从PMI指数看杭州工业发展新特征

陈豪 江永碧

从PMI指数看杭州工业发展新特征

陈豪 江永碧

杭州市信息中心于2009年开始编制杭州市PMI（重点工业）指数，以全市550家规模以上工业作为样本调查对象，率先在副省级层面城市中开展城市PMI监测分析。通过新常态下分析，发现当前杭州工业呈现出新特点，动力出现新切换的现象。

工业经济呈现低位弱平衡新特征。制造业采购经理人指数波动性日趋平滑化。2012年至2014年，PMI年度数值分别为51.3、51.4和50.6（预计数）。年度PMI均值由2009年到2011年的2-3个百分点差值逐步减弱到目前1个百分点。制造业采购经理人指数走势反映出新常态下工业经济波动呈现出新的弱平衡特征。季节性因素影响制造业采购经理人指数短期波动。依据2012年一季度到2014年三季度PMI数值分析，每年二季度PMI数值都是当年的高点，三季度回落，四季度小幅度冲高。这种现象反映出夏季末开工快速回暖、年末工业快速赶工的季节性规律。PMI与GDP走势基本吻合。2012年到2014年，杭州全市GDP增幅累计同比增速分别为9.0%、8%和8%（预计数），同PMI稳中趋缓的走势相符。从季度波动情况比对上看，大体可以得到类似结论。

工业增长动力切换新表现。体现为：(1)产能过剩压制工业复苏。2012年至2014年，代表供给的生产指数均值分别为54.3、55.4和53.9（预计数），分别高出代表需求的新订单指数4.8、6.1和4个百分点。生产恢复增长相对需求明显超前，较2009年到2011年数值有所拉大。自2009年7月开始，供需情况保持同步运行，但2012年以后产能压力逐步显现，2013年初产能过剩已十分巨大，目前供需失衡有所缓解，但仍比较严峻。

(2)外需温和复苏为工业经济注入新动力。2012年至2014年，代表出口指标的出口订单指数52.1、53、53.3（预计数），呈现小幅度上升的态势。回顾出口订单走势，经历三个阶段。第一阶段，政策刺激，强劲反弹。2009年到2011年上半年，受各国货币政策刺激，国际市场需求复苏强劲，直接推动杭州市出口保持高速增长，甚至一度恢复到金融危机爆发前的高位。第二阶段，需求减弱，出口低迷。随着刺激效应逐步减弱，经济活动出现了广泛和普遍的回落，国际市场需求指数重新跌落到50以下，出口增速震荡下行，经济增长陷入乏力，显示出世界经济内生复苏动力依然相当脆弱，延缓了去产能化的进程。第三阶段，出现进入逐步复苏稳步增长新阶段。

(3)创新驱动成为工业复苏强劲动力。新兴产业引领工业发展。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业等分项制造业采购经理人指数普遍大幅高于指数平均水平。近三年，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增速明显高于工业增幅。产品附加值率稳步提升。新产品产值率从2011年的22.3%，到2012年的24.6%和2013年的28.2%。

据上，笔者提出促进杭州工业经济进一步复苏的建议：一是加快国企改革，提升工业企业效率。加快推进杭州市属国有企业改革步伐，通过改革提升国企效益，通过改革鼓励部分国企由传统行业向新兴行业发展。

二是加快智慧信息经济与工业经济联动发展。推进战略性合作项目，强化项目属地管理，加快推进阿里巴巴、中国电子科技集团、中国工程院、中科院、北京大学、香港科技大学、思科等战略合作项目。推进智慧节能、智慧社区、智慧医疗、智慧交通等一批智慧应用试点项目，带动工业经济发展。加快机器换人计划，重点推进百个“机器换人”项目推进工作。抢抓“智慧城市”建设的“窗口期”，坚持网络建设、应用服务、产业发展“三位一体”，着力打造智慧城市经济产业链。编制智慧城市总体规划，抓紧制定实施《“智慧杭州”2014-2015总体实施行动计划》、《加快促进信息消费扩大内需三年行动计划》。

三是推进改革，加强企业服务。落实税收减免政策，加快审批制度改革，缓解中小企业融资难问题，强化要素保障，优化工业企业服务。加强中小企业服务体系建设，发挥引导基金、产业联盟等平台作用。加快推进网上自由贸易试验区方案申报工作。

四是加快推进工业大项目建设。围绕支撑性平台，谋划“园中园”项目，培育一批创业小镇。围绕打造优势产业链，谋划一批重大技术创新和产业化项目、“机器换人项目”。围绕培育新经济、新业态，谋划一批应用示范项目。完善重点创新项目发现和筛选机制，切实落实引导支持大项目好项目的“一事一议”、“发点球”工作。坚持“四换三名”、技术改造、淘汰落后产能、节能减排“四位一体”推进。以产业链为主线，推进大企业大集团和产业集群的发展，重点是推进LED、轨道交通整车本地化等较成熟的产业链发展。同时制定产业链发展的政策措施，明确打造千亿级产业链目标、路径和举措，打造若干条千亿级产业链。

作者单位：杭州市信息中心