本医疗保障体系，率先实施城乡居民大病保险试点。积极开展总额预付、按病种付费、按人头付费等多种支付方式改革，推进分级诊疗和电子化临床路径管理。构建联合预约挂号网络，区级24个医疗卫生单位已完成接入市级诊疗共享交换平台。

——推进社会养老服务试点，构建新型养老服务体系。初步形成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务体系，全区共有养老服务机构24家，65个城市社区、15个农村社区实现了居家养老服务全覆盖。全面推行政府购买养老服务。启动养老服务补贴，对低收入的失能、失智、高龄、独居等养老困难老年人，采取政府补贴。

发展健康服务业是迎接老龄化的迫切需求。但鹿城区健康管理、健康咨询、健康保险、老年康复等服务产业还较为薄弱，无法满足日益增长的健康服务需求，且健康服务业产业整体而言总量偏低、规模偏小、分布较散，需要政府在规划上进行引领，在政策上加大引导和扶持。鹿城区将重点做好以下工作：

推进社会化办医，提供多样化医疗服务。一方面要着力构建城乡三级医疗服务网络，推动建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊机制，促进基层卫生服务能力与服务效率双提升。另一方面，全面开放医疗服务市场，鼓励社会资本优先投向急特需、高端的医疗服务领域，引导发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推进护理服务的专业化、规范化。支持公办医疗机构分离发展专业化的体检、化验、影像等服务。支持民营医院走特色化、专业化、品牌化之路，加速提升民营医院的竞争力和辐射力。

推进医养结合，打造健康养老服务基地。探索建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，广泛发展社区健康养老服务，逐步形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。重点推进养老机构的医疗护理、康复能力建设，加快护理型养老机构建设，推进二级以上医院与养老、康复机构合作，加快发展高端专业的社会办护理康复机构。积极谋划一批重大养老基地项目，大力发展面向中高端消费人群的养老服务。做大养老产业。

调动市场主体积极性，发展健康管理服务业。全力支持包括健康保险业、健康体检业、个性化健康服务在内的健康管理服务体系建设。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，鼓励以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构开展各类医疗保险经办服务。积极探索新型健康管理服务模式，鼓励公立、民办医院和各类健康服务机构以及自由执业医师开展健康契约服务，探索签约服务收费标准与费用分担、分配机制。支持有条件的民营医院设立专业体验和健康管理机构，引进国内外大型健康管理机构。大力推进全民健身计划，打造“健康社区”。发挥已有基础，提升中医药服务能力。鼓励发展中药保健品产业，加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用。开设中医膳食理疗、养生食补等服务，使之成为都市休闲旅游的一大亮点。

夯实发展基础，做强相关支撑产业。大力发展第三方医疗服务，引导发展专业的医学检验中心，拓展第三方服务机构的服务覆盖面。支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。扶持发展健康产品制造业，努力推进产业化。实施“智慧卫生”工程，推进健康服务信息化，大力发展“智慧健康服务”、“远程健康服务”等新型健康服务业态。

作者单位：温州市鹿城区发展和改革局