城市化需要“智慧推进”

柳博隽

城市化需要“智慧推进”

柳博隽

随着我国城市化的快速发展，大量人口要在城市安居乐业，无论是城市的“硬件”还是“软件”，都需要进行新的变革，一种新的城市建设模式——智慧城市正在兴起。有资料显示，全国600多个城市中，有2/3以上提出要建设智慧城市。在国家层面，已确定有近200个城市开展智慧城市试点。

从本义上讲，智慧是高等生物所具有的一种基于神经器官的综合能力，包括感知、记忆、联想、逻辑、计算、分析、判断、决定，等等。而智慧城市，就是借助新一代物联网、云计算等技术，通过感知化、互联化、智能化的方式，将城市运行的各个系统整合起来，犹如给城市装上了神经网络系统，使整个城市能够以一种更智慧的方式运行。

毋庸置疑，智慧城市首先是一个技术概念。建设智慧城市，离不开物联网、云计算等信息技术的支撑，离不开这些技术在城市各行各业中的应用，离不开互联网、通信网和物联网的普遍接连，达到人、物、功能系统之间的无缝连接、协同联动和智能感知，从而实现对各种需求作出智慧的响应、决策和行动。

很显然，智慧城市建设并不局限于技术，它更是一个综合管理的范畴。城市集交通、通讯、能源、商业、安全、医疗、教育等功能于一体，不仅在于信息化技术的应用，还需要管理体制的同步创新，如果不进行制度的良性变革，技术的刚性反而可能会加重“条条”、“块块”的分割问题。

当然，建设智慧城市还孕育着巨大商机——智慧城市涉及的感知识别、物联网、互联网、云计算、信息安全等技术复杂而庞大，同时也催生出巨大的新兴产业及经济形态，如物联网制造业和服务业，互联网金融、电子商务、智能家居等。这些技术及产业，几乎涉及社会经济活动的所有主体，市场需求非常巨大。

在当前的智慧城市建设热潮中，一方面要从工业化、城市化、信息化同步发展的要求出发，将智慧城市作为“三化融合”的重要抓手，进行系统谋划、统筹推进、重点突破；另一方面，要吸取以往城市化实践中见物不见人、重形不重神、兴城不兴业、改器不改制的经验教训，按照新型城市化的思路，产城联动、建管并重、城乡一体地推进智慧城市建设。

产城联动，就是在智慧城市建设中，要突出强调智慧产业的培育和发展，即围绕智慧城市的建设和运营所催生出的新技术、新需求，大力发展物联网、云计算、大数据等新一代信息技术产业，带动各行各业进行智慧化改造，加快推进城市产业结构优化，打造城市经济的核心竞争力，抢占未来科技创新和产业发展的制高点。

建管并重，就是在推进智慧城市“硬件”建设的同时，要全面深化改革，突出强调智慧城市的“软件”建设，一定程度上甚至是“软件”要先行。即在理顺管理体制、运行机制的前提下，推进数据中心、云计算平台及三网融合、智能交通等智慧基础设施建设，实现城市整体及各个服务系统交互、运行、管理的智慧响应。

城乡一体，就是建设智慧城市，不能仅仅局限于城市，而要将城市和农村作为一个整体，无论是劳动力、土地等资源要素的供求、配置信息，还是交通、能源、防灾减灾及社会管理等系统，广大农村都要纳入智慧城市的网络，任何“盲区”、“孤岛”的存在，都会使城市化的推进成效大打折扣。

《国家新型城镇化规划（2014-2020）》对智慧城市建设，从规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化等方面，指明了具体的建设方向和要求。从中可以看出，智慧城市建设是一项系统工程，涉及城市规划、建设、管理以及产业、民生、安全等方方面面，关系到政府职能和治理方式的转变，不仅需要在技术层面进行革新，很大程度上还需要推动制度创新。智慧城市的建设过程，也是城市化的“智慧推进”过程。

供稿：浙江省发展规划研究院

智慧城市的建设过程，也是城市化的“智慧推进”过程。要按照新型城市化的思路，产城联动、建管并重、城乡一体地推进智慧城市建设