当好全面改革尖兵 持续释放改革红利

义乌市发展和改革委员会主任 黄旭光

当好全面改革尖兵 持续释放改革红利

义乌市发展和改革委员会主任 黄旭光

国际贸易综合改革试点是浙江正在实施的“四大国家战略”之一。自试点获批以来，国际贸易体制改革取得重大进展：改革试点第一个三年实施计划已顺利完成，国务院办公厅发文分解的41项重点改革任务，已有26项取得重大突破或重大进展，省委、省政府专门出台支持义乌改革试点的政策意见，海关总署正式公告采用市场采购贸易方式代码“1039”，分类通关、无纸化通关等改革基本完成，保税物流中心（B型）有望三季度封关运行。金融改革明确了今后三年的路线图和具体举措。与江西赣州达成战略合作，为耕地占补平衡、深化国土改革打下扎实基础。对接国家“一带一路”战略规划，开通“义新欧”国际铁路集装箱运输平台和宁波港铁海联运专线，对外通道更加便捷。贸易展示平台、产业发展平台、交通物流平台的建设步伐也在加快。

随着改革红利持续释放，有力促进了义乌对外贸易健康发展，外贸规模、效益持续增强。在去年同期增长375.8%的高基数下，今年上半年全市实现进出口总额108.8亿美元，增长13.3%，其中出口106.4亿美元，增长12.8%，高于全省平均增速4.6个百分点，对同期全省出口增长贡献率达13%；市场采购贸易出口77.2亿美元，占全部出口的72.6%，一般贸易出口28.3亿美元，占全部出口的26.6%；海关实际监管出口集装箱39.3万标箱，增长10.8%；市场活跃度不断提升，新增市场主体2.5万家，增长54%，总数已突破21万家。市场客流、物流、资金流均保持增长，入境外商增长5.1%，综合货运量增长4.9%，市场周边银行资金总流量增长16.5%。目前，义乌正在商务货物通关、结汇和退税等管理体制方面寻求突破，探索研究市场采购贸易方式与跨境电子商务的对接，力争将义乌建设成为全球网货营销中心、全国网商集聚中心和跨境电子商务高地。

中央和省委、省政府对义乌改革试点高度重视。习近平总书记多次在重要活动中提到义乌，在争取义乌国贸改革试点过程中还专门作出了重要批示。省委、省政府专门出台了支持义乌改革试点的政策意见。义乌必须牢牢把握有利机遇，当好全面改革的尖兵。特别是在当前经济形势复杂的背景下，更要敢于改革，勇于担当。

狠抓国贸改革试点。牢牢抓住今年1月初汪洋副总理来义调研后推动的12项改革事项和省委、省政府出台的支持义乌改革试点的政策意见，一项一项抓落实、抓推进，力争更大的突破和进展。积极争取纳入国家“一带一路”建设战略规划，为今后改革转型抢占制高点；加快市场采购贸易方式全面落地工作，抓紧完善商品认定体系和联网信息平台，争取尽早组织验收、启用代码，不断检验和完善各项便利化的配套监管措施。加强与省级部门的对接汇报，争取早日下发第二个三年实施计划。加快实现空运口岸开放，确保9月底前保税物流中心（B型）顺利封关运行，构筑便利化的贸易通道。

深化金融和国土专项改革。金融和国土两大专项改革是义乌破解要素难题的两大法宝，必须积极争取，大胆创新。金融专项改革方面，一是创新外汇管理，深化跨境贸易人民币结算业务，建立跨境电子商务结汇便利化机制，做大做强离岸业务，争取上海自贸区相关外汇管理政策在义乌落地。二是创新贸易金融产品，培育发展以“国贸通”、“义乌通”等为代表的贸易融资一体化供应链金融服务平台。三是创新融资方式，争取发行市政建设公司债，通过国资企业和投融资平台发行各类债券融资、新设股权投资基金。争取年内新增场外市场挂牌企业10家以上。四是促进民间资本服务实体经济，争取设立民间融资服务中心和民间资本管理公司，完成小额贷款公司的筹建工作。国土专项改革方面，强化要素保障，深化与赣州的战略合作，探索开展跨地区“点对点”耕地资源占补合作。

深化其他领域重点改革。深化国资国企改革，深化投融资体制改革，进一步提升国企运营水平，强化对国企资产、资金及重大经营管理事项的监管，理顺国企内部管理机制。深化社会事业改革，完善民办、职业、高等教育体制及发展配套政策，继续鼓励社会办医。深化生态文明体制改革，加快构建生态环境源头管控机制、环境联合监管机制、资源节约利用机制和生态保护激励机制。抓好农业农村改革，农村经济合作社股份制改革完成率达到98%以上，土地流转率65%以上。

义乌必须牢牢把握有利机遇，当好全面改革的尖兵，特别是在当前经济形势复杂的背景下，更要敢于改革，勇于担当